108 年 國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士班甲組《亞太區域政治》

核心觀念

本題考查美中貿易戰的經濟理由與戰略背景，以及貿易衝突如何透過關稅、供應鏈與市場需求，影響中國和台灣。分析時須區分美國政府提出的政策理由，與貿易戰背後更深層的美中競爭。

解題方法

依「美國為何出手 → 對中國的直接與結構性影響 → 對台灣的機會與風險」作答。關鍵是把關稅衝突放入美中經貿失衡、產業政策與科技競爭的脈絡，並從台灣高度參與全球供應鏈的特性推論其影響。

作答

一、美國對中國發動貿易戰的原因

第一，縮減貿易逆差、回應國內政治訴求。川普政府以「美國優先」和公平、互惠貿易為政策主軸，將美國對中國長期存在的貿易逆差，連結到製造業工作流失與產業空洞化，藉提高關稅施壓中國增加對美採購、改善雙邊貿易條件。貿易逆差是重要的政治訴求，但不足以單獨解釋貿易戰的深層原因。

第二，反制美方認定的不公平貿易與技術取得方式。美國貿易代表署依《1974年貿易法》第301條調查中國，指稱中國透過合資與外資限制、行政審查、技術授權條件等方式，迫使或施壓美國企業移轉技術；也指控中國以投資、併購和網路入侵等方式取得美國企業的技術、智慧財產與商業資訊。這些是美國政府採取關稅與其他措施時提出的正式理由。美國貿易代表署第301條調查說明

第三，遏制中國高科技產業升級，維持美國的經濟與科技優勢。中國推動「中國製造2025」等產業政策，積極發展先進製造與高科技產業，使美國擔憂中國將快速取得關鍵技術、提升國際競爭力，進而挑戰美國的科技領導地位。因此，貿易戰不只在處理商品進出口，也涉及產業政策、技術安全與大國競爭。美國貿易代表署2018年政策說明

二、貿易戰對中國的可能影響

短期而言，出口與經濟成長承受壓力。 美國對中國商品加徵關稅，提高中國輸美產品的成本，削弱價格競爭力，可能使訂單減少、企業利潤受壓，並影響出口產業與就業。

核心觀念

本題考查兩岸政治名詞的不同解讀、香港「一國兩制」的制度承諾與社會爭議，以及習近平自蔡英文於 2016 年 5 月 20 日就任後的對台政策。作答時，應先界定概念，再分析香港抗爭的制度與社會因素，最後按「政治前提、交流方式、施壓手段、統一主張」說明北京政策。

九二共識

「九二共識」指 1992 年海基會與海協會在香港協商兩岸事務時，雙方對如何表述「一個中國」所形成的政治安排。當時並未簽署一份正式文件，雙方各自以口頭方式表述立場；「九二共識」一詞則是後來才出現的政治用語。

國民黨與馬英九政府通常以「一中各表」說明其內涵：兩岸承認一個中國，但對「中國」的代表權與意義各自表述，中華民國仍是台灣方面的政治立場。北京則將其解釋為兩岸同屬一個中國、共同追求國家統一，並視為兩岸官方交往的政治基礎。蔡英文 2016 年就職演說承認 1992 年兩岸兩會會談的歷史事實，並提出求同存異、尊重現行憲政體制及台灣民主民意等政治基礎；北京認為這未充分接受其所要求的「九二共識」。馬英九總統談九二共識、蔡英文總統 2016 年就職演說

一國兩制

「一國兩制」是北京提出的國家統一方案。「一國」指主權屬於中華人民共和國；「兩制」指在同一國家之內，香港、澳門等特別行政區保留原有資本主義制度與生活方式，享有高度自治。香港回歸後依《基本法》實行此制度，原有制度與生活方式承諾維持五十年，居民的言論、新聞、集會等權利亦列於《基本法》。香港《基本法》簡介

香港人反對的原因

香港抗爭者的訴求並不完全一致；許多人反對的是北京與香港政府實際執行「一國兩制」的方式，認為高度自治、政治參與和自由受到侵蝕。

1. 高度自治受到質疑：北京對香港政治與法律事務的影響增加，部分港人因此擔心「港人治港」的承諾逐漸落空。
2. 民主選舉受限：2014 年人大常委會所訂的行政長官普選框架，限制候選人的提名方式。民主派與學生團體認為，若候選人須先經北京可接受的機制篩選，投票權便不足以形成真正的政治選擇，因而引發雨傘運動。
3. 基本自由與法治保障引發疑慮：港人擔心中央介入、政治檢控或司法制度差異會削弱香港的言論、新聞與司法獨立。2019 年《逃犯條例》修訂草案將內地納入移交安排，引發大規模示威；反對者憂慮港人可能被移送至內地受審，香港原有的法律保障與自治將受影響。

核心觀念

本題考查國際關係中的權力分類，以及威權國家如何透過資訊、媒體與社會網絡影響他國政治。作答時須先界定「銳實力」，再與硬實力、軟實力比較，最後用具體案例說明中國如何把影響力轉化為外交成果。

約瑟夫・奈伊以「硬實力」描述透過軍事或經濟手段施加壓力、提供報酬以改變他國行為；「軟實力」則是藉由文化、政治價值與政策的吸引力，使他國自願認同或配合。哈佛國際事務中心對軟實力的說明

「銳實力」一詞由美國國家民主基金會於 2017 年推廣，用來描述威權政府穿透、操弄或扭曲他國資訊與政治環境的影響方式。它常借用文化交流、媒體、教育、商業或民間交往等外觀，實際上卻用來限制言論、散布偏頗資訊，或壓縮民主社會的公開討論空間。美國國家民主基金會《理解中國的銳實力》

權力類型	主要作用方式	對方如何配合
硬實力	軍事威脅、經濟制裁、利益交換	因受壓或獲得報酬而改變行為
軟實力	文化吸引、價值認同、政策說服	因認同或欣賞而自願配合
銳實力	滲透資訊與社會場域、操弄議題、審查或施壓	在資訊受扭曲、言論受限或社會遭分化下，朝特定方向改變

解題方法

可用「手段—作用場域—政策目標」來組織答案：

1. 手段：辨認行動是否只是展現文化吸引力，或是運用資訊操弄、審查、施壓與隱蔽影響。
2. 作用場域：指出影響落在媒體、校園、社群、民間組織或政治討論等領域。
3. 政策目標：說明影響如何服務具體外交目標，例如提升中國形象、壓低對中國不利的批評、推進「一中」立場，或削弱他國對中國政策的抵制。

這樣作答能避免把所有中國的文化外交都一概稱為銳實力。文化交流本身可以是軟實力；只有在交流被用來操弄資訊、壓制異議或扭曲公共討論時，才符合銳實力的核心特徵。

中國運用銳實力的實例

一、透過教育與文化機構影響公共討論

中國設立孔子學院等教育文化機構，推廣中文教學與文化活動，表面上具有文化交流功能。美國國家民主基金會指出，這類由政府支持的研究、媒體、交流計畫與孔子學院，有時以近似民間社會活動的形式出現；若進一步影響校園議題、限制涉及中國政治敏感議題的討論，就不只是單純文化吸引，而帶有銳實力特徵。

核心觀念

「印太」是把印度洋與太平洋視為相互連結的戰略區域，範圍大致涵蓋東亞、東南亞、南亞，並延伸至印度洋沿岸。印太戰略不是單一條約或正式組織，而是美、日等國用來規劃區域外交、安全與經濟合作的政策框架。

各國印太政策的共同主張包括：維護航行與飛越自由、遵守國際法、和平處理爭端、推動自由貿易與區域連結。政策實踐則涵蓋外交協調、軍事安全合作、海上執法、基礎建設與經貿交流。由於這些主張涉及區域秩序與大國競爭，印太戰略也具有平衡中國影響力的戰略意涵。

解題方法

依題目要求，可從四個層次作答：先界定印太戰略的概念，再比較美、日兩國的規劃與目標，接著交代截至民國 108 年（2019 年）的發展，最後分析台灣的功能與角色。比較美日時，應同時說明兩國共同理念與政策著力點的差異；分析台灣時，則從地理位置、民主價值、經濟連結與區域安全四方面切入。

美國的規劃、目標與發展

美國於 2017 年《國家安全戰略》中以「自由開放的印太」描述其區域願景，主張各國享有主權、不受脅迫，維護國際法與航行自由，並支持開放的經貿秩序。美國也把中國視為區域秩序上的主要競爭者，強調透過盟邦與夥伴合作維持區域力量平衡。美國《2017 年國家安全戰略》

截至 2019 年，美國的政策逐步具體化。國防部於 2019 年發布《印太戰略報告》，以「備戰、夥伴關係、促進區域網絡」為重點：提升軍事嚇阻與作戰準備、深化與盟邦及夥伴合作，並強化區域安全連結。報告並指出，台灣是美國在印太地區的重要夥伴，美國將依《台灣關係法》維持與台灣的關係。美國國防部《2019 年印太戰略報告》

美國也與日本、澳洲、印度等國加強協調，推動四方安全對話（Quad）及相關合作。整體而言，美國政策較著重安全與軍事嚇阻，並以盟邦和夥伴網絡支撐區域秩序。

日本的規劃、目標與發展

日本首相安倍晉三於 2016 年提出「自由開放的印太」構想，將亞洲與非洲兩大洲，以及太平洋與印度洋兩大洋連結起來。日本主張維護法治與海洋秩序，保障航行自由，並透過高品質基礎建設與區域連結促進共同繁榮；同時也推動海上安全能力建構與防災合作。日本外務省：自由開放的印太

日本的策略比美國更強調外交、經濟與發展合作的整合。具體作法包括推動高品質基礎建設、協助提升海上執法能力，以及與印度、澳洲、美國及東南亞國家合作。日本亦與印度的「東進政策」尋求銜接，並在 2017 年與美國確認共同推動自由開放的印太構想。2018 年，美、日、澳、印四國官員重啟四方磋商，討論海洋安全、反恐、連結性及基礎建設等議題。