108 年 國立中央警察大學消防科學研究所《消防實務》

本題主要在探討高層建築物之消防安全檢查重點，特別是針對具備「防火避難綜合檢討報告書及評定書」的列管建築物。消防機關執行第二種檢查時，必須確保建築物實際狀況與報告書內容相符，並針對潛在的火災風險進行評估與管理。

核心觀念：高層建築物之消防安全管理、防火避難綜合檢討、第二種檢查項目與重點。

解題步驟：

1. 瞭解「防火避難綜合檢討報告書及評定書」的性質與目的：
   此報告書是針對超過一定規模（如本題所指的 25 層或 90 公尺以上）的高層建築物，在設計階段就進行全面性的防火避難性能分析，並經專業機構評定。其目的在於確認建築物在火災發生時，能夠提供足夠的防火區劃、避難逃生設施、滅火設備等，以保障人命安全與降低財產損失。

2. 界定「第二種檢查」的意義：
   在消防法規中，檢查可分為不同類型。第二種檢查通常是指例行性、例行性但較為深入的檢查，旨在確認建築物是否持續符合消防安全規定，包括設備的維護、使用情況、管理制度等。對於列管建築物，第二種檢查的重點會更為嚴謹，且會與其專案的「防火避難綜合檢討報告書」進行比對。

3. 列出消防機關執行第二種檢查應包含的項目：
   綜合上述，檢查項目應圍繞著報告書所載內容的落實程度，以及日常維護管理。常見項目包括：

   • 防火區劃之完整性： 檢查防火牆、防火樓板、防火門窗等是否保持完整，有無擅自拆除、變更或損壞。
   • 避難逃生設施之暢通與堪用性： 檢查逃生出口、走廊、樓梯間是否暢通無阻，有無堆積雜物；逃生方向指示、緊急照明設備是否正常運作；避難器具（如緩降機、避難繩）是否堪用且定期檢查。
   • 消防設備之功能測試與維護： 檢查自動撒水設備、火警警報設備、排煙設備、消防栓設備、滅火器等是否依規定定期檢修，並測試其功能是否正常。
   • 緊急應變計畫與人員訓練： 檢視場所是否有完善的火災應變計畫，並確認相關人員（如管理員、駐衛警）是否接受過足夠的訓練，熟悉應變流程。
   • 消防防護計畫之執行： 檢查場所是否依規定訂定消防防護計畫，並確實執行，包括防火巡查、用火用電管理、危險物品管理等。
   • 報告書與現場差異查核： 針對報告書中特別強調的關鍵防火避難設計（如排煙系統的設計參數、避難層的設置、特殊空間的防火措施等），進行現場比對，確認是否與設計圖說及報告書內容一致。

本題考驗考生對於醫院火災應變的理解，特別是結合「病人安全」的目標，以及考量病患行動力的差異，提出具體對策與訓練方法。醫院作為高度敏感的場所，火災應變需兼顧滅火、救人、防止二次災害，並將病患的特殊性納入考量。

核心觀念：醫院火災應變、病人安全、行動不便者避難、應變對策、教育訓練。

解題步驟：

1. 確立「病人安全」在醫院火災應變中的核心地位：
   醫院的首要任務是救護生命。火災發生時，必須將病患的生命安全置於最高優先，所有應變作為均以此為出發點。這意味著，相較於一般場所，醫院的疏散與避難策略必須更加謹慎、周延，且要考慮到病患的特殊需求。

2. 分析醫院病患行動力的差異及其對避難的影響：
   醫院收治的病患，其行動力差異極大，主要可分為：

   • 行動自如者： 意識清楚，能自行行走，可能為門診病患、家屬或部分住院病患。
   • 需輔助者： 行動緩慢，需藉助輪椅、助行器，或需要他人攙扶才能移動，例如部分年長者、術後恢復期病患。
   • 完全無行動能力者： 臥床病患、重症加護病患、意識不清者、嬰幼兒、裝設呼吸器或維生系統者，此類病患無法自行移動，需由醫護人員或消防人員協助搬運。

   行動力的差異直接影響到疏散的難易度、所需時間、以及所需支援的資源（如搬運工具、人力）。

3. 提出不同火災情境下的避難應變對策：
   不同火災情境，如起火位置（病房區、手術室、藥局、地下室等）、火勢大小、煙霧擴散範圍等，都會影響應變策略。以下提出通用原則及針對不同情境的考量：

   • 通用原則：

     • 初期滅火與通報： 訓練員工掌握初期滅火技能，並立即啟動緊急通報系統（火警警報、內部廣播）。
     • 分級疏散原則： 採取「水平疏散優先，垂直疏散為輔」的原則。優先疏散起火點附近區域或火煙可能擴散到的樓層病患。
     • 就地待援： 對於行動不便且無法立即撤離的病患，應優先確保其所在空間的防火安全（關閉門窗、濕毛巾塞門縫阻煙），並通知消防人員進行救援。
     • 分區管制與引導： 設立疏散引導人員，協助病患依指示移動，並確保重要物資（如病歷、貴重儀器）的安全。

   • 針對不同火災情境的考量：

     • 病房區起火： 優先疏散該樓層病患，特別是行動不便者。若火勢不大，可先嘗試關門阻隔，待援。若火勢擴大，則需將病患轉移至安全樓層或室外。
     • 手術室/加護病房起火： 這些區域的病患生命徵象極不穩定，必須由專業醫護人員在確保生命安全的前提下，盡快將病患轉移至安全區域，或將其固定於原位並加強防護。可能需要啟動備用電源，維持維生系統運作。
     • 高樓層起火： 若起火點在高樓層，低樓層行動自如的病患可先行向下疏散。高樓層行動不便者，則需評估是否能安全移動，或選擇就地待援，等待消防隊救援。
     • 地下室起火： 煙霧容易向上擴散，應優先疏散地下層及上方樓層的病患，特別是低樓層。

4. 提出指導日常教育訓練的做法：
   教育訓練是確保應變成功的關鍵。

   • 對象區分：

     • 全體員工： 基礎的火災預防知識、滅火器使用、初期火災應變、火警警報系統操作、緊急通報流程、基本逃生避難指引。
     • 醫護人員（護理師、醫師）： 針對其照護對象（病患）的特殊性，加強「病患搬運技巧」、「生命徵象監測與維持」、「特殊醫療設備（如呼吸器）的應變處理」、「就地待援病患的照護」等訓練。
     • 行政與支援人員： 熟悉疏散引導路線、管制點設置、物資管理、通訊聯繫等。
     • 消防安全管理人員： 需深入了解消防法規、設備維護、應變計畫的制定與演練。

   • 訓練內容與形式：

     • 理論講授： 講解火災特性、醫院火災風險、法規要求、應變計畫。
     • 實作演練：
       • 滅火器實際操作。

本題考查考生對古蹟、歷史建築火災風險分析的理解，特別是「致災因子」的分析面向。這類建築物因其年代久遠、構造特殊、材質易燃等特性，在消防安全上具有獨特性，必須從多方面進行風險評估。

核心觀念：古蹟歷史建築特性、火災風險分析、致災因子。

解題步驟：

1. 理解古蹟、歷史建築的獨特性及其對消防安全的影響：

   • 年代久遠： 建築材料（木材、茅草、土牆等）可能老化、乾燥，易燃性高。
   • 構造特殊： 建築空間複雜，常有暗間、狹窄通道、挑空構造，不利於逃生與滅火。
   • 材質特殊： 內部裝潢、隔間、家具多為木質，且可能使用易燃塗料或裝飾。
   • 歷史價值： 建築本身即為無價之寶，任何破壞（包括不當的消防措施）都可能造成無法彌補的損失。
   • 使用性質： 可能作為博物館、展演場所、宗教場所、甚至營業場所，人潮聚集時風險更高。
   • 修復與維護： 修復過程中可能使用與原貌不符的材料或施工方式，增加潛在風險；維護管理若不足，易產生隱患。
   • 現有消防設施限制： 傳統建築難以安裝現代化消防設備，且為保留原貌，可能不允許大規模改裝。

2. 分析「場所致災因子」的涵義：
   致災因子是指可能導致災害發生的內在或外在因素。在古蹟歷史建築中，我們需要從多個維度去分析可能引發火災的各種潛在原因。

3. 歸納並闡述在古蹟、歷史建築場所致災因子分析上應注意的重點：

   • 建築本體特性相關因子：

     • 材料易燃性： 建築結構（木樑、木柱、木地板）、屋頂（茅草、木瓦）、牆體（土牆、木板）、裝飾（木雕、彩繪）等材料的燃燒性能、燃燒速度。
     • 空間佈局與通風： 複雜的空間結構、狹窄通道、暗間、通風不良的角落，容易積聚可燃物，且不利於煙霧擴散與初期滅火。
     • 構造完整性與老化： 結構是否穩固，木材是否腐朽、蟲蛀，是否有裂縫，這些都會影響其耐火能力與穩定性。
     • 歷史修復與改建： 過去的修復是否使用了不當材料（如過度使用塑膠、油漆），是否影響了原有的防火構造，施工過程是否留下隱患。

   • 人為因素相關因子：

     • 用火用電管理： 祭祀、點香、燭火、炊事、臨時用電、電線老化、超負荷用電、電器設備維護不良。
     • 吸煙行為： 亂丟菸蒂，在禁止吸煙區域吸煙。
     • 人潮聚集活動： 舉辦活動時，人潮擁擠、使用臨時電氣、燃放鞭炮（若允許）等。
     • 人為疏忽與縱火： 缺乏管理、巡視不足，或惡意破壞。
     • 遊客行為： 未經許可的拍照（使用閃光燈近距離照射易燃物）、觸摸、破壞。

   • 環境與外部因素：

     • 周邊環境火災延燒： 建築物周邊是否存在易燃物（如雜草、堆積物），或鄰近有高風險場所，可能導致火勢延燒。
     • 氣候因素： 乾燥、多風的氣候（如冬季、颱風後）會增加火災發生的機率與蔓延速度。
     • 存放物品： 建築物內是否存放有易燃、易爆物品，例如祭祀用品、清潔劑、油漆、裝修材料等。

本題聚焦於核電廠除役階段的消防安全議題。核電廠除役與營運階段的火災風險有所不同，除役過程中涉及大量材料的拆除、搬運、暫存，以及複雜的工序，這些都可能帶來新的火災隱患。考生需要理解除役工作的特性，並將其與核電廠的特殊性（放射性物質）結合，提出具體的火災防護重點。

核心觀念：核電廠除役、火災風險、放射性物質、火災防護。

解題步驟：

1. 理解核電廠除役階段的特殊性：

   • 放射性物質處理： 即使反應爐已停機，但燃料組件、受污染的設備、材料等仍存在不同程度的放射性。這些物質的處理、儲存、運輸是除役工作的主要內容，也是火災風險管理的核心。
   • 大規模的解體與拆除： 需切割、焊接、鑽孔等，這些作業本身會產生高溫、火花，是潛在的火源。
   • 大量可燃物： 舊設備、電纜、絕緣材料、包裝材料、潤滑油、清潔劑等，在拆除和儲存過程中形成可燃物堆。
   • 複雜的作業環境： 許多區域可能因輻射屏蔽而光線不足、通風不良、空間狹窄，不利於火災偵測與初期應對。
   • 人員流動與作業人員： 來自不同專業的承包商人員進出，對安全規定的遵循程度可能參差不齊。
   • 時間長與階段性： 除役工作是一個長期的過程，涉及多個階段，每個階段的風險重點可能不同。

2. 分析除役階段的潛在火災風險：

   • 作業引發的火源： 切割、焊接、研磨等高溫作業產生的火花或高溫物體接觸可燃物。
   • 電氣火災： 舊電纜、臨時用電、設備維護不當。
   • 化學火災： 儲存的潤滑油、清潔劑、溶劑等。
   • 放射性物質的火災： 雖然放射性物質本身不易燃燒，但其包裝材料、儲存環境若發生火災，可能導致放射性物質的擴散。
   • 人為疏忽： 煙蒂、未熄滅的火源、不良的儲存習慣。

3. 提出核電廠除役時的火災防護重點：

   • 嚴格的火源管制與作業許可制度：

     • 熱作業管制： 凡是涉及切割、焊接、研磨等產生火花或高溫的作業，必須事先提出申請，取得「動火許可證」。作業區域須進行可燃物清理、設置防火屏障、準備滅火器材，並有專人監護。
     • 禁止煙火： 在非指定區域嚴禁吸煙，並加強巡檢。

   • 可燃物管理與儲存安全：

     • 定期清理： 保持作業現場和儲存區域的清潔，及時清除廢棄物、包裝材料等可燃物。
     • 分類儲存： 將不同種類的可燃物（如電纜、絕緣材料、油品）分類存放，並遠離火源和熱源。
     • 放射性污染材料的特殊考量： 放射性污染的廢料應按照規定進行妥善的包裝和儲存，確保其儲存區域的防火安全，並防止火災導致放射性物質的擴散。

   • 電氣安全管理：

     • 設備檢查與維護： 加強對現有及臨時電氣設備的檢查，及時更換老化電纜。
     • 用電容量管理： 避免電氣超負荷使用。

   • 消防設備的設置與維護：

     • 適當的滅火器材： 根據不同區域的風險（如是否接觸放射性物質、電氣設備、可燃物種類），配置適合的滅火器（如乾粉、二氧化碳、泡沫滅火器）。
     • 火災偵測系統： 在關鍵區域（如燃料池、控制室、儲存區）設置適當的火災偵測器，並確保其正常運作。
     • 供水系統： 確保消防用水供應穩定可靠。
     • 定期檢查與測試： 所有消防設備必須定期檢查、維護和測試。

   • 人員訓練與應急預案：

     • 專業訓練： 所有參與除役工作的員工，包括承包商人員，都必須接受基本的消防安全訓練，瞭解核電廠除役的特殊風險。