109 年 國立中央警察大學外事警察研究所國境組《外事警察法規與實務》

本題旨在探討警察機關在處理涉及外籍人士的案件時，對於通譯使用的相關法規、培訓內容以及倫理規範的認知。

一、警察機關使用通譯之主要規範為何？

警察機關使用通譯的主要規範，散見於各項法律與實務作業規定中，核心精神在於保障外籍人士在訴訟或偵查程序中的權益，確保其能充分理解並表達。主要規範包括：

1. 刑事訴訟法：

   • 第9條（通譯）： 偵查、審判中，應有通譯之必要者，應由通譯為之。此為最根本的法律依據，明確保障被告或證人有獲得通譯的權利。
   • 第10條（通譯之迴避）： 通譯有應迴避之事由者，不得通譯。此條規範了通譯的迴避原則，以確保通譯的公正性。
   • 第106條（傳喚）： 傳喚被告或證人，應製作傳票，記載被告或證人姓名、住居所、傳喚日期、時間、處所、案由、應到之日、時、處所及傳喚理由。若被告或證人為外國人，傳票上應載明其姓名。若其不通曉漢語，應附有外文譯本。此條雖非直接規範通譯，但間接體現了對不通曉漢語者的權益保障。
   • 第149條（詢問）： 詢問被告或證人，應製作筆錄。對於不通漢語者，應由通譯為之。
   • 第158條之2（詢問證人）： 詢問證人，應告知其結證之義務及偽證之罪。對於不通漢語者，應由通譯為之。

2. 警察職權行使法：

   • 第20條（受詢問人陳述）： 警察詢問時，對於不通曉漢語者，應請通譯協助。

3. 相關函釋與實務作業要點：

   • 各警察機關內部對於通譯的選任、使用、管理、酬勞支付等，通常有更詳細的作業規定或函釋，例如「警察機關辦理通譯作業要點」等，這些實務規定進一步細化了法律的適用。

核心目的： 確保不通曉漢語者（包括外籍人士）在接受警察詢問、偵訊、調查等過程中，能夠充分理解詢問內容，並能準確表達自己的意思，避免因語言隔閡而導致權益受損或誤判。

二、辦理通譯講習應包括哪些課程？

為了提升通譯的專業素質與倫理觀念，通譯講習應涵蓋以下課程內容：

1. 基礎法律知識：

   • 刑事訴訟程序概述： 讓通譯了解自己在偵查、審判中的角色與定位。
   • 警察權與人民權利： 了解警察執法過程中，外籍人士可能涉及的權利義務。
   • 相關法律條文解析： 如刑事訴訟法中關於通譯的規定、證人保護法等。

2. 通譯專業技能：

   • 口譯技巧： 包括同步口譯、逐步口譯、傳譯（consecutive interpreting）等技巧訓練。
   • 筆譯技巧（若有需要）： 翻譯書面文件、筆錄等。
   • 語言能力精進： 針對特定語言（如英語、越語、印尼語、泰語等）的專業術語、俚語、文化習慣用語的掌握。
   • 溝通與表達技巧： 如何清晰、準確、客觀地傳達雙方意思。

3. 通譯倫理與實務：

   • 通譯的職責與義務： 忠實傳達、保持中立、保守秘密。
   • 迴避原則的理解與適用： 哪些情況下通譯應自行迴避。
   • 案件保密： 嚴格遵守偵查不公開、審判不公開等原則。
   • 專業精神與態度： 保持客觀、公正、謹慎的態度。

本題主要在考察考生對「駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例」（以下簡稱《特權豁免條例》）中，關於外國機構所享有的特權與豁免的認知。此條例是依據國際法上的外交關係公約（如維也納公約）及對等原則，並考量我國國家利益而制定，旨在規範外國駐華機構及其人員在臺灣的法律地位。

「駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例」第5條規定：

該條文主要列舉了駐華外國機構（例如外國駐臺使領館、代表處等）所享有的「房舍」相關特權與豁免。根據條文內容，駐華外國機構的館舍，享有以下特權與豁免：

1. 館舍不可侵犯 (Inviolability of Premises)：

   • 館舍之所在及其設備，不得受我國公務員或任何國家機關侵入、搜索、徵用、扣押或加以任何強制處分。
   • 這意味著我國的警察、檢察官、法官或其他任何公務人員，均不得任意進入或干涉外國機構的館舍。即使是為了執行逮捕、搜索等行為，也必須透過外交途徑與該機構協商，並徵得其同意。

2. 館舍免受徵收或干涉 (Exemption from Expropriation and Interference)：

   • 館舍及其內所有財產，包含其陳設及其他屬於該機構使用之物品，均免受徵收。
   • 此項規定保障了外國機構的財產權不受我國政府的強制徵收，維持其運作的獨立性。

本題共分為兩部分：第一部分探討一般外國人歸化我國國籍應符合的要件；第二部分則聚焦於為吸引外國優秀專業人才來臺，國籍法在歸化要件方面所做的特別規定。

第一部分：一般外國人歸化我國國籍應符合的要件

依據我國《國籍法》的規定，外國人歸化我國國籍，必須符合以下基本要件：

1. 合法居留要件：

   • 連續合法居留規定： 必須在中華民國自由地區連續居留五年以上，且每年居住超過一百八十三日。此為最主要的居留時間要求。
   • 特定身分之縮短居留年限： 針對特定身分的外國人，居留年限可能縮短，例如：
     • 與中華民國國民結婚，且婚姻關係存續中，連續居留二年以上。
     • 為中華民國國民之子女，在中華民國領域內出生，或雖在領域外出生，而其父或母為歸化取得我國國籍者，連續居留一年以上。
     • 為中華民國散居國外之國民，依規定入我國籍者，不在此限（此為回復國籍，非歸化）。
     • 因歸化而使原國籍國政府認為有損其國家利益，而拒絕其歸化者，得免除此項規定（此為較少見之情況）。

2. 年齡要件：

   • 必須年滿二十歲。未成年人不得自行歸化，需由法定代理人代為辦理。

3. 品行要件：

   • 品行應端正。此項由主管機關（內政部）依據申請人的背景資料、犯罪紀錄等進行審查。

4. 財力或專業技能要件：

   • 依據《國籍法》第7條第1項第3款規定：「有相當之財產或專業技能，足以自立，且無 alay。」（此處「alay」應為 OCR 錯誤，應為「蠧國」或「妨害」之意，參考實務應為「無妨害國家利益之虞」）。
   • 簡單來說，申請人必須具備足以維持自身生活的財力或專業技能，不會成為國家或社會的負擔，且沒有危害國家利益的疑慮。

5. 語言能力與國民權利義務理解：

   • 申請人應具備本國語言（華語）溝通能力，並理解我國的國民權利義務。這通常透過面談或相關證明來評估。

本題主要探討臺灣外籍移工犯罪的現況、類型、國籍分佈，以及犯罪統計資料在防制犯罪上的助益。

一、外籍移工涉案的主要犯罪類別

根據我國政府的統計資料（例如法務部、內政部移民署的報告），外籍移工涉案的犯罪類別，通常呈現以下幾種趨勢：

1. 暴力犯罪：

   • 傷害罪： 這是外籍移工較常見的犯罪類型之一，常因勞資糾紛、生活壓力、酒後衝突或人際關係不睦而引發。
   • 妨害公務罪： 在勞動檢查、移民查緝或衝突發生時，部分移工可能因誤解或情緒失控而攻擊執法人員。

2. 竊盜與詐欺類犯罪：

   • 普通竊盜： 為了生計或一時貪念，可能發生在商店、住家等場所的竊盜行為。
   • 詐欺罪： 較常見於利用網路、電話進行詐騙，或涉及非法借貸、擔保等。

3. 毒品犯罪：

   • 部分外籍移工可能因結識不良份子，或在母國即有接觸，而成為毒品的施用者、持有者，甚至參與販毒（較少數）。

4. 性犯罪：

   • 如性侵害、妨害性自主等，可能與語言隔閡、文化差異、經濟壓力或不當人際關係有關。

5. 妨害風化（俗）罪：

   • 部分移工可能從事或接觸色情行業。

6. 其他：

   • 如毀損、公共危險（酒駕）等。

需要注意的是， 這些數據通常是「涉案」數據，不代表所有外籍移工都從事犯罪。相較於本國籍國民，外籍移工的犯罪率是否顯著偏高，需要更細緻的數據分析與比較（例如，考慮到其人口比例、工作性質、社會支持系統等因素）。

二、以國籍統計，哪個國家的移工犯罪人數最多？

根據歷年來（例如 2019-2021 年間）的統計資料，在臺灣工作的外籍移工來源國中，印尼籍移工的涉案人數通常是相對較多的。

這可能與以下因素有關：

• 人數最多： 印尼籍移工在臺灣的總人數通常是最大的，基數較大，自然涉案人數也會相對較高。
• 工作性質： 許多印尼籍移工從事較為辛苦的勞力密集型工作（如製造業、營造業、農業）及家庭看護、幫傭等，這些工作環境可能伴隨較高的壓力、較少的自由時間，或較易發生勞資糾紛。
• 文化與語言隔閡： 雖然印尼語與臺灣語言不同，但部分移工可能較早來臺，或社群網絡較為成熟，然而語言與文化差異仍是潛在的溝通與適應問題。

然而， 必須強調的是，這僅是「人數最多」的統計結果，並不代表印尼籍移工的「犯罪率」（即犯罪人數佔該國籍移工總數的比例）一定最高。