108 年 國立暨南國際大學東南亞研究所《閱讀與分析》

本題主要在探討台灣社會引進東南亞移工的意義，以及應持有的觀點。

第一部分：引進東南亞移工的意義

從文章的脈絡來看，引進東南亞移工的意義可以從以下幾個層面來理解：

1. 經濟貢獻與填補勞動力缺口：文章中提到，東南亞移工是「臺灣不可或缺的一部份」，並且是為了應對「勞動力缺口」而引進。他們在台灣從事許多台灣本地人不願從事的勞動密集型工作，例如在製造業、農業、長照看護等領域，維持了台灣經濟的運轉和社會服務的提供。
2. 促進社會多元化與國際交流：隨著移工的到來，台灣社會的組成變得更加多元，也增加了與東南亞國家的文化交流機會，有助於拓展台灣的國際視野。
3. 提升勞動條件與社會意識的契機：雖然文章也提及移工勞動條件的爭議，但移工議題的浮現，也促使台灣社會開始關注勞工權益、人權保障等議題，成為推動社會進步的催化劑。

第二部分：如何看待東南亞移工

文章中呈現了兩種截然不同的觀點：

• 憂心論：認為移工過多會對台灣社會造成衝擊，可能涉及就業機會、社會福利、文化融合等問題。
• 肯定論：認為移工是台灣經濟發展不可或缺的力量，必須改善其勞動條件與生活處境。

面對這些爭論，我們應該採取一種更為理性、務實且人道的態度來面對。具體而言，可以從以下幾點出發：

本題為情境題，要求考生扮演公聽會發言者，針對「開放東南亞移工申請居留權甚至公民權」提出論述。此題需要結合第一部分的討論，並進一步深入探討居留權與公民權的議題，提出有條理、有說服力的論點。

核心觀點：謹慎支持，但需有前提與配套

我的立場會是「謹慎支持，並主張應逐步開放，且需建立完善的配套措施」。我認為，單純拒絕或全然開放都非最佳解，應基於台灣社會的長期發展與社會穩定來考量。

論述架構與論點：

1. 承認現實與未來趨勢：

   • 少子化與高齡化：台灣正面臨嚴峻的少子化與高齡化問題，未來勞動力將嚴重不足，尤其是在照護、長照、基層勞動力等領域。若無足夠的移工補充，台灣的經濟發展與社會福利體系將難以為繼。
   • 長期貢獻與在地連結：許多移工來台工作多年，已對台灣產生深厚情感，他們的孩子也在台灣出生長大，與台灣社會建立起緊密的連結。將他們視為「過客」並不符實際。

2. 區分「居留權」與「公民權」的開放層級：

   • 居留權：我會主張逐步開放長期、穩定、對台灣有貢獻的移工申請居留權。這應包含以下幾點考量：
     • 貢獻度與穩定性：申請者應具備一定的在台工作年限、穩定的工作表現、無犯罪紀錄，且對台灣社會有正面貢獻（如繳稅、參與社區活動等）。
     • 家庭團聚：對於已在台建立家庭、子女在台就學的移工，應給予更寬鬆的居留權審核。
     • 社會成本評估：開放居留權同時也意味著社會福利、醫療、教育等成本的增加，政府應有相應的財政規劃與準備。
   • 公民權：公民權的開放則應更為審慎，我會主張在移工取得居留權一段時間，並對台灣社會有更深度的融入後，再考慮逐步開放。