112 年 國立中正大學戰略暨國際事務研究所《政治學》

此題為政治學名詞解釋題，主要在測試考生對於「不信任投票」此一政治制度的理解程度。

不信任投票 (Vote/Motion of No Confidence)

不信任投票是一種議會制度，主要存在於議會制國家，允許立法機關（議會）對政府（通常是內閣或總理）表達不信任。若不信任案通過，通常會導致政府垮台，總理或內閣閣員必須辭職，總統或國家元首則可能解散議會並提前改選，或任命新的總理組閣。

此題為政治學名詞解釋題，旨在測試考生對「市民社會」概念的掌握。

市民社會 (Civil Society)

市民社會是指在國家（政府）與私人領域（家庭）之間，由各種非政府、非營利的組織、團體和運動所構成的廣泛領域。這些組織通常是自願參與、自主運作，並追求特定公共利益或價值。

• 核心特徵：
  • 自主性 (Autonomy)：獨立於國家權力運作，不受政府直接控制。
  • 非營利性 (Non-profit)：其主要目的非追求經濟利益，而是公共事務。
  • 自願性 (Voluntary)：成員基於共同興趣或價值而自願加入。

此題為政治學名詞解釋題，測試考生對「左右共治」此一政治現象的理解。

左右共治 (Cohabitation)

左右共治（法語：cohabitation）是一種主要發生在半總統制國家（如法國）的政治現象，指總統與總理（或政府首腦）來自不同的政治陣營，也就是說，總統所屬的政黨或政治聯盟與議會多數黨（進而推舉出總理）所屬的政黨或政治聯盟屬於對立的「左右」派別。

• 成因：半總統制國家通常設有民選總統（國家元首）與民選議會。總統任命總理，但總理及其內閣需要獲得議會多數的支持才能執政。

此題為政治學名詞解釋題，主要測試考生對「審議式民主」理論的認識。

審議式民主 (Deliberative Democracy)

審議式民主是一種主張民主決策過程應強調「理性溝通」與「公共討論」的民主理論與實踐模式。它認為，民主的合法性不僅來自於多數決的規則，更在於決策過程中的公開、平等、理性的審議（討論）。

• 核心理念：
  • 理性溝通 (Rational Discourse)：強調參與者透過理性、公開的討論，相互說服，尋求共識或理解彼此的立場。
  • 平等參與 (Equal Participation)：所有受決策影響的公民都應有平等參與討論的機會，不受壓迫或歧視。
  • 公共性 (Publicity)：討論應公開進行，並有助於形成公共意見。

此題為政治學名詞解釋題，主要測試考生對「口袋否決」此一行政權力的理解。

口袋否決 (Pocket Veto)

口袋否決是一種特殊的否決權，主要存在於美國總統的權力中。與一般的否決（總統收到法案後，在法定期限內明確表示反對並退回國會）不同，口袋否決的運作方式是：當國會要在其休會前（通常是會期結束前）將法案送交總統時，總統可以選擇不簽署也不退回該法案。如果國會在總統收到法案後的十天內（不含例假日）休會，則該法案將不會成為法律，這就是口袋否決。

• 運作條件：
  1. 法案必須在國會「休會前」送交總統。
  2. 總統必須在收到法案後，於法定期限內（通常是十天，不含例假日）保持不作為（不簽署、不退回）。

此題為政治學問答題，主要探討「國體」與「政體」兩個核心概念，並要求考生說明其劃分標準及舉例。

核心觀念：
「國體」與「政體」是研究國家結構與權力運作的基礎概念。國體關注國家的根本性質與所有權形式，而政體則關注政府的組織形式與權力分配。

詳解：

1. 國體 (Regime Type / Form of State)

• 指涉為何？
  國體（或稱國家型態、國家體制）指的是國家的根本性質、國家權力的來源、國家與社會的關係，以及國家內部的階級結構與所有權形式。它關注的是「誰」擁有國家，以及國家代表「什麼」。

• 依據什麼型態進行劃分？
  國體最經典的劃分依據是「統治者人數」與「追求的利益」：

  • 古希臘哲學家（如亞里斯多德）的劃分：

    • 一人統治：
      • 君主制 (Monarchy)：統治者為一人，且追求「公共利益」。
      • 僭主制 (Tyranny)：統治者為一人，但追求「個人利益」。
    • 少數人統治：
      • 貴族制 (Aristocracy)：統治者為少數賢能者，追求「公共利益」。
      • 寡頭制 (Oligarchy)：統治者為少數富人或權貴，追求「個人利益」。
    • 多人統治：
      • 共和制/政體 (Polity)：統治者為多數公民，追求「公共利益」（混合了貴族制與民主制的元素）。
      • 民主制 (Democracy)：統治者為多數窮人，追求「個人利益」（在當時的觀點，常被視為是暴民統治，追求多數人的私利）。

  • 當代劃分（更側重於政治與經濟結構）：

    • 資本主義國家 (Capitalist State)：以私有財產與市場經濟為基礎，國家主要功能是維護資本主義生產關係。
    • 社會主義國家 (Socialist State)：強調公有制或生產資料的社會控制，追求社會平等（儘管實踐上差異很大）。
    • 封建國家 (Feudal State)：過去的劃分，指基於土地所有權與封建領主統治的國家。
    • 奴隸制國家 (Slave State)：指以奴隸為主要勞動力的國家。

• 舉例：

  • 君主制 (Monarchy)：例如，英國（雖然是君主立憲制，但國家元首仍為君主，其國體可被視為君主制的一種形式，但更精確地說，是議會制下的君主立憲）。
  • 共和制 (Republic)：例如，美國、法國、德國、中華民國（台灣）。這些國家是多數人統治，且理論上追求公共利益。

2. 政體 (Political System / Form of Government)

• 指涉為何？
  政體指的是國家的政府組織形式、權力結構、權力分配與運作方式。它關注的是「如何」統治，即政府的部門如何設立、彼此如何互動、如何做出決策、以及公民如何參與。

此題為政治學問答題，要求考生定義「政治文化」，並分析新興民主國家與威權國家統治者如何回應其國內的政治文化。

核心觀念：
政治文化是理解國家穩定性、轉型與治理模式的關鍵。統治者如何與其政治文化互動，直接影響其統治的合法性與有效性。

詳解：

1. 何謂政治文化？

政治文化（Political Culture）指的是一個社會中，關於政治系統的價值觀、信仰、情感和知識的整體模式。它反映了公民對政治體系、政治角色、政治互動的態度與預期。政治文化影響了人們如何看待政治權威、參與政治活動，以及對政治體系的認同。

Almond & Verba 在《公民政治文化》(The Civic Culture) 中，將政治文化主要分為三種類型：

• 鄉村型 (Parochial Culture)：公民對政治體系的存在認知不高，參與度低。
• 臣民型 (Subject Culture)：公民了解政治體系的存在，但參與度不高，主要被動接受。
• 參與型 (Participant Culture)：公民不僅了解政治體系，也積極參與，並對政治體系有明確的期望。

現代研究則更關注以下面向：

• 政治信任 (Political Trust)：對政府、政治制度及政治人物的信任程度。
• 政治效能感 (Political Efficacy)：個人認為自己能影響政治過程的程度（內部與外部效能感）。
• 政治參與 (Political Participation)：公民參與政治活動的意願與行為。
• 政治合法性 (Political Legitimacy)：人民對政治體系統治權的接受與認可程度。
• 政治平等觀 (Attitudes toward Equality)：對政治權利與社會資源分配的看法。

2. 新興民主國家與威權國家的統治者如何回應其統治社會下的政治文化？

統治者必須理解並回應其社會的政治文化，以維持統治的合法性與穩定性。

(A) 新興民主國家的統治者

新興民主國家通常面臨政治轉型、制度建構、社會多元化以及可能存在的政治文化斷裂（例如，從威權轉型過來，舊的政治文化仍有影響）。統治者可能尋求以下方式回應：

• 形塑或強化民主價值觀：
  • 教育與宣傳：透過學校教育、媒體宣傳，推廣民主、法治、人權、公民參與等價值觀。
  • 建立民主典範：透過成功的民主實踐，讓人民體驗民主的好處，建立對民主的信心。
  • 鼓勵公民參與：設立公民論壇、參與式預算等機制，讓人民有感於參與的力量。
• 爭取合法性與信任：

此題為政治學問答題，聚焦於台灣的選舉制度，要求考生辨識中央與地方選舉採用的投票制度，並進行說明。

核心觀念：
選舉制度是民主政治運作的基石，不同的選舉制度會對政黨體系、政治代表性及選民行為產生深遠影響。本題考驗考生對「單一選區相對多數決制」與「複數選區相對多數決制」的理解，以及在台灣具體選舉實踐中的應用。

詳解：

1. 選舉制度的辨識：單一選區相對多數決制 vs. 複數選區相對多數決制

• 單一選區相對多數決制 (Single-Member Plurality System, SMP) / 第一名當選制 (First-Past-the-Post, FPTP) / 領先者當選制：

  • 定義：在一個選區中，只產生一名當選者。選民投下一票，得票最多的候選人即當選。
  • 特徵：
    • 簡單多數：不需要獲得絕對多數（50%以上），只要比其他候選人多一票即可。
    • 贏者全拿：選區內的選票，無論多少，都歸於得票最多的候選人。
    • 有利兩黨制：通常會傾向於發展出兩大政黨的競爭格局。
    • 票票不等值：輸掉的選票（給輸家候選人的票）以及贏家過半的票，都無法轉化為席位。
  • 「跨越門檻當選制」：題目中提到「跨越門檻當選制」，這是一個較不常見的說法，但從上下文「領先者當選制」來看，應是指「領先者當選制」的另一種表述，強調的是「領先」的地位，而非需要達到特定「門檻」（如得票率）。

• 複數選區相對多數決制 (Multi-Member Plurality System, MMP) / 複數選區相對多數決制：

  • 定義：在一個選區中，會產生兩名或兩名以上的當選者。選民投下一票（或多票，視具體規則而定），得票最多的若干名候選人依序當選，直到該選區的席次額滿為止。
  • 特徵：
    • 相對多數：每個當選者只需在其所在選區獲得相對多數的選票即可。
    • 席次分配：根據得票數高低，將該選區的多個席次分配給不同的候選人。
    • 可能產生多黨競爭：相較於單一選區，有機會讓更多政黨的候選人在同一選區內分配到席次。

2. 中華民國中央公職人員選舉與地方公職人員選舉（九合一）的適用制度

根據台灣現行的選舉制度：

• 中央公職人員選舉：
  • 總統、副總統選舉：為單一選區絕對多數決制（得票率過半才能當選，若無人過半則進行第二輪投票，但台灣現行制度是直接相對多數決，無第二輪，此處題目描述的「相對多數決制」應是指此）。
  • 立法委員選舉：
    • 區域立法委員：採用單一選區相對多數決制。台灣的每個立法委員選區只選出一名立委。
    • 全國不分區及僑居國外國民立法委員：採用政黨比例代表制（依政黨票得票率分配席次）。