112 年 國立政治大學臺灣史研究所《臺灣歷史與文獻解讀》
第 一 題25 分
請說明日治時期米糖相剋問題的源起、內容、解決方法與後續影響。
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此題主要在探討日治時期臺灣重要的經濟政策「米糖相剋論」的相關議題。考生需從政策的背景、具體內容、實際影響以及政府的應對措施等面向進行闡述。
一、 米糖相剋論的源起
日治時期，日本帝國為解決其國內糧食不足及工業發展所需原料的問題，同時也為了鞏固其殖民統治，推行了一系列經濟政策。其中，「米糖相剋論」是針對臺灣的兩種主要經濟作物——稻米與甘蔗——所提出的政策。其核心概念是，由於臺灣的土地、水資源、勞動力等資源有限，若要同時大力發展稻米與甘蔗兩種作物，將會產生資源上的排擠效應，導致兩者都無法獲得充分發展。因此，日本殖民政府主張應該有所側重，以滿足其國內的戰略需求。
二、 米糖相剋論的內容
「米糖相剋論」並非單一、明確的政策條文，而是一種政策思維或指導原則。其具體內容可以概括為：
- 稻米生產的限制與輔導： 日本一方面為了保障國內稻米供應，鼓勵臺灣增加稻米產量，並改良品種、引進技術。但另一方面，為了避免臺灣稻米大量進入日本本土市場衝擊日本米價，又會對臺灣稻米出口進行一定程度的限制或引導。
- 甘蔗生產的優先與擴張： 相較於稻米，日本對甘蔗的態度更為積極。甘蔗是製糖工業的主要原料，而製糖業是日本在臺的重要投資項目，能提供砂糖給日本國內消費，並能外銷獲利。因此，殖民政府在土地、水源、資金、技術等方面，對甘蔗種植與製糖業給予較大的支持與優惠，甚至強行徵收土地、改變水利設施，以擴大甘蔗種植面積。
- 資源分配的傾斜： 總體而言，「米糖相剋論」的實踐，往往導致殖民政府將較多的資源（如改良品種、水利設施、資金補助等）投入到甘蔗產業，相對而言，對稻米產業的投入就顯得不足，或有條件限制。
三、 米糖相剋論的影響
「米糖相剋論」對臺灣的經濟與社會產生了深遠的影響：
- 經濟結構的扭曲： 臺灣的農業經濟因此高度依賴這兩種作物，尤其是甘蔗，成為名副其實的「糖業王國」。這雖然為殖民政府帶來了鉅額的財富，但也造成了經濟結構的單一化與扭曲，不利於多元化發展。
- 糧食供應的壓力： 為了滿足日本的稻米需求，臺灣農民被迫增加稻米產量。
第 二 題25 分
臺灣自有文字記載以來,就歷經多場戰爭,並劇烈改變外在關係與內在發展。請說明清法戰爭對臺灣
的內外影響。
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核心觀念
本題考查清法戰爭（1884—1885）對臺灣所造成的「外在關係」與「內在發展」變化。作答時不可只寫戰役經過，必須以「戰爭背景 → 臺灣戰場 → 外部影響 → 內部影響」建立因果關係。
清法戰爭的根本背景，是清廷與法國爭奪越南宗主權及東南亞勢力範圍。1884 年法軍攻擊臺灣，目的在於以臺灣作為對清廷施壓、牽制清軍及取得談判籌碼的戰場。臺灣雖非戰爭主因，卻因地處福建沿海、鄰近澎湖與臺灣海峽，具有重要的軍事與海權價值。
本題的「內外影響」可分為：
- 對外影響：臺灣在東亞國際關係中的戰略地位、清法外交、臺灣與列強的關係。
- 對內影響：行政地位、軍事建設、交通與財政、地方社會及族群治理。
解題方法
可採用「戰爭事件—直接結果—長期影響」的分析方式：
- 先交代清法戰爭與臺灣戰場的背景。
- 概述基隆、淡水、澎湖等主要戰事，證明臺灣確實成為戰爭的重要戰區。
- 分析臺灣對清法雙方及列強的外部意義。
- 說明清廷因戰爭重新評估臺灣價值，進而推動建省與現代化建設。
- 最後指出戰爭也帶來軍費負擔、民生損害與社會壓力，避免只寫成單純的「建設契機」。
一、戰爭背景與臺灣戰場
1. 清法戰爭的背景
十九世紀後期，法國積極向印度支那擴張，逐步控制越南。清廷仍將越南視為傳統朝貢體系中的藩屬，因此拒絕承認法國對越南的支配。1884 年，清軍與法軍在越南北部發生衝突，清法戰爭正式擴大。
法國為迫使清廷讓步，採取海上封鎖與攻擊清朝沿海據點的策略。臺灣距離福建近，又能控制臺灣海峽，因此成為法軍攻擊的重要目標。
2. 基隆戰役
1884 年 8 月，法軍艦隊砲擊基隆，並於同年 10 月登陸、占領基隆港及部分市街。清廷任命劉銘傳督辦臺灣軍務，負責防禦臺灣。
劉銘傳採取「守內線、避正面決戰」的戰術，將兵力集中於基隆周邊山地與淡水一帶，利用地形阻止法軍向臺北盆地深入。法軍雖掌握海軍優勢，卻無法有效突破清軍防線，戰事逐漸陷入僵持。
3. 淡水戰役
1884 年 10 月，法軍進攻淡水，清軍在地方團練與正規軍配合下防守成功。淡水之戰的勝利，阻止法軍由北臺灣進入臺北核心區域，也使法軍難以藉占領臺北來迫使清廷迅速屈服。
淡水戰役顯示，臺灣的防禦不僅依靠砲臺與海軍，更包括山地地形、地方民團及清軍的整體防衛體系。
4. 澎湖戰役
1885 年 3 月，法軍攻占澎湖。澎湖位於臺灣海峽中央，控制臺灣與福建之間的海上交通，具有比單一港口更重要的戰略價值。
法軍占領澎湖後，臺灣與福建之間的交通受到威脅，臺灣的海防孤立情形更加明顯。清法議和後，法軍才撤出澎湖及解除對臺灣的封鎖。
二、對外影響
1. 臺灣的戰略地位大幅提高
清法戰爭使清廷與列強更加清楚地認識到，臺灣不是單純的邊陲島嶼，而是控制臺灣海峽、福建沿海與東南中國海上交通的重要據點。
臺灣的戰略價值主要表現在：
- 可作為防衛福建沿海的前進基地。
- 可控制臺灣海峽與澎湖水道。
- 可牽制法國、日本等海權國家的南進。
- 可保護中國東南沿海與海上貿易路線。
法軍能夠由海上攻擊基隆、淡水並占領澎湖，證明臺灣一旦遭到外國海軍封鎖，將直接影響清廷的東南海防。因此，臺灣問題開始從地方治理問題提升為國家海防問題。
2. 臺灣成為清法外交談判的重要籌碼
臺灣戰場的功能不只是軍事作戰，也具有外交壓力作用。法國透過占領基隆、封鎖臺灣及攻取澎湖，試圖迫使清廷在越南問題上讓步。
戰爭結束後，清法簽訂和約。清廷承認法國在越南的地位，法軍則撤出臺灣與澎湖，解除封鎖。這表示臺灣的軍事局勢直接影響清法談判，也證明臺灣在清法關係中具有重要的戰略與外交價值。
臺灣並未因清法戰爭而割讓給法國，但法軍曾占領基隆與澎湖，充分顯示臺灣已成為列強爭奪東亞海權時不可忽視的對象。
3. 清廷重新定位臺灣與中國東南海防的關係
戰前清廷對臺灣的治理，仍帶有邊疆與地方行政色彩；戰後則將臺灣視為東南海防的重要核心。這種觀念轉變，促成臺灣由福建省下轄地區升格為獨立行省。
1885 年，清廷正式宣布臺灣建省，劉銘傳成為首任臺灣巡撫。建省不只是行政區劃的改變，更代表清廷將臺灣納入國家海防、財政與軍事現代化的整體規劃之中。
4. 列強對臺灣的關注增加
清法戰爭後，臺灣的港口、煤礦、樟腦、茶葉及海上交通價值更受到列強注意。基隆、淡水等地的軍事與商業功能同步受到重視。
臺灣的對外關係因此呈現兩面性：
- 一方面，清廷強化海防與外交防衛，以避免臺灣成為外國殖民地。
- 另一方面，列強透過貿易、航運與軍事偵察，持續增加對臺灣的興趣。
這種情勢也加深了清廷對日本威脅的警覺。清法戰爭後不到十年，清日甲午戰爭爆發，臺灣最終於 1895 年依《馬關條約》割讓給日本。從長期脈絡看，清法戰爭可視為臺灣被納入近代東亞海權競爭的重要轉折點。
三、對內影響
1. 臺灣建省與行政地位提升
清法戰爭最直接而深遠的政治結果，是臺灣建省。
第 三 題25 分
李登輝在1999年7月發表「特殊的國與國關係」論以前,蔣經國在1981年3月發表「三民主義統一
「中國」論如下面史料。
(1)蔣經國提到「復興基地三民主義建設的經驗與成果」,請說明「經驗與成果」為何?
(2)請根據此史料論述「三民主義統一中國」論在中華民國的中國大陸政策上之定位。
【題組共用題幹】
本次大會的主題,在於肯定建國七十年代乃是三民主義勝利的年代,是重光大陸的年代。因之
大會的各個研究議題,都是環繞以三民主義統一中國爲中心,深望全體代表同志,發揮集體智慧
,貫徹共同目標。
其實,今天把中國同胞分隔兩邊的,不是台灣海峽,而是三民主義仁政與共產主義暴
政兩種截然不同的制度。在同樣的三十一年中,我們在這復興基地,實踐三民主義,發揚中華文
化,力行民主憲政,繁榮國民經濟,因之,家家豐衣足食,人人安居樂業,樹立了一個和諧的、
開放的、進步的社會模式,不但適合中國人的生活需要,符合中國人的文化精神,也給中國人開
拓了希望的道路,爲中國前途描給出一幅光明的遠景。
與隔海共黨大陸的黑暗相對比,證實了本篇革命宗旨與途徑的正確性,更肯定了以三民主義統
一中國的必然性。
復興基地三民主義建設的經驗與成果,不但鼓舞了大陸同胞奮鬥的希望與
勇氣,也給所有中國人有了選擇的啟示,那就是這些實證經驗,完全切合中國社會未
來發展的需要,而共產主務絕不可能。因之,以三民主義來統一中國,是使中國成爲
和平、自由的現代化隨家唯一可行的道路,我們必須贫定更深更厚的基礎,作好重光
大陸的準備。
七十年代中華民國在復興茶地整建設的構想,經在本篇十一届四中全會的話
中,已經提出了具體的指標,現在正由各部門的從政主管同志分别接定實施計毀,全
力執行。梅括的說,我們國家建設的方向:
*強化腐助力量,迷成國軍現代化目標,而保基地安全,隨時為光復大陸行動待命。
*貫徹民主憲政,厲行法治,確實做到人民有權,政府有能。
*全力推動經濟發展,繼續在線定中求成長,提高國民所得,實現均富理想。
*加强社會配利,城大地方掂層建設,使全民生活過得更幸福、更和諧。
*促進文教建設與科技發展,發扬民族精神,提振國民道德,激勵創造智能,適應
時代要求。
但最重要的任務,是要把三民主騷的思想重新在大陸播種,把三民主義建設的實證
深驗推向大陸,使大膀同胞人心一齊回師三民主義,讓三民主義在大陸放射光華,加
速共產制度的全面瓦解,實現民國七十年代成爲三民主茂勝利的年代!
國民黨以三民主倒事思想,以三民主義支持行動,一貫是我們致力國民革命的最高準則
因之,我們不僅能够控受时代的考驗,而且能够導引時代,承擔時代的責任和使命。
在當前的時代要求下,全然同志的觀念和意志、黨的組織和黨的工作方法,都必須從大處著想
住道處著眼,不斷求新求進,方能順應時勢,然而創造時勞。否則不進則退,退步即是失敗。
因爲唯有一個合乎時代的政黨,才能領事時代,開創時代。
我們對時代使命,應有共同的認識,那就是:貫徹以三民主發統一中國,不只是中國國民黨一
理想,而是中國
退路,不只是爲了今天復興基地民眾的需要,而是爲了全體中國
的福祉;不 株求中國一顾的自由和平,而是在求全世界的永久和平!
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本題主要探討蔣經國在1981年所提出的「三民主義統一中國」論述，要求考生從史料中提煉出「經驗與成果」的內涵，並分析該論述在當時中華民國中國大陸政策上的定位。這涉及對戒嚴時期國民黨政權的意識形態、兩岸關係以及其戰略思維的理解。
核心觀念：
蔣經國的「三民主義統一中國」論述，是國民黨在冷戰格局下，對其「漢賊不兩立」政策的延續與詮釋，強調以臺灣的成功經驗對比對岸的失敗，並將統一中國視為最終目標。
(1) 蔣經國提到「復興基地三民主義建設的經驗與成果」,請說明「經驗與成果」為何?
根據史料，蔣經國所指的「復興基地三民主義建設的經驗與成果」主要包含以下幾個方面：
- 經驗：
- 實踐三民主義： 蔣經國強調在臺灣（復興基地）成功實踐了孫中山先生所創立的三民主義。
- 發揚中華文化： 在此過程中，同時也發揚了中華文化。
- 力行民主憲政： 雖然當時處於戒嚴時期，但蔣經國仍強調「力行民主憲政」，意指在有限度的框架內推動法治與體制建設。
- 繁榮國民經濟： 透過經濟發展政策，實現了經濟的繁榮。
- 三十一年來的治理： 史料提到「在同樣的三十一年中」，指的是自1949年國民黨政府遷臺至今，在臺灣進行治理的經驗。
- 成果：
- 家家豐衣足食，人人安居樂業： 這是對當時臺灣經濟發展與民生改善最直接的描述，強調人民生活水平的提高。
- 樹立和諧、開放、進步的社會模式： 蔣經國認為，臺灣的發展模式具有社會和諧、對外開放、以及持續進步的特質。
- 適合中國人的生活需要與文化精神： 這種模式被認為不僅符合臺灣（中華民國）人民的需求，也符合中國人的文化傳統。
- 開拓希望道路，描繪光明遠景： 臺灣的成功經驗為中國的未來發展指明了方向，提供了希望。
- 與共黨大陸的對比： 史料中將臺灣的「富庶」與對岸的「黑暗」形成鮮明對比，藉此凸顯三民主義的優越性。
總結而言，蔣經國所指的「經驗與成果」，是將臺灣在1949年後，在國民黨領導下，藉由實踐三民主義、發揚中華文化、推動經濟發展、並在特定政治體制下（即使有限度地強調民主憲政）所取得的經濟繁榮、民生改善、社會和諧、以及政治穩定等成就，視為對比中國大陸共產黨政權失敗的一種「優越證明」。
(2) 請根據此史料論述「三民主義統一中國」論在中華民國的中國大陸政策上之定位。
根據此史料，蔣經國的「三民主義統一中國」論在當時中華民國的中國大陸政策上，具有以下幾個關鍵定位：
第 四 題25 分
四、以下史料是美國資深外交幕僚湯姆森(James C. Thomson)所提出之美國對台灣政策的修改建議(25%)
(1)下線①「The High Costs of Ambiguity」:請引據此史料說明為何演變成「The High Costs」?
(2)湯姆森於史料中描述當時的<美國-中華民國關係>,請論述其產生原因。
【題組共用題幹】
Memorandum From James C. Thomson [湯姆森], Jr., of the National Security Council [國
安會] Staff to the President's Special Assistant for National Security Affairs (McGeorge
Bundy)
SUBJECT
The Taiwan Situation
① The High Costs of Ambiguity*
I came away from Taiwan* deeply disturbed by the debilitating effects on both Chinese and
Americans of a non-credible but unquestioned myth*: the myth of return to the mainland.
On the face of it, the situation is rather eerie*: the GRC* knows that we don't believe it; and we
know that they know we don't believe it; and we suspect that some of them don't believe it; but no one
says it. The result is that our every relationship is affected by the unmentionable dead cat on the floor.
I am most concerned by two costs that are paid out for continued ambiguity: the emotional and
intellectual cost, and a more tangible* cost in the allocation of economic resources.
In the first category, the general effect of any over-riding myth is to make most serious discussion
impossible. In the case of Taiwan, the ambiguity is a breeding ground for continuing suspicion of the
U.S. and for latent anti-Americanism. As long as we make a pretense, by silence, of sharing their myth,
we are subject continually to the charge that we are not true believers-and, by extension, that we are
going to betray their interests. In permitting the ambiguity to linger, we hand to the GRC a considerable
instrument of leverage* against us: leverage to force us regularly to prove what cannot be proven, i.e.,
that our hearts are in the right place on this issue. To assuage our guilt and sustain the ambiguity, we
have to keep offering up bits and pieces of concessions. Finally, I might add, ambiguity permits some
U.S. officials to begin to believe in the myth.
The second category of cost relates to the first. As long as the GRC is tacitly encouraged to honor the
myth, its economic planning will be geared to implementing that myth through the maintenance of a
foolishly massive defense establishment. One of the tragedies of Taiwan is the fact that the resources do
indeed exist to make it a "garden spot", a "beacon of free Chinese development", and a "showcase" for
the mainland and the rest of Asia. As one Chinese friend told me, "This place is obviously a paradise
relative to the mainland; but the tragedy is that it could have been and could be so much more-a free,
dynamic and prosperous alternative to the mainland."
Recommendations
On the basis of the foregoing analysis, I would conclude that the U.S. has a major interest in
assuring that Taiwan's apparent stability and prosperity become real stability and prosperity. I would
also conclude that we have certain instruments to achieve this result which we are not now using.
Specifically, I suggest the following actions:
End the present U.S. ambiguity regarding mainland return in his dealing with top GRC officials.
(Such a move should be coupled with absolutely firm assurances of our proper unambiguous
commitment*: support for the continued free existence of Taiwan and the Pescadores*. We have many
friends and allies with regard to whose grandiose aims we have agreed to disagree; it is high time to do
the same with the GRC-it would be a far healthier arrangement, both for them and for us.)
- ambiguity: a word or expression that can be understood in two or more possible ways; the fact of something
having more than one possible meaning and therefore possibly causing confusion
myth: an ancient story or set of stories, especially explaining the early history of a group of people or about
natural events and facts
eerie: strange in a frightening and mysterious way
GRC: the government of the Republic of China
tangible: real and not imaginary; able to be shown, touched, or experienced
leverage: the action or advantage of using a lever
commitment: the U.S.' official promise or firm decision to do something
Pescadores: the Peng-hu Islands
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本題主要探討美國資深外交幕僚湯姆森（James C. Thomson）於1965年提出的關於美國對臺政策的備忘錄。考生需要理解其對「模糊政策」（Ambiguity）的批評，以及當時美中、美臺關係的背景。
核心觀念：
湯姆森的備忘錄是美國在冷戰時期反思其對臺政策的重要文獻，它指出了「模糊政策」所帶來的實際成本，並建議美國應採取更清晰的立場。這反映了美國在維持與中華民國（GRC）關係的同時，也開始審慎評估其戰略利益。
(1) 下線①「The High Costs of Ambiguity」:請引據此史料說明為何演變成「The High Costs」?
湯姆森之所以將「Ambiguity」（模糊性）稱為「The High Costs」（高昂的代價），是因為他認為這種模糊的政策，無論是在情感、智識上，還是在實際資源分配上，都對美國及其與中華民國（GRC）的關係造成了嚴重的負面影響。具體而言，這些「高昂的代價」包括：
-
情感與智識上的代價（Emotional and Intellectual Cost）：
- 阻礙Serious Discussion： 模糊政策使得關於臺灣地位和未來的重要討論難以進行。
- 滋生懷疑與反美情緒： 由於美國表面上（通過沉默）似乎與GRC分享「反攻大陸」的神話，但實際上美國並不相信，這卻導致GRC對美國產生持續的懷疑，甚至潛藏的反美情緒。
- 美國角色被動與被指責： 美國因為默認了GRC的「神話」，不得不持續被指責為「非真正的信徒」（not true believers），進而被認為可能「背叛他們的利益」（betray their interests）。
- 給予GRC槓桿（Leverage）： 模糊性讓GRC掌握了相當大的「槓桿」，可以迫使美國不斷證明其「真心誠意」（hearts are in the right place），這是一個難以被證明的要求。
- 美國的罪惡感與讓步： 為了減輕罪惡感（guilt）並維持模糊性，美國不得不持續提供「零星的讓步」（bits and pieces of concessions）。
- 美國官員可能相信神話： 令人擔憂的是，這種模糊性甚至可能讓一些美國官員開始相信GRC的反攻大陸神話。
-
實質資源分配上的代價（Tangible Cost in the Allocation of Economic Resources）：
- 扭曲經濟規劃： 只要GRC被默許堅持「反攻大陸」的神話，其經濟規劃就會導向維持一個「愚蠢地龐大」的國防體系，這消耗了大量本可用於發展臺灣成為「自由中國發展的燈塔」、「展示品」的資源。
- 資源錯置與潛力未發揮： 臺灣本身擁有發展成為「花園寶地」（garden spot）、自由發展的燈塔、以及亞洲的展示品的潛力，但因其資源被投入到「實現神話」的軍事建設上，導致其真正潛力未能發揮，成為一種悲劇。
因此，湯姆森認為，美國持續對臺灣地位和未來採取模糊政策，並非沒有成本，而是付出了沉重的情感、智識、以及資源上的代價，故演變為「The High Costs of Ambiguity」。
(2) 湯姆森於史料中描述當時的<美國-中華民國關係>,請論述其產生原因。
湯姆森描述當時的美-中（中華民國，GRC）關係，核心是一種「eerie」（詭異、令人不安）的狀況，具體表現為：
- 「無法被相信但未被質疑的神話」： 湯姆森深感不安的是，GRC知道美國不相信其「反攻大陸」的神話，而美國也知道GRC知道美國不信，甚至懷疑GRC內部有些人也不信，但