109 年 國立暨南國際大學歷史學系碩士班《臺灣史》

此題旨在探討清領時期，清廷對台移民政策如何形塑台灣社會的特質。

清廷在佔領台灣後，為了鞏固統治與防止漢人移民過度開發，實施了一系列限制性政策。這些政策主要體現在以下幾個方面：

1. 嚴格的渡台禁令與管理：

   • 初期（康熙年間）實施「封山禁海」政策，限制漢人來台，尤其是禁止攜帶家眷。
   • 雍正、乾隆年間雖逐步放寬，但仍有諸多限制，例如規定原籍地必須有人，且需有保證人，並非所有人都可自由遷徙。
   • 嚴格限制漢人與原住民的接觸與通婚，試圖維持兩族群的區隔。
   • 對入墾土地、設置墾號等也有嚴格規定。

2. 「官營招墾」與「分類械鬥」的背景：

   • 清廷為確保稅收與對土地的控制，雖有招墾政策，但力度與管理不如民間力量。
   • 限制政策間接導致了不同族群（如漳州人、泉州人、客家人）來台後，為了爭奪資源（土地、水源、市場）而產生頻繁的分類械鬥。

3. 對原住民政策的影響：

   • 清廷將原住民視為「化外之民」，實施「化外、化內」的區別對待，並推動「番屯」制度，試圖將原住民納入統治體系，但同時也限制了其傳統生活方式與土地權益。
   • 漢人移民的湧入與開墾，不斷壓縮原住民的生存空間。

由此形成的台灣社會特質可歸納為：

此題要求解釋六個名詞，考生需從中任選五題作答，每題 5 分。這六個名詞涵蓋了清領時期台灣的官制、軍事以及近代國際關係的條約，顯示出考題的廣度。

1. 兵部尚書兼都察院右都御史總督福建浙江等處地方軍務

• 核心概念： 清代中央與地方的軍事與監察官職。
• 詳解：
  「兵部尚書」為清代中央六部之一的兵部之最高長官，負責全國軍政事務。
  「都察院」為清代負責監察百官的機構，設有左右都御史。
  「右都御史」為都察院的長官之一，具有監察權。
  「總督福建浙江等處地方軍務」則是指由一位高級官員，通常是總督（或巡撫，視情況而定），被賦予在特定區域（福建、浙江等）統轄軍事事務的職權。
  將這些職銜結合起來，表示這位官員身兼兵部最高長官、監察官員，並被授予了對福建、浙江一帶軍務的總管權力。在清代，這通常是極為顯赫且權力集中的職位，例如著名的海瑞就曾擔任過右都御史。在台灣史的脈絡中，與台灣事務相關的官員，如總督、巡撫，其上級或兼任的職務可能包含此類。例如，台灣在清代隸屬於福建省，福建總督或巡撫的職權就可能涵蓋此項。
• 【答案】 清代中央兵部最高長官（尚書）與監察機構（都察院）的高級官員（右都御史），同時負責管轄福建、浙江等地的軍事事務。

2. 巡台御史

• 核心概念： 清代派往台灣監察地方官員的中央官員。
• 詳解：
  「巡台御史」是清代中央政府派駐台灣的監察官員。其職責類似於中央派往地方的「欽差大臣」，主要任務是巡視台灣，稽查官員的政績、風紀，審理案件，並向朝廷奏報。
  在台灣早期，巡台御史是由福建巡撫或總督推薦，報請朝廷任命。後來，為了加強對台灣的監察，清廷設立了獨立的「台灣道」，並由道員兼任巡台御史，直接對中央負責，成為台灣行政與監察系統中的重要一環。巡台御史的設立，旨在制衡台灣地方官員（如總兵、知府、知縣）的權力，防止貪腐與弊端，維護中央的統治。
• 【答案】 清代中央政府派往台灣負責監察地方官員、審理案件、維持法紀的官員。

3. 台灣道

• 核心概念： 清代在台灣設立的行政與監察層級官職。
• 詳解：
  「台灣道」是清代在台灣設立的一個重要行政與監察層級。最初，台灣事務由福建省管轄，但隨著台灣人口增加與開發，其重要性日益提升。雍正年間（1727年），清廷正式設立「台灣道」，為台灣最高級別的官員。
  台灣道員（或稱道員）的職責包括：
  • 行政： 協助福建巡撫或總督處理台灣的軍政民務，協調各府、縣的行政事務。
  • 監察： 兼任「巡台御史」，負責監督台灣各級官員，稽查風紀。
  • 軍事： 協調台灣的軍務，監督台灣總兵。
    台灣道員的設立，標誌著台灣的行政層級提升，並加強了中央對台灣的直接管轄與監察力度。台灣道員通常設於台灣府城（今台南）。

此題旨在探討1949年後國民政府在台灣推行的土地改革對地主階層的衝擊程度，並要求引用學界常見的論點。

國民政府在台灣推行的土地改革，主要包括「三七五減租」、「公地放領」及「耕者有其田」等政策。這些政策的推行，對台灣原有的土地所有權結構，尤其是地主階層，產生了深遠的影響。學界對此衝擊程度的評估，大致可歸納為以下幾種論點：

1. 「溫和的、非剝奪性的」土地改革論：

   • 代表學者： 如陳紹馨、吳聰敏等。
   • 論點： 此觀點認為，台灣的土地改革並非徹底的土地革命，而是較為溫和、漸進的改革。改革過程中，政府一方面限制了地主的土地收益（如三七五減租），另一方面也保障了地主在土地改革後獲得的補償（如股票、土地銀行股票），使其能夠將資本轉移到工商業部門。因此，改革並未徹底摧毀地主階層，而是促使其轉型為「工業地主」或「金融地主」，其經濟實力並未完全消失，只是所有權結構發生了轉變。

2. 「地主階級的政治經濟轉型」論：

   • 代表學者： 如張炎憲、許雪姬等。
   • 論點： 此觀點強調，土地改革雖然在一定程度上削弱了傳統地主的土地權力，但並未將其徹底消滅。透過補償機制，原有的地主階層得以將其資本轉移，並利用其政治影響力，在國民黨統治下繼續保有相當的經濟地位。他們從純粹的「農業地主」轉型為「工商業地主」或「政治權貴」，在台灣經濟發展中扮演了新的角色。此論點更關注地主階級如何在新的政治經濟體制下，重新定位並維持其利益。

3. 「階段性削弱與結構性保留」論：

   • 代表學者： 綜合性的觀點。
   • 論點： 此觀點認為，土地改革對地主階層的衝擊是階段性的，其影響程度也因地主規模、類型（大、中、小地主）而異。
   • 削弱層面：

此題要求說明台灣捲入國際冷戰架構的時代背景，以及冷戰形勢變化對台灣的影響。

一、台灣捲入國際冷戰架構的時代背景

台灣在冷戰時期捲入國際架構，主要與以下幾個關鍵因素有關：

1. 國共內戰的延續與「兩個中國」的對峙：

   • 1949年，中國共產黨在中國大陸取得勝利，中華民國政府（國民黨）撤退至台灣。這使得原本的中國內戰，轉化為一個在國際舞台上的「兩個中國」或「一個中國」的對峙格局。
   • 美國基於其「圍堵共產主義」的全球戰略，視國民黨政府為亞洲對抗共產勢力的重要盟友。

2. 美國的戰略考量與「圍堵政策」：

   • 冷戰初期，美國將中國大陸的淪陷視為共產主義陣營擴張的重大挫敗。
   • 為了防止共產主義在亞洲的進一步擴張，美國將台灣視為太平洋防線上不可或缺的一環。若台灣落入共產黨手中，將對日本、菲律賓等盟友構成直接威脅。
   • 因此，美國開始對台灣的國民黨政府提供大量的軍事、經濟援助，將台灣納入了其「第一島鏈」的戰略防禦體系。

3. 韓戰爆發的轉折點：

   • 1950年韓戰爆發，使得美國對台灣的戰略地位有了更明確的認知。
   • 美國總統杜魯門宣布台灣海峽的中立化，派遣第七艦隊巡弋，阻止解放軍進攻台灣，同時也限制國民黨反攻大陸。這意味著台灣的地位被置於美國的軍事保護傘之下，正式成為冷戰前線。

4. 「兩個中國」的國際認可爭議：

   • 在聯合國等國際場合，關於中國代表權的爭議，使得台灣（中華民國）與中國大陸（中華人民共和國）的國際地位長期處於不確定狀態。
   • 美國等西方國家支持中華民國政府代表中國，而蘇聯等共產國家則支持中華人民共和國。這種國際政治的兩極化，直接將台灣置於冷戰陣營對抗的前沿。

二、冷戰形勢變化對台灣的影響

冷戰期間，隨著國際形勢的變化，台灣的處境與政策也隨之調整，影響深遠：

1. 初期（1950年代至1960年代）：美國軍事與經濟援助下的「反攻大陸」基地