111 年 國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所檔案學組《中國現代史》

本題旨在探討國民黨在中日戰爭結束後，為何會急於推動制憲。這背後牽涉到複雜的政治、軍事與國際因素。

核心觀念： 戰後政治合法性建構與權力鞏固。

解題思路：

1. 戰後國際局勢的轉變與權力真空：

   • 第二次世界大戰結束，日本戰敗投降，國民黨作為戰勝國，本應順理成章接收戰敗國的權力。然而，中國國內長期存在的國共對立，以及戰後國際格局的重塑（如美蘇冷戰的開端），使得國民黨的統治面臨新的挑戰。
   • 國民黨急需透過「制憲」來確立其在戰後中國的合法統治地位，並為其政權的延續提供憲法依據，以對抗潛在的挑戰者，特別是中國共產黨。

2. 爭取國際支持與合法性認可：

   • 戰後，中國作為聯合國的創始會員國之一，其國際地位提升。國民黨希望透過完成憲政體制，向國際社會展現其推動民主、建立法治國家的決心，從而爭取國際（尤其是西方國家）的政治與經濟援助。
   • 制憲也是國民黨向盟友（如美國）承諾的政治改革方向之一。

本題要求解釋「動員戡亂」的意義，並說明其法律依據及實際效果。

核心觀念： 國民黨在大陸時期，為應對與共產黨的武力衝突，所採取的非常時期法律與政治狀態。

解題思路：

1. 動員戡亂的定義：

   • 「動員戡亂」是指在中華民國政府（國民黨統治時期）與中國共產黨之間處於軍事對峙與內戰狀態時，政府為有效進行軍事反擊、維持統治，而宣布進入的一種非常時期狀態。
   • 其核心目標是「戡平」共產黨的「叛亂」或「顛覆」活動，並最終「統一」國家。

2. 法律依據：

   • 動員戡亂時期暫行條例： 這是最主要的法律依據。該條例於1947年7月4日由國民政府公布施行。
   • 動員戡亂時期臨時條款： 這是賦予總統在動員戡亂時期極大權力的憲法性增修條款。1948年5月10日，國民大會通過此臨時條款，授權總統在「動員戡亂時期」，可以不經立法院同意，頒布命令，並在必要時停止行使憲法所賦予立法、司法、考試、監察各院的某些職權。這實際上是為蔣介石獨裁權力的行使提供了法律基礎。
   • 其他相關法律： 如《懲治叛亂條例》等，都與動員戡亂時期的維穩和鎮壓有關。

3. 動員戡亂時期的效果：

   • 政治層面：
     • 總統權力擴張： 臨時條款賦予總統極大的行政權力，甚至可以繞過立法院，制定法律與命令，導致權力高度集中。
     • 國家進入非常狀態： 社會處於戒嚴或半戒嚴狀態，個人自由受到限制。

本題要求對中日戰爭爆發前（即1937年前）的南京國民政府進行全面評價，需涵蓋內政、外交及軍事等面向。

核心觀念： 評價一個政府的功過，需要從其面臨的內外挑戰、採取的政策及其成效來綜合考量。

解題思路：

南京國民政府（1927-1937），又稱「黃金十年」，是國民黨在中國大陸統治的關鍵時期。評價此時期，需辯證看待其成就與局限。

一、內政方面：

• 成就：

  • 統一全國與結束軍閥割據： 國民黨北伐成功，名義上統一了中國，結束了長期的軍閥混戰局面，為國家發展奠定了初步的政治基礎。
  • 經濟建設： 在一定程度上推動了經濟現代化。例如，進行了幣制改革（法幣改革）、發展交通（鐵路、公路、航空）、建立銀行體系、鼓勵民族工商業發展等。部分地區的工業和城市發展較快。
  • 法制建設： 頒布了《中華民國憲法草案》（五五憲草），並試圖建立和完善司法體系，推動法治建設。
  • 教育與文化： 擴大了現代教育的普及，學術研究有所發展。
  • 中央銀行與金融體系： 建立了中央銀行，推動了貨幣統一，為經濟發展提供了金融支持。

• 局限與問題：

  • 政治獨裁與一黨專政： 國民黨實行一黨專政，缺乏真正的民主，政治體制未能走向開放。
  • 腐敗與官僚主義： 官僚體系效率低下，貪腐問題嚴重，影響了政府的公信力與施政成效。
  • 地方勢力挑戰： 儘管名義統一，但地方軍閥、實力派的影響力依然存在，中央政府的權力未能完全滲透到全國各地。
  • 社會矛盾尖銳： 土地問題、貧富差距、農民生活困苦等社會矛盾依然嚴重，未能有效解決。
  • 國共對立與內戰： 持續的國共衝突，消耗了大量國家資源，阻礙了國家的正常發展。
  • 黨治與憲政的矛盾： 「訓政」時期，國民黨以「黨治」凌駕於「憲政」之上，限制了憲政的實施。

二、外交方面：

• 成就：
  • 廢除不平等條約： 在外交上取得了一定的成就，例如收回了關稅自主權，並在一定程度上廢除了部分不平等條約，提升了中國在國際上的地位。
  • 爭取國際同情與支持： 面對日本的侵略，國民政府在國際上尋求同情與支持，為後來的全面抗戰爭取了道義基礎。

本題要求解釋兩個名詞：「吳國楨」與「中統」。

核心觀念： 辨識重要的歷史人物與政治組織。

解題思路：

（一）吳國楨

• 身份與背景： 吳國楨（1903年－1984年）是中華民國時期重要的政治人物。他出身於湖北省，早年留學美國，獲得政治學博士學位。
• 主要經歷：
  • 早期： 曾任職於國民政府，歷任湖北省政府委員兼教育廳廳長、漢口市市長、重慶市市長。
  • 台灣時期： 1949年後，隨國民政府遷台。他曾擔任台灣省政府主席兼台灣省保安司令部司令，以及國民黨中央執行委員。
  • 與蔣介石決裂： 在擔任台灣省政府主席期間，吳國楨因與蔣介石在施政理念、台灣省與中央政府權力劃分、以及國民黨的領導方式上產生嚴重分歧，最終導致他與蔣介石決裂。他主張地方自治、限制特務政治、反對黨國不分等。
  • 離台赴美： 1953年，吳國楨因政治壓力辭去台灣省政府主席職務，後於1954年赴美，長期旅居美國，並對國民黨政權進行批評。
• 歷史評價： 吳國楨被視為國民黨內少數具有改革思想和民主意識的官員之一。他在擔任地方首長期間，展現了較為清廉和有能力的形象。他與蔣介石的決裂，凸顯了當時國民黨政權內部對路線、權力與民主的深刻矛盾。