108 年 國立中央警察大學行政管理研究所《警察組織》

此題主要在探討「道德領導」的內涵及其在組織中激勵成員、達成目標的可能性。

道德領導強調領導者自身的品德、價值觀與信念，並透過這些特質來影響、啟發追隨者，而非僅依靠權力或職位。其核心在於建立信任、展現正直，並將組織目標與個人價值觀連結，進而激發成員的內在動機。

道德領導之所以能激勵組織成員並達成目標，可以從以下幾個面向分析：

1. 建立信任與認同感：當領導者展現出高尚的品德、誠實與公平的行為時，成員更容易對領導者產生信任。這種信任是建立良好人際關係的基礎，也能增強成員對領導者及其領導的認同感，進而願意投入更多心力。
2. 樹立榜樣與價值觀：領導者是組織文化的塑造者，其言行舉止即是成員仿效的對象。透過「以身作則」，領導者能將組織所期望的價值觀（如正直、責任、關懷）內化為成員的行為準則，使成員在追求組織目標的同時，也實踐個人價值。
3. 激發內在動機：道德領導訴諸成員的內在價值觀和使命感，而非僅是外在的獎懲。

此題旨在探討人文學（Humanities, Liberal Arts）在現代組織（特別是警察組織）中的價值與應用。

人文學強調對人類文化、歷史、思想、價值觀、情感和社會關係的理解與反思。在一個日益複雜且重視軟實力的時代，人文素養不再是企業的「錦上添花」，而是成為區別優劣、建立品牌、提升競爭力的關鍵。

在警察組織中，人文學同樣能發揮關鍵作用，其體現在以下幾個方面：

1. 提升同理心與人際溝通能力：人文學研究涉及對人類經驗的深入探索，有助於培養同理心。警察工作經常需要與來自不同背景、面臨各種困境的民眾互動。具備人文素養的警察更能理解民眾的感受、動機與需求，進而進行更有效、更具同理心的人際溝通，化解衝突，建立良好警民關係。
2. 加深對社會脈絡的理解：歷史、社會學、哲學等學科是人文學的重要組成部分。這些學科能幫助警察理解犯罪行為的社會、經濟、文化根源，以及社會結構對個人行為的影響。這種宏觀的視角有助於警察制定更具前瞻性、更符合社會現實的警務策略，而不僅僅是頭痛醫頭、腳痛醫腳。
3. 強化批判性思考與倫理判斷：人文學鼓勵質疑、反思與獨立思考。

此題考查警察組織在面對網路時代新型態動員群眾模式時，應如何研擬緊急應變處置作為。題目已提示了幾個關鍵面向，需將其整合成一套具體的方案。

核心觀念： 網路時代的群眾動員具有速度快、範圍廣、影響力大的特性，傳統的應變模式已難以應對，警察組織需建構一套整合性的網路輿情應變機制。

具體處置方案：

1. 訂定處理原則：

   • 即時性原則： 網路資訊傳播速度極快，應變措施必須迅速啟動，爭取黃金應變時間。
   • 準確性原則： 確保資訊的收集、判讀與發布均基於事實，避免以訛傳訛，製造恐慌。
   • 合法性原則： 所有處置作為均須符合法律規範，保障人民權益，避免侵犯人權。
   • 協調性原則： 建立跨單位、跨領域的協調機制，整合各方資源，形成合力。
   • 透明性原則： 在不影響偵查或維護治安的前提下，適度公開資訊，爭取公眾理解與支持。
   • 預防性原則： 針對潛在風險進行預判，並提前佈署，降低事態擴大可能性。

2. 成立社情及輿情蒐集平臺：

   • 建置智慧監控系統： 運用大數據分析、AI 語意辨識、社群媒體監測工具，自動化蒐集、篩選、分析來自臉書、PTT、LINE、Dcard 等各類網路平臺的輿情。
   • 建立專責團隊： 組織一支具備網路技術、社會學、心理學、傳播學等專業知識的輿情分析團隊，負責日常監控、預警、情報研判及應對策略研擬。
   • 納入專家顧問： 邀請學者專家、社會意見領袖等擔任顧問，提供專業意見與判斷，提升輿情分析的深度與廣度。
   • 建立通報機制： 確立輿情事件的等級劃分標準，並建立明確的通報層級與管道，確保高敏感度輿情能及時上報。

3. 案例分析參考：

   • 建立案例資料庫： 系統性地收集國內外因網路動員引發的衝突、抗議、謠言事件等案例，進行深入分析，歸納其發生原因、發展軌跡、應對成效

此題探討「第三造警力」（Third-Party Policing）的概念、目的、警察職責，並要求舉例說明在台灣的實務應用。

核心觀念： 第三造警力是一種將維護治安的責任，部分轉移或擴大到非傳統執法者（如社區居民、民間團體、其他政府部門）的警務策略，強調與這些「第三造」建立夥伴關係，共同解決犯罪問題。

一、第三造警力的目的：

1. 擴大警務效能與資源： 警察資源有限，難以獨力應對所有治安挑戰。透過與民眾、社區、民間組織等建立夥伴關係，能有效擴大警務的觸角與影響力，匯聚更多社會資源投入治安維護。
2. 提升犯罪預防成效： 透過與社區居民建立聯繫，能更有效掌握社區的治安狀況，鼓勵民眾參與犯罪預防工作（如守望相助、通報可疑人士），從源頭遏止犯罪發生。
3. 解決複雜的社會問題： 許多犯罪問題根源於複雜的社會因素，如毒品、精神疾病、家庭暴力、遊民問題等。第三造警力策略能整合不同專業的資源（如社工、心理諮商、醫療單位），共同處理這些深層次的社會問題，從根本上降低犯罪的發生機率。
4. 增進警民互信與合作： 透過建立夥伴關係，能拉近警察與民眾的距離，建立互信基礎，提升民眾對警察工作的理解與支持，營造更良好的警民互動氛圍。
5. 提升社區安全感： 當社區居民感受到與警察共同為安全努力時，其安全感會隨之提升，並更願意融入社區生活。

二、第三造警力策略中警察的主要職責：

雖然是與「第三造」建立夥伴關係，但警察在其中仍扮演核心且關鍵的角色，其主要職責包括：

1. 領導與協調者： 警察應主動發起、領導並協調與第三造的合作關係，制定合作計畫，釐清各方角色與責任。
2. 資訊提供者與分析者： 警察掌握犯罪資訊與趨勢，應將相關資訊適時提供給合作對象，並協助分析犯罪成因與解決方案。
3. 專業支援者： 警察提供執法專業知識、技能，並在必要時提供支援，如逮捕、蒐證等。