108 年 國立中央警察大學交通管理研究所《道路交通法規》

本題主要考查《道路交通管理處罰條例》中關於計程車駕駛人執業登記的相關規定，以及大法官釋字 749 號解釋所涉及的職業自由限制問題，並要求考生提出改正建議。

首先，關於辦理計程車駕駛人執業登記應具備的條件，根據《道路交通管理處罰條例》第 37 條規定，計程車駕駛人應經考驗合格，領有駕駛執照後，始得辦理執業登記。此外，同條例施行細則第 23 條也進一步規定了申請執業登記應備文件，包括國民身分證、駕駛執照、最近二年內拍攝之正面脫帽半身彩色照片、計程車駕駛人執業登記證申請書等。同時，依據《道路交通管理處罰條例》第 37 條第 1 項規定，汽車駕駛人有下列情事之一者，不得辦理計程車駕駛人執業登記，或廢止其執業登記：

1. 曾犯貪污、詐欺、侵占、偽造文書、性侵害、毒品等特定罪，經判決有罪確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。
2. 犯前款以外之罪，經判決有期徒刑一年以上確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。
3. 曾犯刑法第 146 條、第 148 條之罪，經判決有罪確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。
4. 曾犯妨害風化罪章、妨害性自主罪章之罪，經判決有罪確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。
5. 曾犯毒品危害防制條例之罪，經判決有罪確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。
6. 曾犯槍砲彈藥刀械管制條例之罪，經判決有罪確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者。

其次，大法官釋字 749 號解釋針對《道路交通管理處罰條例》第 37 條第 1 項第 2 款規定，即「曾犯刑法第 146 條、第 148 條之罪，經判決有期徒刑一年以上確定，尚未執行、執行未畢或執行完畢後未逾二年者，不得辦理計程車駕駛人執業登記」，認為此規定過度限制了計程車駕駛人選擇職業的自由，與憲法保障的生存

本題主要考查《道路交通管理處罰條例》中有關道路交通安全講習的規定，以及對其實施成效的檢討。

首先，關於汽車駕駛人應接受道路交通安全講習的情形，根據《道路交通管理處罰條例》第 63 條第 1 項規定，汽車駕駛人有下列情形之一者，應接受道路交通安全講習：

1. 違反本條例規定，經依規定記違規點數累計達六點者。 （記點制度）
2. 曾依本條例規定，因違反情節重大情事，經吊扣駕駛執照期間執行完畢，未滿一年者。 （吊扣駕照後再犯）
3. 違反本條例第九條之規定者。 （依據法規規定應接受講習）
4. 汽車駕駛人因違反本條例規定，致人於死亡或受傷，情節重大者。 （肇事致人傷亡）
5. 依其他法律規定應接受講習者。

此外，《道路交通管理處罰條例》施行細則第 44 條也有補充規定，例如：

• 汽車駕駛人因違反本條例規定，記違規點數累計達六點者，應接受道路交通安全講習。
• 汽車駕駛人因違反本條例規定，經吊扣駕駛執照期間執行完畢，未滿一年者，應接受道路交通安全講習。
• 汽車駕駛人經依本條例規定，吊銷駕駛執照，未滿一年者，應接受道路交通安全講習。
• 汽車駕駛人有下列情形之一者，得由交通勤務警察或交通檢查員，實施當場講習：
  • 未依規定轉彎。
  • 未依規定暫停。
  • 未依規定讓車。
  • 違反標誌、標線、號誌之指示。
  • 其他情節輕微，經實施當場講習得免予舉發者。

其次，檢討道路交通安全講習的實施成效，可以從以下幾個角度進行分析：

正面成效：

1. 提升駕駛人法規知識： 透過講習，駕駛人能更深入了解道路交通安全法規，增強守法意識。
2. 強化安全駕駛觀念： 講習內容通常包含案例分析、事故預防等，有助於提升駕駛人的安全駕駛觀念及風險意識。

本題主要考查《道路交通管理處罰條例》新修正的第 35 條之 2 關於汽車運輸業職業駕駛人酒駕致死案件的懲罰性損害賠償規定，要求考生闡述懲罰性賠償的意義、性質、功能，並說明適用該條款的要件。

首先，關於懲罰性損害賠償（Punitive Damages 或 Exemplary Damages）的意義、性質與功能：

• 意義： 懲罰性損害賠償是一種法律制度，旨在對加害人（行為人）的惡劣行為給予懲罰，並非僅為填補被害人的實際損害（填補性損害賠償），而是透過加重賠償金額，對加害人施加額外的經濟壓力，使其因行為所付出的代價遠高於其所得利益，進而達到警示和嚇阻的目的。
• 性質：
  • 懲罰性： 最核心的性質，旨在懲罰加害人惡劣的行為。
  • 嚇阻性： 透過高額賠償，嚇阻加害人未來再次為之，同時也警示社會大眾。
  • 填補性（輔助性）： 雖然主要目的非填補，但賠償金額通常包含填補被害人實際損害的部分，並在此基礎上增加懲罰額度。
  • 非預見性： 懲罰性損害賠償的金額，並非事先能預見的，而是由法院依據具體情節酌定。
• 功能：
  • 懲罰加害人： 對於故意、重大過失或惡意之行為，給予應有的懲罰。
  • 嚇阻潛在加害人： 透過案例的警示作用，降低社會上類似的惡劣行為發生。
  • 填補被害人（部分）： 雖然非主要目的，但賠償金額中也包含了對被害人實際損失的彌補。
  • 平衡權力： 在某些情況下，加害人可能因其行為獲利，懲罰性賠償能確保其付出的代價高於其獲利。
  • 彌補無法量化的損害： 對於一些難以量化的精神損害或其他間接損害，懲罰性賠償可以提供一種補償。

其次，依據《道路交通管理處罰條例》第 35 條之 2 規定，成立懲罰性賠償的要件如下：

1. 主體資格：

   • 加害人： 汽車運輸業所屬的職業駕駛人。
   • 被請求者： 汽車運輸業者。
   • 請求者： 被侵害的被害人。

2. 客觀行為：

   • 駕駛汽車執行職務： 職業駕駛人必須是在執行職務的過程中。
   • 違反特定條款： 違反《道路交通管理處罰條例》第 35 條第 1 項（酒駕標準）、第 3 項（吐氣酒精濃度達 0.15mg/L 或血液酒精濃度達 0.03%）、第 4 項（拒絕接受呼氣酒精濃度測試）、或第 5 項（屢次酒駕）之情形。
   • 致生損害： 該違規行為必須導致他人受有損害（例如，身體受傷、死亡、財產損失等）。
   • 應負賠償責任： 該違規行為已構成民事侵權行為，加害人應負損害賠償責任。

本題主要考查《道路交通管理處罰條例》及《道路交通安全規則》中關於「慢車」的定義、種類、以及慢車的行駛路權規定。

首先，關於「慢車」的種類及名稱：
依據《道路交通管理處罰條例》第 3 條第 1 項第 9 款，慢車是指「獨輪腳踏車、三輪腳踏車、馬車、日光浴車或其他類似之動力或非動力交通工具，以及本條例施行細則所定之慢車。」
而《道路交通安全規則》第 2 條第 1 項第 10 款進一步定義慢車為「指牛、馬、豬、驢、車、自行車及其他非機動車輛。」
因此，我們可以歸納出慢車的種類及名稱包含：

• 自行車（腳踏車）： 包括獨輪、二輪、三輪等各種形式的腳踏車。
• 人力或獸力驅動的車輛： 如馬車、牛車、手推車、嬰兒車等。
• 其他非機動交通工具： 依據定義，也包含了一些比較特殊的車輛，例如滑板車（若無動力）、輪鞋等，但實務上主要還是指上述的自行車及人力獸力車輛。
• 動力或非動力交通工具： 條例的定義較廣泛，但實務上仍有其限制，並非所有非機動的交通工具都算慢車，需考量其在道路上的使用情況。

其次，關於慢車的行駛「路權」：
慢車在道路上的行駛路權，主要受到《道路交通管理處罰條例》及《道路交通安全規則》的規範，其原則如下：

1. 靠右行駛原則：

   • 《道路交通安全規則》第 87 條第 1 項規定：「慢車應靠右行駛。」
   • 這表示慢車應在道路的右側車道行駛，不得任意變換車道或佔用左側車道。

2. 不得併行：

   • 《道路交通安全規則》第 87 條第 2 項規定：「慢車不得併行」。
   • 除非有足夠的寬度，否則慢車之間不得並排騎乘或行駛。