114 年 國立臺灣大學國家發展研究所甲組《全球化與治理》

本題旨在探討全球化下的跨界風險，要求考生分析其類型並擇一深入闡述。全球化意味著國家間的連結日益緊密，但也使得風險更容易跨越國界傳播。

核心概念： 全球化、跨界風險、風險類型、申論分析。

解題思路：

1. 定義全球化與跨界風險： 首先，簡要定義全球化及其帶來的互聯性，進而說明跨界風險是指那些起源於一國，但可能對其他國家或全球產生顯著影響的風險。
2. 列舉風險類型： 根據題目提示（環境、疫病、科技等），並擴展思考，可以列舉出以下幾類全球化下的跨界風險：
   • 環境風險： 氣候變遷（溫室氣體排放、極端天氣事件）、生物多樣性喪失、跨界污染（空氣、水體、海洋塑膠）、資源枯竭。
   • 疫病風險： 傳染病的跨國傳播（如 COVID-19、H1N1 流感）、抗生素抗藥性問題。
   • 科技風險： 網路安全威脅（駭客攻擊、數據洩露）、人工智能倫理與失控、基因編輯技術的潛在風險、核武擴散。
   • 經濟風險： 金融危機（如 2008 年全球金融海嘯）、供應鏈中斷、貿易戰、貨幣波動、債務危機。
   • 社會風險： 國際犯罪（毒品、人口販運）、恐怖主義、大規模移民與難民危機、資訊傳播失序（假新聞、仇恨言論）。
   • 政治風險： 國際衝突、區域不穩定、國家失靈。
3. 擇一深入分析： 考生需從上述類型中選擇一至兩項進行深入申論。以下以「疫病風險」為例進行說明：
   • 風險成因與傳播機制：
     • 全球化連結： 國際旅行與貿易的頻繁，使得病毒能夠在短時間內從源頭傳播到世界各地。例如，COVID-19 病毒透過航空旅行迅速擴散。

本題為一複雜的多面向問題，要求考生定義「反覺醒運動」，分析案例，並運用政治學或社會學理論進行詮釋，最後提出政策建議。

核心概念： 反覺醒運動 (anti-woke movement)、社會運動、文化戰爭、意識形態、政治學理論、社會學理論、公民團體、制度性措施。

解題思路：

第一部分：定義「反覺醒運動」(anti-woke movement)

• 起源與核心意涵： 「Woke」一詞源自非裔美國人社群，意指對社會不公義（尤其是種族歧視）保持警覺與意識。而「反覺醒運動」則是對此一趨勢的反擊，通常由保守派或右翼力量主導，批評「覺醒」文化過度強調身分政治、政治正確、取消文化 (cancel culture)，認為其損害傳統價值、言論自由、社會穩定。
• 關鍵特徵：
  • 反對政治正確： 認為「政治正確」壓抑了真實的討論。
  • 批評身分政治： 質疑過度關注特定群體（種族、性別、性傾向）權益，而忽略了普世價值或國家認同。
  • 抵制取消文化： 反對以社群壓力或道德審判來抵制、封鎖或懲罰持有不同意見的個人或機構。
  • 強調傳統價值： 捍衛傳統家庭、宗教、國家認同等觀念。
  • 質疑進步主義議程： 將其視為對社會秩序的顛覆。

第二部分：分析至少兩個「反覺醒運動」的真實案例

考生需舉出具體事例，並簡述其發生背景、訴求與影響。以下提供兩個範例，考生可自行選擇或替換：

1. 案例一：美國共和黨將「覺醒」議程作為競選主軸

   • 背景： 在美國，特別是 2020 年後，保守派政治人物（如前總統川普及其支持者）開始將「覺醒」文化視為社會分裂、道德敗壞的根源。
   • 具體表現：
     • 反對學校課程中的批判性種族理論 (Critical Race Theory, CRT)： 認為 CRT 灌輸學生對美國歷史的負面看法，製造種族對立，並試圖在各州立法禁止在公立學校教授 CRT。
     • 批評企業的多元、公平、包容 (DEI) 措施： 認為這些措施是基於種族或性別的歧視，而非績效導向。
     • 針對好萊塢、媒體的「覺醒」內容進行抵制： 指責其過度政治宣傳。
   • 脈絡與影響： 這場運動與美國長期的文化戰爭、政治極化緊密相關。它成功地動員了保守派選民，將「反覺醒」轉化為重要的政治議題，影響了地方選舉、州級立法，並塑造了全國性的政治辯論。

2. 案例二：英國針對「取消文化」與歷史遺產的爭議

   • 背景： 英國也存在類似的辯論，關於歷史人物的銅像、殖民歷史的詮釋、以及公共領域的言論自由。
   • 具體表現：
     • 保護歷史雕像： 2020 年，布里斯托（Bristol）爆發示威，群眾推倒了奴隸貿易者愛德華·科爾斯頓 (Edward Colston) 的雕像。隨後，保守派人士發起「保護我們的雕像」等運動，反對移除或重新詮釋歷史人物。
     • 批評學術界與媒體對歷史的「重新評價」： 認為這是受「覺醒」思潮影響，試圖以當代的道德標準去評判歷史人物。
     • 對大學校園內「取消文化」的擔憂： 認為學術自由受到威脅。
   • 脈絡與影響： 這反映了英國社會在面對其帝國歷史、種族問題時的內部張力。反覺醒論述在此成為一種論述策略，用以捍衛傳統的國家敘事和社會結構，並對進步主義的社會改革議程構成挑戰。

第三部分：運用政治學或政治社會學理論分析

考生需選擇一個理論，並說明其理論家、核心概念及分析要件，然後將其應用於上述案例。

• 選項一：意識形態與文化霸權 (Ideology and Hegemony) - Antonio Gramsci

  • 理論家： 安東尼奧·葛蘭西 (Antonio Gramsci)。
  • 核心概念： 葛蘭西認為，統治階級不僅透過強制力維持權力，更重要的是透過建構一種「意識形態」或「文化霸權」，讓其價值觀、世界觀被社會大眾視為「常識」或「自然」。
  • 分析要件： 葛蘭西關注的是社會如何被說服接受某種秩序，以及在日常生活中，思想、文化、教育、媒體等如何成為意識形態鬥爭的場域。
  • 應用分析：
    • 反覺醒運動作為一種反霸權鬥爭： 葛蘭西的理論可以解釋，反覺醒運動如何試圖挑戰由進步主義或自由主義知識份子、媒體、學術界所建構的「覺醒」意識形態。
    • 爭奪「常識」： 他們透過強調「傳統價值」、「國家認同」、「言論自由」（反對取消文化）等，試圖將自己的價值觀重新定義為社會的「常識」，以對抗「覺醒」文化所代表的「進步」價值觀。
    • 文化戰爭的場域： 學校課程、媒體內容、公共紀念物等，都成為意識形態鬥爭的場域，雙方都在爭奪對這些場域的詮釋權和控制權。例如，反對 CRT 的運動，就是試圖阻止一種被認為是「覺醒」的歷史敘事成為學校的「常識」。

• 選項二：身分政治與政治動員 (Identity Politics and Political Mobilization) - 多位學者（如 Charles Tilly, Ernesto Laclau, Chantal Mouffe）

本題聚焦於 Thomas Schelling 在嚇阻理論上的貢獻，特別是「可信的威脅與承諾」概念，並要求應用於臺海的複雜情勢。

核心概念： 嚇阻理論 (Deterrence Theory)、賽局理論 (Game Theory)、可信威脅 (Credible Threat)、可信承諾 (Credible Assurance)、臺海安全、戰略模糊/清晰。

解題思路：

第一部分：Schelling 的「可信威脅與承諾」理論架構 (5分)

• 理論家與背景： Thomas Schelling，賽局理論家，諾貝爾經濟學獎得主，其研究對國際關係、軍備競賽、嚇阻策略有深遠影響。他強調嚇阻並非單純的力量展示，而是關於如何透過溝通、策略性行動來影響對方的預期與決策。
• 核心概念：
  • 嚇阻 (Deterrence)： 意在阻止對方採取某種行動（通常是攻擊）。
  • 可信威脅 (Credible Threat)： 指的是一方發出的，若對方採取特定行動，將會遭受嚴重懲罰的聲明。其「可信性」來自於：
    • 意願 (Willingness)： 威脅方展現出執行威脅的決心，即使自身也要付出高昂代價。
    • 能力 (Capability)： 威脅方擁有執行威脅的軍事、經濟或其他手段。
    • 溝通 (Communication)： 威脅被清晰、準確地傳達給對方。
    • 承諾的約束 (Commitment)： 威脅方透過某些方式（如公開聲明、部署軍隊、簽訂條約）使自己難以在事後反悔。
  • 可信承諾 (Credible Assurance)： 指的是一方發出的，若對方採取特定行動（通常是緩和局勢、合作），將會獲得獎勵或免受懲罰的聲明。其可信性同樣來自意願、能力、溝通與約束。
• 關鍵論點： Schelling 強調，嚇阻的有效性不在於威脅本身有多麼嚴重，而在於其「可信性」。一個沒有人相信的威脅是無效的。同樣地，一個可信的承諾也能有效引導對方做出期望的行為。他尤其關注如何透過「戰略性」的溝通與行動來塑造對方的認知。

第二部分：美、中、臺的臺海策略與嚇阻分析 (20分)

考生需要分析三方的策略，並評估其是否構成有效的嚇阻。

• A. 中國大陸的策略與努力：

  • 策略： 統一台灣，不放棄使用武力，但優先爭取和平統一。強調「一個中國原則」，將台灣問題視為內政。
  • 努力：
    • 軍事威懾： 常態化軍機繞台、海空域演訓、軍事部署（如東風導彈），展現軍事能力與決心。
    • 經濟與外交壓力： 限制台灣國際空間，對台商施壓，進行「以商逼政」。
    • 法律戰： 陸續推出《反分裂國家法》、近年來也可能涉及新的法律框架（如《國家統一法》草案等，需注意時事發展）。
    • 輿論宣傳： 強調統一的必然性、台灣獨立的危險性。
  • 嚇阻意圖： 嚇阻台灣走向獨立，並嚇阻外部勢力（主要是美國）介入。

• B. 美國的策略與努力：

  • 策略： 維持「一個中國政策」（承認 PRC 是中國的唯一合法政府，但「認知」 PRC 在台灣問題上的立場，不承認 PRC 對台灣的主權主張），支持台灣自我防衛能力，反對單方面改變現狀，尋求台海和平穩定。採取「戰略模糊」政策（或近年來有「戰略清晰」的討論）。
  • 努力：
    • 軍事支持： 《台灣關係法》承諾協助台灣維持自衛能力，對台軍售，近期也增加在印太區域的軍事部署與演習（如與盟友聯合軍演）。
    • 外交支持： 在國際場合支持台灣參與國際組織，與台灣進行非官方但實質的交流。
    • 經濟合作： 推動台美經濟對話，加強半導體產業合作。
    • 戰略溝通： 與中國大陸進行高層對話，強調維持和平穩定的重要性。
  • 嚇阻意圖： 嚇阻中國大陸武力攻台，同時也避免直接引發與中國的衝突。

• C. 台灣的策略與努力：

  • 策略： 維持現狀，捍衛主權與民主自由。在「中華民國台灣」的框架下，尋求國際支持，強化自我防衛能力。
  • 努力：
    • 國防自主與不對稱戰力： 提升軍備，發展不對稱作戰能力，增加中國攻台的成本。

本題要求考生分析「跨國代孕」的現象，探討其成因、產生的爭議，並援引社會科學或法學理論進行解釋，最後提出對台灣法律與政策的啟示。

核心概念： 代理孕母 (Surrogacy)、生育旅行 (Fertility Tourism)、跨國代孕、社會不平等、法律理論、社會學理論、規範理論、政策啟示。

解題思路：

第一部分：分析跨國代孕現象的成因與爭議

• 成因 (Why it happens):

  • 法律管制差異： 許多國家禁止或嚴格管制代理孕母，導致尋求者（委託父母）跨國尋找法律較寬鬆的國家。
  • 經濟誘因： 委託父母（通常來自較富裕國家）尋求較低的費用；代孕母親（通常來自較貧窮國家）尋求經濟收入。
  • 醫療技術進步： 輔助生殖技術的成熟，使得代理孕母成為可能。
  • 生育權與性別議題： 部分人認為代理孕母是行使生育權的一種方式；同時也涉及女性身體自主權、母職的定義等。

• 爭議 (What are the problems):

  • 「生育旅行」的倫理問題：
    • 剝削論 (Exploitation)： 認為來自富裕國家的委託父母，剝削了來自貧窮國家的弱勢女性的身體與勞動。
    • 身體商品化 (Commodification of the body)： 將生育行為或胎兒視為商品買賣。
    • 社會不平等加劇： 擁有財富者得以透過代孕實現生育，而無力者則無法，加劇了社會階層分化。
  • 法律與親子關係爭議：
    • 嬰兒國籍問題： 跨國代孕的嬰兒可能面臨國籍認定困難，導致無國籍狀態。
    • 親子關係的認定： 誰是法律上的父母？是代孕母親、委託父母，還是卵子/精子提供者？當代孕母不願放棄嬰兒，或委託父母不願認領時，爭議叢生。
    • 代孕母的權利保障： 代理孕母的健康、權益、以及在懷孕、生產過程中的地位與權利。
  • 對母職與家庭的影響：
    • 模糊母職定義： 生物學母親、懷胎母親、法律母親、社會母親的界線不清。
    • 對傳統家庭結構的挑戰。

• 各國規定演變：

  • 禁止與管制： 印度 (2019)、泰國 (2015) 禁止跨國商業代孕，顯示出對剝削與倫理爭議的回應。
  • 有限度開放與承認： 部分歐洲國家禁止國內代孕，但承認外國代孕的親子關係，顯示一種「不鼓勵但承認」的態度。

第二部分：援引社會科學或法學理論分析

考生需選擇適合的理論來解釋上述現象。

• 選項一：社會學理論 - 剝削論與全球不平等 (Exploitation and Global Inequality)

  • 理論家： 可提及馬克思主義學派、或批判全球化理論的學者。
  • 核心概念： 全球化加劇了南北國家間的經濟不平等。富裕國家（「全球北方」）的資本與消費者，利用貧窮國家（「全球南方」）的勞動力與資源，以降低成本。
  • 分析要件： 關注權力不對等、經濟剝削、以及全球資本流動如何影響社會結構。
  • 應用： 跨國代孕是全球化下，醫療服務與生育權的「全球化」，但其本質是富裕國家的「生育需求」與貧窮國家的「生育勞動力」之間的交易。這加劇了全球性的社會與經濟不平等，將女性的身體變成了可被交易的商品，尤其剝削了那些為了經濟利益而願意承擔風險的女性。

• 選項二：法學理論 - 國家主權、法律衝突與規範理論 (State Sovereignty, Conflict of Laws, and Normative Theory)

  • 理論家： 法律理論家，如 Ronald Dworkin (關於法律原則與政策的區分)，或探討法律衝突的學者。
  • 核心概念：
    • 國家主權： 各國有權在其領土內制定法律，管制特定行為。
    • 法律衝突 (Conflict of Laws / Private International Law)： 當涉及不同國家的法律時，應適用哪個國家的法律，以及如何處理跨國法律關係（如親子關係、契約）。
    • 規範理論 (Normative Theory)： 探討法律應該是什麼樣子，基於正義、權利、公共利益等價值判斷。
  • 分析要件： 關注法律的適用範圍、法律原則的衝突、以及何種法律體系更能實現社會正義或保護相關權利。
  • 應用：
    • 法律衝突： 各國對代孕的禁止或管制，導致了法律衝突。