108 年 國立清華大學社會學研究所乙組《政治學》

本題主要在考察考生對於「轉型正義」概念的理解，以及分析其主要實踐途徑的能力。

核心觀念：
轉型正義（Transitional Justice）是指在經歷大規模的壓迫、衝突或威權統治後，社會如何處理過去的侵害行為，並努力建立一個更公平、公正與和解的未來。它不僅是法律上的追訴，更包含社會、政治、經濟等層面的轉變。

解題步驟：

1. 定義轉型正義：
   轉型正義的核心目標是處理過去大規模侵害人權的遺緒，並為建立一個更民主、法治與和解的社會奠定基礎。它通常發生在重大政治轉型時期，例如從威權統治轉向民主、結束內戰或種族衝突之後。其關鍵在於辨識、記錄、追究、賠償、紀念過去的錯誤，並進行制度改革，防止悲劇重演。

2. 分析常見的轉型正義途徑：
   轉型正義的實踐途徑是多元且相互關聯的，通常會結合使用。常見的途徑包括：

   • 刑事追訴（Criminal Prosecutions）：

     • 目的： 追究嚴重違反國際法和人權的行為者的刑事責任，伸張正義，嚇阻未來犯罪。
     • 方式： 設立特別法庭（如國際刑事法院 ICC、盧安達國際法庭、前南斯拉夫國際法庭）、國內特別法庭或普通法院審判。
     • 分析： 這是最直接伸張正義的方式，但可能面臨證據取得困難、政治干預、司法能力不足、加劇社會分裂等挑戰。

   • 真相委員會（Truth Commissions）：

     • 目的： 記錄過去發生的侵害事件，還原歷史真相，給予受害者發聲的機會，促進社會對話與理解。
     • 方式： 設立獨立的委員會，收集受害者、加害者、見證人的陳述，發布調查報告。
     • 分析： 雖然不具備刑事追訴的懲罰功能，但能提供重要的歷史記錄，安撫受害者情緒，並為制度改革提供依據。然而，真相的認定可能存在爭議，報告的影響力也取決於社會的接受程度。

本題旨在考察考生對「公民社會」概念的理解，以及它與國家（政府）之間互動關係的分析能力。

核心觀念：
公民社會（Civil Society）是指介於國家（政府）與私人領域（家庭、市場）之間的社會空間，由各種非政府、非營利的社會組織、團體和運動所構成，它們獨立於國家權力運作，並在公共領域中表達社會的多元意見、利益與價值觀。

解題步驟：

1. 說明公民社會的涵義：

   • 定義： 公民社會是一個廣泛的概念，涵蓋了所有非國家、非營利的社會群體和組織。這些組織的成員是基於共同的興趣、價值、身份或目標而自願結合的。
   • 關鍵特徵：
     • 獨立性： 相對於國家權力，公民社會組織通常具有獨立的決策和運作空間。
     • 公共性： 關注公共事務，參與公共領域的討論和行動。
     • 多元性： 包含各種不同類型、不同利益、不同價值的組織。
     • 自願性： 成員基於自願加入。
     • 非營利性： 主要目標不是追求經濟利益（雖然部分組織可能有收入來源）。

2. 說明公民社會的主要內容（組成部分）：
   公民社會的內容非常豐富，主要可以包括以下幾類組織：

   • 社會運動（Social Movements）： 如環保運動、勞工運動、婦女運動、人權運動、性別平權運動等，這些是為了推動特定社會變革而興起的集體行動。
   • 壓力團體與倡議組織（Interest Groups and Advocacy Organizations）： 如環保團體、消費者保護團體、行業協會、專業團體（律師公會、醫師公會等），它們試圖影響政策，維護特定群體的利益。
   • 社區組織與志願服務團體（Community Organizations and Volunteer Groups）： 如社區發展協會、慈善基金會、扶貧組織、宗教團體（在公共領域活動的部分）、青年團體等，關注在地事務或提供社會服務。
   • 專業協會與學術團體（Professional Associations and Academic Groups）： 如學術研究機構、智庫、專業技術學會等，它們提供專業知識，參與公共討論。
   • 非政府組織（NGOs）： 廣泛的定義，包含上述許多類型的組織，特別是那些跨越國界、處理國際事務的組織。

本題旨在考察考生對「公民投票」（Referendum）概念的理解，以及分析其在民主政治中的作用、優勢與劣勢的能力。

核心觀念：
公民投票是一種直接民主的形式，允許公民直接對特定的法律、政策或憲法修正案進行投票，而非透過代議士（民意代表）進行決策。它可以是「創制」（Initiative），讓公民提出新的法律或政策；也可以是「複決」（Referendum），讓公民對議會已通過的法案或政府提出的政策進行同意或否決。

解題步驟：

1. 分析實施「公民投票」的理由（優點）：
   • 提升公民參與和民主正當性：
     公民投票直接賦予公民決定權，增強了民眾對政治體系的參與感和認同感，從而提升了決策的民主正當性。這尤其在重大、具爭議性的議題上，可以繞過代議機構的潛在僵局或偏頗。
   • 反映民意，增加決策的合法性：
     當代議機構難以準確反映民意，或在重大議題上出現分歧時，公民投票能提供一個直接表達民意的管道，使決策更貼近民眾的真實意願，增加決策的合法性。
   • 監督代議士與政府：
     公民投票可以作為一種對代議士和政府的監督機制。如果民眾對現有政策或法律不滿，可透過創制權提出新方案；若對議會通過的法案不滿，可透過複決權否決。
   • 解決重大僵局與爭議：
     在一些複雜且難以在代議機構達成共識的重大議題（如核能、重大建設、國家地位等）上，公民投票可以作為一種「最後手段」，打破政治僵局，尋求社會的最終決定。
   • 教育與凝聚社會共識：
     公民投票的過程，往往伴隨著廣泛的社會討論與資訊傳播，有助於提升公民的政治意識和對議題的理解。同時，經過充分討論和投票的結果，也可能在一定程度上凝聚社會共識。

本題旨在考察考生對國際關係中「無政府狀態」（Anarchy）概念的理解，以及不同主要國際關係理論（如現實主義、自由主義、建構主義）如何詮釋和分析這一概念的。

核心觀念：
國際關係中的「無政府狀態」（Anarchy）並非指國際社會的混亂無序（chaos），而是指國際體系缺乏一個至高無上的中央權威（a supreme central authority），能夠制定、執行和強制遵守國際規則。與國內社會（有政府、警察、法院）不同，國際體系是一個由主權國家組成的、相對平等的行為體構成的體系，不存在一個能約束所有國家的「世界政府」。

解題步驟：

1. 解釋國際關係中的「無政府狀態」：
   首先要釐清「無政府狀態」的定義：它指的是國際體系缺乏一個凌駕於主權國家之上的強制性權威。這意味著：

   • 缺乏強制性法律和執行者： 沒有全球性的警察或法院能夠強制執行國際法。
   • 國家是最高主權者： 每個國家在其領土內擁有最高權力，並且在國際上被視為法律上的平等者。
   • 自助原則（Self-help）： 由於缺乏外部保護，國家必須依靠自身力量來確保其安全和利益。

2. 列舉說明主要國際關係理論如何看待此種特性：

   • 現實主義（Realism）：
     • 觀點： 現實主義將無政府狀態視為國際關係的核心特徵，並且是理解國際政治的關鍵。他們認為，無政府狀態是導致國家間權力競爭、衝突和對安全的持續擔憂的主要原因。
     • 影響：
       • 權力政治（Power Politics）： 在無政府狀態下，國家為了生存和追求利益，必然會追求權力（特別是軍事權力），以抵禦潛在的威脅。
       • 國家安全為首要關切： 由於缺乏信任和可靠的外部強制，國家不得不將自身安全置於首位，這可能導致「安全困境」（Security Dilemma），即一個國家為增強自身安全而採取的措施，反而會引起其他國家的不安，進而引發軍備競賽，最終使所有國家都變得不安全。
       • 國際合作的困難： 嚴格的無政府狀態限制了國家間的長期、深層次的合作，因為國家總是懷疑他國的意圖，並擔心合作可能被利用或背叛。
     • 代表人物： 漢斯·摩根索（Hans Morgenthau）、肯尼斯·華爾滋（Kenneth Waltz）。