109 年 國立中山大學公共事務管理研究所乙組《管理學》

本題主要在考驗考生對於領導理論發展歷程的理解，包含早期學派（特質理論、行為理論）與晚近發展（權變理論、領導者—成員交換理論、轉型領導、僕人式領導等）的知識，以及對各理論優缺點的分析能力。

一、領導理論的早期學派

早期領導理論主要可以分為兩個階段：

1. 特質理論 (Trait Theory)

   • 核心觀念： 認為領導者之所以能成為領導者，是因為他們天生具備某些特定的個人特質，例如身高、外貌、自信、決斷力、正直等。
   • 代表人物/觀點： 早期的研究試圖找出所有成功領導者共有的特質，但未能發現一套適用於所有情境的特質組合。
   • 優點：
     • 直觀且易於理解。
     • 強調了個人特質對領導效能的潛在影響。
   • 缺點：
     • 未能找到普遍適用的特質組合，研究結果不一致。
     • 忽略了情境因素與追隨者的重要性。
     • 具有宿命論色彩，認為領導者是天生的，不利於培養。

2. 行為理論 (Behavioral Theory)

   • 核心觀念： 認為領導者的效能取決於其行為方式，而非天生的特質。研究者試圖識別出能有效領導的行為模式。
   • 代表學派：
     • 俄亥俄州立大學研究： 提出「結構性（Initiating Structure）」與「關懷性（Consideration）」兩個向度，認為領導者在任務導向（結構性）與關係導向（關懷性）上都有不同程度的表現。
     • 密西根大學研究： 提出「生產導向（Product-Oriented）」與「員工導向（Employee-Oriented）」兩個向度，與俄亥俄州立大學研究類似。
     • 當代領導者網格 (Managerial Grid) （Blake & Mouton）：將領導者行為劃分為任務導向與關係導向的五種組合（如 1.1 權力兼併型、9.9 團隊型等）。
   • 優點：
     • 將焦點從特質轉移到可學習的行為，為領導者發展提供了方向。
     • 提供了具體的領導行為模式，便於觀察與訓練。
   • 缺點：
     • 未能明確指出何種行為在所有情境下都最有效。
     • 忽略了情境因素對領導行為選擇與成效的影響。

二、領導理論的晚近發展

晚近的領導理論更加強調情境、追隨者、與領導者之間的互動，以及領導者在組織變革中的作用。

1. 權變理論 (Contingency Theory)
   • 核心觀念： 認為領導效能並非由單一特質或行為決定，而是取決於領導風格與情境因素的配合。
   • 代表學派：
     • 費德勒的權變模型 (Fiedler's Contingency Model)： 強調領導者與情境的配合度（領導者—部屬關係、任務結構、職位權力），並提出最適合的領導風格（任務導向或關係導向）。

本題主要探討企業與政府間的合作關係，包括合作動機、合作模式，以及合作過程中可能面臨的挑戰。

一、企業為何要跟政府合作？ (7%)

企業與政府合作的動機是多方面的，主要可歸納為以下幾點：

1. 獲取資源與支持：

   • 資金補助與稅收優惠： 政府常透過補助金、低利貸款、減稅等方式，鼓勵企業投資特定產業（如新創、綠能、高科技），降低企業的營運成本。
   • 基礎設施與公共服務： 政府負責提供和維護基礎設施（如道路、港口、電力、通訊），以及教育、研發等公共服務，這些都是企業營運的必要條件。
   • 政策支持與法規協調： 政府可以透過制定有利於企業發展的法規、提供政策上的便利（如快速審批），來協助企業發展。

2. 進入新市場或擴大影響力：

   • 國際市場拓展： 政府透過簽訂自由貿易協定 (FTA)、參與國際組織、提供國外市場資訊與聯繫，協助企業進入海外市場。
   • 公共事務參與： 參與政府專案、公私協力 (PPP) 項目，能提升企業的品牌形象、市場聲譽與影響力。

3. 解決複雜問題與共擔風險：

   • 公共利益與社會責任： 許多社會問題（如環保、勞工權益、社區發展）需要企業與政府攜手合作才能有效解決，展現企業的社會責任。
   • 風險分擔： 某些大型、高風險的專案（如大型基礎建設、新技術研發），政府的參與可以分擔企業的風險。

4. 提升創新與研發能力：

   • 合作研發計畫： 政府常透過補助或設立研發機構，鼓勵企業與學術界、研究機構進行合作，推動技術創新。
   • 標準制定： 參與政府主導的產業標準制定，有助於企業掌握技術話語權。

二、企業與政府合作的模式有哪些？ (8%)

企業與政府的合作模式多樣，可以根據合作的深度、廣度與性質進行分類：

1. 公私協力 (Public-Private Partnership, PPP)：

   • 定義： 政府部門與私營企業簽訂長期合約，共同承擔公共服務或基礎設施的提供與管理。
   • 形式：
     • BOT (Build-Operate-Transfer)： 企業投資興建、營運後，將設施移交給政府。
     • BOO (Build-Own-Operate)： 企業投資興建、擁有並營運設施，但所有權可能不移交。
     • ROT (Rehabilitate-Operate-Transfer)： 企業負責現有設施的整修、營運，並在合約期滿後移交。
     • OT (Operate-Transfer)： 企業僅負責現有設施的營運，並在合約期滿後移交。
     • 管理服務合約 (Management Contract)： 政府擁有資產，企業負責營運管理。

2. 策略聯盟與夥伴關係 (Strategic Alliance and Partnership)：

   • 定義： 企業與政府（或其下屬機構）基於共同目標，在特定專案或領域建立合作關係。
   • 形式：
     • 聯合研究與開發 (Joint R&D)： 共同投入資源進行技術研發。
     • 聯合行銷與推廣： 共同推廣特定產業或地區的形象。
     • 政策倡議與遊說： 企業與政府共同倡導有利於特定產業發展的政策。

本題旨在探討「組織韌性」的核心概念，並要求考生闡述如何具體提升組織的韌性。

一、何謂組織韌性 (Organizational Resilience)? (5%)

組織韌性（Organizational Resilience）是指一個組織在面對、應對、適應並從重大衝擊（如經濟衰退、自然災害、技術變革、疫情、競爭壓力等）中恢復的能力。它不僅僅是危機管理或風險規避，更強調組織在壓力下的適應性、學習能力和持續發展能力。

一個具有韌性的組織，能夠：

• 預測與預防 (Anticipate & Prevent)： 預見潛在的威脅與衝擊，並採取預防措施。
• 應對與緩解 (Respond & Mitigate)： 在衝擊發生時，能夠迅速有效地做出反應，減輕損害。
• 恢復與適應 (Recover & Adapt)： 在衝擊過後，能夠快速恢復正常運作，並從經驗中學習，調整策略與結構，變得更強大。
• 持續學習與改進 (Learn & Improve)： 將經歷的衝擊轉化為組織學習的機會，不斷提升未來的應對能力。

二、提升組織韌性的具體實踐策略 (20%)

提升組織韌性需要系統性的規劃與實踐，以下列出幾項關鍵策略：

1. 建立多元化的風險管理系統：

   • 廣泛識別風險： 涵蓋財務、營運、策略、聲譽、技術、環境、社會等多個層面。
   • 情境規劃與壓力測試： 模擬各種極端情境（如供應鏈中斷、網路攻擊、市場劇變），評估組織的應對能力。
   • 制定應急預案 (Contingency Plans)： 針對關鍵風險，制定詳細的應對流程、資源分配與溝通計畫。
   • 建立危機應變團隊： 確定危機處理的決策者與執行者，確保權責分明。

2. 強化組織的靈活性與適應性 (Agility and Adaptability)：

   • 扁平化組織結構： 減少層級，加快決策與資訊傳遞速度。
   • 賦權與自主性： 賦予員工更多決策權，讓他們能更快地應對變化。
   • 跨職能團隊與專案小組： 鼓勵不同部門的員工協作，促進知識共享與快速解決問題。

本題旨在探討企業社會責任 (CSR) 的不同實踐類型，並要求考生針對每種類型舉例說明。

企業社會責任 (Corporate Social Responsibility, CSR) 的實踐類型

企業社會責任是指企業在其營運過程中，除了追求經濟利益外，也積極考量對社會、環境、員工、消費者、社區等所有利害關係人的影響，並承擔相應的責任。CSR 的實踐可以從不同的角度進行分類，以下列出幾種常見的實踐類型，並舉例說明：

1. 經濟責任 (Economic Responsibility)

• 核心理念： 這是 CSR 的基礎，要求企業能夠持續獲利、創造就業、提供優質產品與服務，並對股東負責。沒有穩定的經濟基礎，企業就無法承擔其他社會責任。
• 實踐內容： 創新研發、提升產品品質、有效管理、提供具競爭力的薪資福利、誠信經營。
• 舉例說明：
  • 台積電 (TSMC)： 作為全球半導體產業的領導者，台積電透過先進製程技術的研發與生產，不僅為股東創造了豐厚的利潤，也為全球科技產業提供了關鍵的基礎，創造了大量高薪就業機會，並透過其營運效率帶動了整個供應鏈的發展。其對股東的獲利承諾、對員工的優渥待遇、以及對客戶的穩定供貨，皆體現了其經濟責任。

2. 法律責任 (Legal Responsibility)

• 核心理念： 要求企業遵守所有適用的法律法規，這是社會對企業的基本要求，也是企業合法經營的底線。
• 實踐內容： 遵守勞動法、環保法、消費者保護法、稅法、反壟斷法等。
• 舉例說明：
  • Apple： Apple 雖然曾面臨供應鏈勞工權益的批評，但其近年來積極改善供應鏈管理，與供應商簽訂行為準則，並定期進行獨立稽核，以確保其產品的生產過程符合各國勞工法規，如最低工資、工時限制、安全標準等。同時，Apple 也積極遵守各國稅法，並在環保法規方面不斷投入，例如在產品設計上減少有害物質使用，並推動回收計畫。

3. 倫理責任 (Ethical Responsibility)

• 核心理念： 超越法律的要求，要求企業在行為上符合社會普遍接受的道德標準與價值觀。即使法律沒有明文規定，企業也應採取符合道德的行為。
• 實踐內容： 公平交易、誠實廣告、保護消費者隱私、避免歧視、尊重人權、負責任的行銷。
• 舉例說明：
  • Ben & Jerry's： 這家冰淇淋公司以其強烈的社會使命感聞名。除了提供高品質的冰淇淋，他們積極倡導社會正義議題，如氣候變遷、種族平等、LGBTQ+權利等。他們使用公平貿易認證的原料，支持小農，並在其產品包裝和行銷中傳達其價值觀。即使某些倡議可能不直接帶來經濟利益，甚至可能引起爭議，但公司堅持其道德立場，這就是一種超越法律的倫理責任實踐。

4. 慈善責任 (Philanthropic Responsibility)