111 年 國立中正大學勞工關係學系碩士班丙組《勞動法規與政策》
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第 1 題100 分
乙為一從事長途及短程客運服務的事業單位,僱用有丙、丁等數十位長途客運的職業駕駛。乙給予司機的給付中,除了底薪外,還有里程獎金、安全獎金等。後兩者乙並未向勞保局申報投保薪資。丙、丁等表示疑義。乙由於人員流失嚴重,人力短缺,遂長期要求所僱司機都要延長工時工作。丙、丁等司機頗有怨言,慢慢遂形成組織工會(戊)的共識,乙聽聞後決定對丙、丁帶頭者調整職務為短程客運司機及從事警衛工作。乙並且與甲人力銀行簽訂一勞務承攬契約,由甲調派己等人至乙處從事駕駛工作。
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
本題為綜合題，共分為七小題，涵蓋勞動法規中關於工資認定、勞工保險、不當勞動行為、勞動派遣與承攬、工會權利等重要概念。作答時需針對各小題之核心問題，引用相關法條、學說或實務見解，並結合案例事實進行論述。
1. 認定工資的學說或標準；里程獎金、安全獎金的性質
- 學說或標準： 認定工資的學說主要有「實質說」與「形式說」。
- 實質說： 強調給付的實質內容，認為凡是雇主為勞務給付所支付，且具有對價關係的任何給付，不論其名稱為何，均屬工資。此說較能貫徹勞動基準法保障勞工權益之精神。
- 形式說： 較為嚴格，認為僅有法律明文規定或契約約定為「工資」名目的給付，始為工資。此說較不利於勞工權益保障。
- 我國實務見解： 普遍採實質說。勞動基準法施行細則第10條規定：「本法所稱勞動報酬，包括下列各項：一、本職學位。二、本薪。三、年功薪。四、增給。五、全勤獎金。六、職務（或職位）加給。七、設備加給。八、車船津貼。九、房租津貼。十、誤餐費。十一、全業績獎金。十二、過時（加班）費。十三、夜間加（津）貼。十四、差旅費。十五、節節獎金。十六、其他。」。此規定係以列舉方式說明，但法院實務見解認為，只要是勞工提供勞務所獲得的報酬，不論名稱如何，即使是變動的獎金，若具有對價性，均應納入工資計算。
- 里程獎金、安全獎金的性質：
- 里程獎金與安全獎金，係因勞工（司機）提供勞務（駕駛客運）而產生之給付。其支給與勞工的勞動行為（駕駛里程、行車安全）直接相關，屬於勞動契約約定的對價，因此，依實質說之見解，應認屬工資。
- 若其係以「福利」名義，但實質上係因提供勞務而獲得，且具有對價性，仍應視為工資。
- 結論： 里程獎金、安全獎金應屬工資。
【答案】
認定工資的學說主要為實質說與形式說，我國實務見解採實質說。里程獎金、安全獎金因與勞工提供勞務具有對價關係，應屬工資。
2. 月投保薪資計算；里程獎金、安全獎金是否應納入
- 月投保薪資計算： 依據勞工保險條例第14條規定，月投保薪資，由投保單位依被保險人實際薪資，依勞工保險條例施行細則所訂定之月薪資總額認定標準申報。勞工保險條例施行細則第27條規定，月薪資總額，為勞工在同一 akun 內所得的本保險各項給付的總額。但下列各款，不在此限：一、因職災補償者。二、依本條例或就業保險法規定，發給之各項現金給付。三、其他法定或約定之津貼，其性質係為補貼或增加勞工生活所需者，不計入。
- 實務上，月投保薪資是以經常性給與為計算基礎，非經常性給與（如一次性獎金、年終獎金）原則上不計入。但若經常性給與的性質，例如經常性發放的獎金，則應計入。
- 里程獎金、安全獎金是否應納入：
- 如前所述，里程獎金與安全獎金，因與勞工提供勞務直接相關，且係經常性、依勞動行為而發放，具有對價性，應視為經常性給與，因此應納入月投保薪資計算。
- 結論： 里程獎金、安全獎金應納入月投保薪資計算。
【答案】
月投保薪資依勞工保險條例施行細則，以勞工在同一 akun 內所得的本保險各項給付的總額為計算基礎，實務上多以經常性給與為計算基礎。里程獎金、安全獎金因與勞動行為直接相關且為經常性給與，應納入月投保薪資計算。
3. 不當勞動行為定義；集體勞工法規定
- 不當勞動行為定義： 依據勞資爭議處理法第7條規定，所謂不當勞動行為，係指雇主對勞工之勞動行為，或為勞動行為之準備，或反對勞動行為，所為之干預、妨礙、壓制或懲罰行為。其主要目的在於剝奪或限制勞工依憲法及法律所保障之結社權、團結權及協商權。
- 集體勞工法中之規定： 集體勞工法主要規範勞動三權，其中與不當勞動行為相關者，主要散見於「工會法」及「勞資爭議處理法」。
- 工會法：
- 第35條：雇主對工會之組織、活動或會員之結社、參加工會，不得為干涉、妨礙、壓制或差別對待。
- 第36條：雇主對於勞工組織工會、加入工會、從事正當工會活動或擔任工會職務，不得拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之處分。
- 勞資爭議處理法：
- 第7條：明定不當勞動行為之定義。
- 第35條：雇主違反第七條規定者，由直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
- 第36條：雇主對於勞工組織工會、加入工會、從事正當工會活動或擔任工會職務，不得拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之處分。違反者，由直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
- 第47條：勞工對於雇主違反第七條規定者，得提起不當勞動行為之爭議。
- 第52條：主管機關對於勞工提起之不當勞動行為爭議，應於爭議通知到達後七日內，依爭議類型，依本法規定處理。
- 工會法：
【答案】
不當勞動行為係指雇主對勞工之勞動行為、準備或反對勞動行為，所為之干預、妨礙、壓制或懲罰行為。集體勞工法中，工會法第35、36條及勞資爭議處理法第7條、第35、36條等，均有相關規定。
4. 乙將丙、丁職務調整是否為不當勞動行為；丙、丁之救濟途徑
- 乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為：
- 依題意，丙是帶頭組織工會的成員，乙將其調整職務為短程客運司機，可能被認為係因丙從事工會活動（組織工會）而遭受不利處分。
- 此行為可能違反工會法第36條（不得因從事正當工會活動而為不利之處分）及勞資爭議處理法第7條（雇主不得因勞工從事工會活動而為不利處分）。
- 若乙之行為係出於對丙從事工會活動的壓制或懲罰，則構成不當勞動行為。
- 乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬不當勞動行為：
- 與丙的情況類似，丁也是帶頭組織工會的成員。將其調整為警衛工作，若係因其組織工會的行為，則可能構成不當勞動行為。
- 此行為亦可能違反工會法第36條及勞資爭議處理法第7條。
- 丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟：
- 丙、丁可依據勞資爭議處理法主張救濟。
- 具體而言，丙、丁得依據勞資爭議處理法第7條、第36條及第47條，向主管機關（直轄市、縣(市)政府勞工局）提起不當勞動行為爭議。
- 主管機關受理後，將依勞資爭議處理法第52條等規定處理。若經認定構成不當勞動行為，主管機關可依勞資爭議處理法第35條對雇主處以罰鍰。
- 此外，若丙、丁認為此行為已構成解僱，亦可依勞動基準法第11條、第12條規定，提起確認僱傭關係存在之訴訟，或依同法第14條終止契約並請求資遣費。
第 2 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
此題為題組題，僅包含上一題已詳盡解答的小題2，故在此不
第 3 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義 المختلف(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
此題為題組題，僅包含上一題已詳蹤解答的小小題3，故在此不
第 4 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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此題為題組題，僅包含上一題已詳盡解答的小小題4，故在此不
第 5 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
此題為題組題，僅包含上一題已詳盡解答的小小題5，故在此不
第 6 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
此題為題組題，僅包含上一題已詳盡解答的小小題6，故在此不
第 7 題
（承接上一題的題幹）
請附理由/法條回答下列問題:
- 請說明認定工資的各種學說或標準(10分)。里程獎金、安全獎金是工資?或者是福利(5分)?
- 月投保薪資是如何計算或量定的(5分)?里程獎金、安全獎金是否應納入(5分)?
- 何謂不當勞動行為(5分)?請大略列出集體勞工法中的規定(10分)。
- 承上,乙將丙從長途運送工作調整為短程運送是否屬不當勞動行為(5分)?又,乙將丁從長途運送工作調整為警衛工作是否屬之(5分)?丙、丁得依據哪一法律規定主張救濟(10分)?
- 請說明勞務承攬與勞動派遣定義的不同(10分)。另外,勞務承攬所僱用的勞工(己),得否要求與定作人(乙)的正職勞工(丙、丁)相同的勞動條件(10分)?
- 己是否有權要求加入戊(5分)?假設戊同意已加入,得否限制其部分權利(例如對於工會有關勞動條件的討論無投票權)(5分)?理由?
- 請盡量列出勞基法中工會對於工作條件有同意權或參與權的規定(10分)。
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這一題的完整詳解
此題為題組題，僅包含上一題已詳盡解答的小小題7，故在此不