111 年 國立臺灣大學建築與城鄉研究所甲組《環境規劃與設計理論》

本題主要探討「淨零排放」的核心概念及其在城市規劃中的實踐面向。

核心觀念： 淨零排放（Net Zero Emissions）是指在特定時間範圍內，人類活動所產生的溫室氣體排放量，與透過植樹造林、碳捕捉等方式移除的溫室氣體量相互抵銷，達到整體排放量為零的狀態。這是一個全球性的環境目標，旨在減緩氣候變遷的衝擊。

解題說明：

1. 淨零排放的定義：

   • 淨零排放強調的是「淨」的狀態，表示排放的溫室氣體量必須與移除的量達到平衡。
   • 這不代表完全不排放，而是透過各種減排措施（如能源轉型、提高能源效率、發展低碳運輸）來減少排放量，並透過碳匯（如森林、土壤、碳捕捉與封存技術）來移除剩餘的排放量。
   • 目標時間通常是2050年，但具體目標可能因國家或地區而異。

2. 城市規劃加速淨零排放轉型的面向：
   城市作為能源消耗與碳排放的主要集中地，在淨零排放轉型中扮演關鍵角色。城市規劃可以從以下幾個面向著手：

   • 能源系統轉型：

     • 推動再生能源普及： 鼓勵在建築物屋頂、閒置空間設置太陽能光電板；規劃離岸風電、地熱等大型再生能源設施的設置區域與相關基礎設施。
     • 發展智慧電網與儲能系統： 提升電網效率，整合分散式再生能源，並利用儲能技術穩定供電。
     • 推動氫能與其他低碳燃料應用： 規劃氫能加氫站、充電樁等基礎設施，支持低碳交通與產業。

   • 建築與空間規劃：

     • 推動綠建築與智慧建築： 制定更嚴格的綠建築標準，鼓勵使用低碳建材，提升建築能效（如隔熱、自然採光、通風）。
     • 發展韌性與低碳社區： 規劃緊湊型發展（compact development），減少都市擴張；鼓勵混合使用土地（mixed-use development），降低通勤距離；推動區域能源系統，提高能源自主性。
     • 都市更新與綠色翻新： 鼓勵老舊建築的節能改造與綠化。

本題旨在釐清台灣《住宅法》對社會住宅的定義與相關法規，並探討社會住宅在規劃設計上的重要元素。

核心觀念： 社會住宅是政府為解決居住問題、促進居住正義而提供的公共住宅服務，其規劃與設計需兼顧可負擔性、居住品質、社區融合與永續性。

解題說明：

1. 我國《住宅法》中社會住宅的定義與相關規定：

   • 定義（依據《住宅法》第二條第十一款）： 社會住宅，指由政府或主管機關（住宅發展處）興辦，以不動產出租使用，並提供相關服務之住宅。其興辦方式，包括政府直接興辦、政府委託或獎助民間興辦、政府與民間合作興辦等。
   • 目的（依據《住宅法》第一條及第二條）： 住宅法旨在保障國民居住權，建立完整的住宅市場體系，並為國民提供多元、穩定、可負擔的住宅。社會住宅是達成此目的的重要手段之一。
   • 相關規定：
     • 興辦主體： 中央主管機關（內政部）、直轄市、縣（市）政府，或其委託、獎助、合作之民間團體。
     • 財源： 主要來自政府預算、住宅基金、不動產開發利益、政府資金運用、民間捐贈或投資等。
     • 租金： 社會住宅的租金應考量承租人經濟負擔能力，通常會低於市場行情，並依據家庭年所得、人口數等因素訂定分級租金。
     • 承租對象： 通常優先提供給符合一定所得標準、家庭成員、居住狀況等條件的弱勢家庭、青年、長者、身心障礙者等。
     • 租賃期間： 通常有一定年限（例如三年），但可依規定續租。
     • 服務提供： 除了提供居住空間，還可能包含物業管理、社區營造、創業輔導、托育服務等多元加值服務。
     • 土地取得： 可透過政府自有土地、區段徵收、市地重劃、徵收、撥用、容積獎勵等方式取得。
     • 興辦方式： 包含自行興辦、BOT（興建-營運-移轉）、ROT（整建-營運-移轉）、容積移轉、都市更新分回等。

2. 社會住宅規劃設計的重要元素：
   成功的社會住宅規劃設計，應超越單純的「提供一個遮風避雨的空間」，而應關注居民的生活品質、社區的發展以及城市的永續性。重要的元素包括：

   • 可負擔性與多元化的居住單元：
     • 分級租金制度： 依據不同收入水平設定合理的租金，確保弱勢族群能負擔。

本題要求說明霍華德「田園城市」的核心主張，並進行批判性評論。

核心觀念： 田園城市是霍華德提出的都市與鄉村結合的理想居住模式，旨在解決工業化帶來的都市問題，並提供優質的居住環境。

解題說明：

1. 田園城市的基本主張：
   霍華德在《明日的田園城市》一書中，提出了結合都市的優點（如就業機會、文化設施）與鄉村的優點（如自然景觀、寧靜環境）的理想模式。其基本主張包括：

   • 空間設計原則：

     • 結合都市與鄉村： 田園城市並非單純的鄉村，也不是傳統的都市，而是兩者優點的融合。
     • 自給自足的獨立社區： 每個田園城市是一個獨立的、有計畫的社區，擁有自己的工商業、農業、住宅、公共設施。
     • 環形結構： 城市中心為公園綠地，周圍環繞公共建築（如市政廳、博物館、劇院），再向外是住宅區、工業區和農業區。
     • 廣闊的綠化空間： 城市內部及周邊保留大量的綠地、農田和森林，形成「綠色項圈」（Green Belt），確保居民能親近自然。
     • 集中式發展與步行化： 鼓勵在中心區域集中發展，並以步行、自行車或小型公共交通作為主要移動方式。

   • 人口配置：

     • 有限的人口規模： 每個田園城市規劃有特定的人口上限（例如約3萬到3萬2千人），以維持社區的親密感與效率。
     • 分散式發展： 透過建立一系列的田園城市，分散過度集中的人口，緩解大都市的壓力。

   • 土地取得：

     • 土地公有制： 霍華德主張土地應由一個公共信託或公司所有，以避免投機炒作，並確保土地增值利益歸於社區。
     • 土地用途規劃： 嚴格規劃土地使用，將住宅、工業、農業、商業、公共設施等分區配置，並由中心公園綠地分隔。

   • 營運方式：

     • 由公共信託管理： 土地和公共設施由一個公共信託或公司管理，負責規劃、建設、維護和出租。
     • 土地增值歸公： 土地租金收入用於支付土地購買成本、基礎設施建設與維護，以及公共服務的開支，其餘盈餘可回饋給居民。

本題要求探討「技術物」在城鄉規劃與設計中的角色，需舉一例並分析其物質特性、運作方式及其對環境規劃設計議題的作用。

核心觀念： 技術物（technological object）是指由人類創造、具有特定功能與結構的物質載體，它們不僅是工具，更是影響社會互動、文化價值、空間組織與環境變遷的重要媒介。

解題說明：

1. 選擇案例：
   這裡選擇「智慧路燈」（Smart Streetlight）作為案例。智慧路燈是近年來城市發展中常見的技術物，它整合了照明、感測、通訊等功能。

2. 技術物的物質特性：

   • 結構： 智慧路燈通常包含傳統路燈的燈桿、燈具、光源（如LED），但額外整合了：
     • 感測器（Sensors）： 如攝影機、環境感測器（溫度、濕度、空氣品質、噪音）、車流感測器、行人偵測器等。
     • 通訊模組（Communication Module）： 如Wi-Fi、LoRa、NB-IoT、4G/5G等，用於數據傳輸。
     • 控制器/處理器（Controller/Processor）： 用於數據收集、初步處理與遠端控制。
     • 額外的附加設備： 可能包含公共廣播系統、緊急求助按鈕、電子看板、充電樁、小型基地台（Small Cell）等。
   • 材質： 通常為金屬（如鋁合金、不鏽鋼）燈桿，LED燈具，電子元件則包含塑膠、金屬、矽等。

3. 操作或運作方式：

   • 數據採集： 整合在燈桿上的各種感測器，能夠持續採集周遭環境的數據（如空氣品質、噪音水平、交通流量、行人活動、天氣狀況）。
   • 數據傳輸： 採集到的數據透過內建的通訊模組，無線傳輸至雲端平台或區域數據中心。
   • 遠端監控與控制： 管理者可以透過後端系統，遠端監控路燈的運作狀態、調整亮度、排程開關，甚至接收感測器發出的警報。
   • 智慧化應用： 數據經過分析後，可被用於多種應用，例如：
     • 智慧照明： 根據人流、車流或環境亮度自動調整燈光強度，節省能源。
     • 交通管理： 分析車流數據，優化交通號誌時制，預測交通壅塞。
     • 環境監測： 實時監測空氣品質、噪音污染，提供城市環境數據。
     • 公共安全： 透過攝影機監控，協助治安管理，或透過緊急求助按鈕提供即時協助。
     • 資訊傳遞： 在電子看板上顯示公共訊息、交通資訊或緊急通知。

本題探討COVID-19疫情下的非藥物性介入（NPI）措施，特別是與「空間關係」相關的NPI，及其對不同人群和城鄉關係的影響。

核心觀念：

• NPI (Non-Pharmaceutical Intervention)： 指非藥物的公共衛生介入措施，如社交距離、口罩、封鎖、隔離、旅遊限制等，旨在減緩傳染病傳播。
• 空間關係（Spatial Relationship）： 指人與人、人與環境、環境與環境之間的物理距離、配置、連結性等。
• 社會經濟差異（Socioeconomic Disparities）： 指不同社會經濟階層（如所得、職業、居住條件）在面對公共衛生事件時，所承受的風險與影響存在差異。
• 城鄉關係（Urban-Rural Relationship）： 指城市與鄉村之間在人口、經濟、社會、文化、環境等方面的互動與連結。

解題說明：

(1) 運用「空間關係」形成的NPI 及其推動應用效果：

「空間關係」在此指透過調整人與人之間的物理距離、聚集模式、空間使用方式等來達到防疫目的。與「戴口罩」這種主要作用於個人生理層面的NPI不同，這類NPI更側重於物理環境的組織與行為規範。

• 兩例說明：

  1. 實施社交距離（Social Distancing）與保持安全距離（Physical Distancing）：

     • 形成方式： 透過規範人們在公共場所（如商店、餐廳、辦公室、交通工具）之間必須保持至少1至2公尺的物理距離。這可能透過在地板標示、座位間隔調整、限制室內人數、管制排隊動線等方式實現。
     • 空間關係的運用： 直接運用了「人與人之間的物理距離」這一空間關係。透過物理距離的拉開，降低病毒透過飛沫傳播的機率。
     • 推動應用效果：
       • 降低感染風險： 顯著減少了近距離接觸的機會，有效減緩了病毒的社區傳播速度。
       • 改變公共空間使用模式： 迫使商家、機構調整營運模式，例如限制客流量、增加座位間距、實施預約制等，影響了空間的使用效率與體驗。
       • 對特定行業的衝擊： 限制室內人數直接影響餐飲業、娛樂業、零售業的營收。

  2. 設置戶外或分流的活動空間（Outdoor or Segregated Activity Spaces）：

     • 形成方式： 例如，在疫情期間，將原本室內的活動（如用餐、上課、運動）轉移至戶外空間（如餐廳設置戶外用餐區、學校在戶外上課、公園開放更多運動區域），或將大型空間劃分成較小的獨立區域（如辦公室隔間、特定區域的單向動線）。
     • 空間關係的運用： 運用了「室內與室外的空間連結性」、「大型空間的分割與區劃」等空間關係。將人群從密閉、高風險的室內空間，轉移到通風較好的室外，或將高密度聚集的空間，改為低密度、隔離的空間。
     • 推動應用效果：
       • 降低室內感染風險： 戶外通風良好，病毒濃度較低，降低了透過空氣傳播的風險。分區或單向動線減少了交叉感染的機會。
       • 對城市設計與空間規劃提出挑戰： 促使城市思考如何更有效地利用戶外空間，以及如何設計更靈活、可分區的室內空間。
       • 影響特定活動的品質： 戶外用餐受天氣影響，戶外上課可能受環境干擾，分區空間可能降低某些互動的便利性。
  • 其他可能的例子： 封城（Lockdown）或區域封鎖（Circuit Breaker），透過物理隔離來限制人員流動，這也是一種極端的空間關係NPI。實施單向動線（One-way Flow）於賣場或公共設施。

(2) 以上措施對不同階層人群造成的影響差異：

• 低所得/藍領階級（如外送員、服務業、製造業工人）：
  • 負面影響較大： 許多低所得工作無法遠距，必須冒著感染風險到公共場所工作，且較難維持社交距離（如擁擠的居住環境、共用交通工

本題探討轉型正義議題，特別是其與空間、地景、象徵及認同的關聯，並分析空間實踐在推動轉型正義中的角色。

核心觀念：

• 轉型正義（Transitional Justice）： 指一個國家在經歷大規模的壓迫、衝突或不公義後，透過各種歷史真相、責任追究、賠償、制度改革等方式，來處理過去的創傷、修復社會信任、建立和平穩定的新秩序。
• 地景（Landscape）： 指地理環境的樣貌，包含自然景觀與人為活動、歷史文化疊加所形塑的空間景觀，是自然與人文的綜合體。
• 象徵（Symbol）： 指具有代表性或象徵意義的符號、物件、事件或場所，能喚起特定情感、記憶或價值觀。
• 認同（Identity）： 指個人或群體對自身是誰、屬於何處的認知與歸屬感，常與歷史、文化、價值觀、地理空間等因素連結。

解題說明：

(1) 案例推動之簡述 (選擇 Black Lives Matter)：

• 案例： Black Lives Matter (BLM) 運動

• 推動背景： BLM運動起源於2013年，但自2020年喬治·佛洛伊德（George Floyd）等非裔美國人遭警察不當執法致死事件後，在全球範圍內引起廣泛關注與大規模抗議。該運動的核心在於揭露和反對系統性的種族主義、警暴以及對非裔社群的歧視與壓迫。

• 推動內容與方式：

  • 街頭抗議與集結： 透過大規模的和平示威、遊行、靜坐等方式，直接表達對種族不公義的憤怒與訴求，要求停止警察暴力與種族歧視。
  • 歷史真相的揭露： 強調美國歷史上對非裔的奴役、種族隔離（Jim Crow laws）、系統性歧視等不公義事件，認為這些歷史創傷至今仍在影響社會。
  • 象徵物的移除與挑戰： 運動中，許多與奴隸制、邦聯歷史（Confederacy）相關的雕像、紀念碑、地名（如以邦聯將領命名的街道或建築）成為抗議目標，被要求移除或重新詮釋，以去除種族主義的象徵。
  • 法律與政策改革訴求： 要求改革刑事司法系統，包括警察執法標準、問責機制、量刑公平性等。
  • 公眾教育與意識提升： 透過媒體、社群網路、學術討論等，提高社會大眾對種族主義問題的認知，推動對話與反思。
  • 藝術與文化介入： 藝術家、創作者透過各種形式（繪畫、音樂、電影、文學）表達對種族議題的關注，並作為記錄歷史、傳達情感的媒介。

• 影響： BLM運動促使全球範圍內對種族主義、歷史遺緒、權力結構進行了更深入的反思。許多城市開始審視公共空間中的紀念物，推動相關的法律與政策改革，並提升了社會對種族平等的關注度。

(2) 地景、象徵、認同的關係，空間的角色，及空間實踐作為轉型正義的潛力與侷限：

• 地景定義：
  地景是指特定區域的自然環境樣貌，以及人類在其中進行的各種活動（居住、生產、文化、歷史事件）所疊加、形塑出的總體景觀。它不僅是物理空間，更承載著記憶、文化、價值觀與權力關係。

• 地景、象徵與認同的關係：

  • 地景承載象徵： 地景中的特定場所、建築、紀念物、甚至自然景觀，都可能被賦予象徵意義。例如，一座紀念碑可能象徵著國家的榮耀或某段歷史的勝利；一條河流可能象徵著生命的源頭或歷史的遷徙路徑。
  • 象徵塑造認同： 這些象徵物透過地景被呈現，並被社會大眾詮釋、記憶，進而建構或強化了個人的群體認同。例如，一個民族可能透過共同的地景（祖國的山河）和共同的歷史象徵（國父銅像、國慶日），來凝聚國家認同。
  • 地景建構記憶與敘事： 地景本身就是歷史的載體，不同歷史事件發生在特定地點，形成「地方記憶」。

本題探討「共享城市」的概念，要求說明其意義、理論意涵、面臨的挑戰，以及透過規劃設計手法實現的具體方式。

核心觀念： 共享城市（Shared City）是一種城市發展與治理的模式，強調透過共享經濟、數位科技、社區參與等方式，提升資源利用效率，促進社會包容，並實現更永續、宜居的城市生活。

解題說明：

(1) 共享城市之意義及理論意涵：

• 意義：
  共享城市的核心在於「共享」，即將原本屬於個人或特定群體的資源（如汽車、空間、工具、知識、技能）透過平台或機制，分享給更廣泛的社群使用。這不僅是一種經濟模式，更是一種生活方式與城市治理的理念。
• 理論意涵：
  • 共享經濟（Sharing Economy）： 這是共享城市最直接的基礎，透過數位平台（如Uber、Airbnb、共享單車、共享辦公空間），促進閒置資源的有效利用，降低交易成本，創造新的商業模式與就業機會。
  • 資源效率與永續性： 透過共享，可以減少不必要的生產與消費，例如共享汽車減少了私家車的總量需求，從而節省能源、降低交通擁擠與污染，符合永續發展目標。
  • 社會包容與社區連結： 共享平台可以連結不同背景的人們，促進社會互動與互助。例如，社區共享空間、技能交換平台，有助於打破隔閡，增強社區凝聚力。
  • 數位科技的賦能： 數位平台、大數據、物聯網等技術是共享城市得以實現的關鍵，它們提供了資訊對稱、媒合、支付、評價等功能，降低了共享的門檻。
  • 從「擁有」到「使用」的轉變： 共享城市鼓勵人們從追求對物品的「擁有權」轉變為對「使用權」的重視，這可能改變現代消費主義的價值觀。
  • 城市治理的創新： 共享理念也延伸至城市治理，例如開放政府數據、鼓勵公民參與決策、公私部門合作等，都體現了共享的精神。

(2) 實行上可能面臨之挑戰：

• 監管與法規問題：
  • 共享經濟的法律模糊性： 傳統的法律法規（如租賃、運輸、住宿）可能難以適應共享經濟的新模式，導致監管真空或執法困難。
  • 安全與品質標準： 共享服務（如共享住宿、共享交通）的品質、安全、衛生標準難以統一與監管，可能產生消費糾紛或公共安全隱患。
• 數位落差與社會公平：
  • 科技門檻： 數位平台的使用需要一定的科技素養與設備，可能排除部分數位能力較弱的族群（如高齡者、低所得者），加劇社會不平等。
  • 平台壟斷與剝削： 大型共享平台可能形成壟斷，壓低服務提供者的收益，或利用演算法進行不公平定價。
• 資源擠佔與空間衝擊：
  • 共享單車亂象： 過度投放的共享單車可能佔用人行道、影響交通，管理困難。
  • 共享住宿的影響： 大量共享住宿可能壓縮城市長期租屋供給，推升租金，影響社區的穩定性與在地生活。
  • 交通擁擠的潛在惡化： 部分研究指出，某些共享交通模式（如共享汽車的「空駛」）可能增加交通流量。
• 信任與安全問題：
  • 陌生人之間的信任： 共享涉及陌生人之間的互動，信任的建立與維護是關鍵，但隱私洩露、物品損壞、人身安全等風險依然存在。
  • 數據隱私與安全： 共享平台收集大量用戶數據，如何保護用戶隱私、防止數據濫用是重要挑戰。
• 社區衝突與在地認同：

本題要求定義「建築計畫」，並闡述其與「建築設計」及「環境規劃」的關係。

核心觀念：

• 建築計畫（Architectural Programming/Planning）： 是建築設計流程的起始階段，關注的是使用者需求、功能要求、預算、時程、法規限制等，為建築設計提供清晰的目標與方向。
• 建築設計（Architectural Design）： 係指將建築計畫轉化為具體建築空間與形式的過程，包含概念發想、空間組織、構造、材料、美學等。
• 環境規劃（Environmental Planning）： 係指在區域、都市或特定環境尺度上，為了解決環境問題、促進永續發展而進行的策略性規劃，關注自然、社會、經濟、文化等多元面向。

解題說明：

1. 何謂建築計畫？
   建築計畫（Architectural Programming）是建築設計過程中一個關鍵的、分析性的前期步驟。它並非指建築的「計畫書」或「提案」，而是指一個系統性地收集、分析、組織與闡述建築專案所需資訊的過程。其主要目標是：

   • 釐清使用者需求： 深入了解未來使用者的生活習慣、工作模式、活動需求、期望等。
   • 定義功能要求： 確定建築物需要具備哪些空間（房間、區域），以及這些空間需要支援哪些功能（辦公、居住、教育、醫療等）。
   • 確立限制條件： 識別並記錄專案的各種限制，包括預算、基地條件（地形、土壤、日照、風向）、法規（建蔽率、容積率、消防、無障礙）、文化背景、永續性目標等。
   • 設定專案目標： 依據前述資訊，為建築專案設定清晰、可衡量的目標，例如空間配置的原則、能源效率的標準、使用者滿意度的期望等。
   • 提供設計的基礎： 建築計畫的成果是一份結構化的文件或報告，它為建築師在後續的設計階段提供明確的設計指導與決策依據，確保設計能真正回應使用者的需求與專案目標。

   簡單來說，建築計畫回答的是「我們要做什麼樣的建築？為什麼要做？給誰做？在什麼條件下做？」等問題。

2. 建築計畫與建築設計的關係：

   • 階段性關係： 建築計畫是建築設計的「前奏」或「基礎」。計畫階段的深入與準確，直接影響設計階段的效率與成效。沒有清晰的建築計畫，設計就可能漫無目的，難以回應真實需求。
   • 指導與轉化關係： 建築計畫提供設計的「藍圖」或「指南針」。