111 年 國立臺灣大學建築與城鄉研究所甲組《專業科目三（A）》

本題主要在探討古羅馬城市規劃的起源、基本元素及其與軍事營地的空間組織關聯。

核心觀念： 城市規劃的歷史演進與軍事需求對空間組織的影響。

解題思路：

1. 古羅馬城市規劃的起源與原則： 闡述古羅馬城市規劃並非憑空出現，而是承襲自其軍事擴張的需求，特別是臨時軍營的組織模式。
2. 古羅馬城市規劃的基本元素：
   • 網格狀（Gridiron）佈局： 這是最核心的元素。城市被劃分為整齊的方形或矩形街區，街道縱橫交錯，形成棋盤狀。
   • 兩條主要軸線：
     • Decumanus Maximus (東西向主軸)： 通常是城市中最寬、最重要的街道，連接主要出入口。
     • Cardo Maximus (南北向主軸)： 另一條主要街道，與 Decumanus Maximus 相交於城市中心。
   • 廣場 (Forum)： 位於兩條主軸交會處的城市中心，是政治、經濟、宗教和社會生活的中心。
   • 公共建築： 包括神廟、巴西利卡（Basilica）、公共浴場、劇場、競技場等，多集中在廣場周邊。
   • 城牆與城門： 城市通常有明確的邊界和入口。
3. 古羅馬帝國軍營（Castra）的空間組織：
   • 臨時性與規範性： 軍營的建立是為了軍事行動的需要，因此強調快速、標準化且具備防禦功能的空間組織。
   • 網格狀佈局： 軍營內部同樣採用網格狀佈局，街道清晰，便於部隊調動、資源分配和指揮。
   • 兩條主要軸線：
     • Principia (指揮部)： 位於軍營中心，是軍隊的行政和指揮中心。
     • Via Praetoria (南北向軸線)： 連接軍營南北門。

本題要求分析台北市西區城市紋理在不同歷史時期（漢人移民、日治時期、戰後初期）的空間結構特徵，並說明其如何疊加。

核心觀念： 歷史疊加、城市發展階段、意識形態對空間的影響。

解題思路：

1. 漢人移民時期（約清代至日治初期）：

   • 聚落生成： 早期漢人移民（主要為泉州、漳州人）沿著河流（如淡水河）或交通要道（如大稻埕、艋舺）建立聚落。
   • 空間結構特徵：
     • 水岸聚落： 圍繞港口和河流發展，如艋舺（萬華）、大稻埕。
     • 傳統街屋： 街道尺度較小，街廓不規則，建築多為傳統閩南式街屋，有前店後家的功能。
     • 廟宇與市場： 聚落發展常以媽祖廟、土地公廟等為中心，形成市場和信仰節點。
     • 自然地形影響： 空間佈局受地形、河流等自然條件影響較大，較少人為的強制規劃。
     • 西區代表： 萬華（艋舺）是典型的早期漢人聚落。

2. 日治時期（1895-1945）：

   • 殖民現代化策略與城市改正 (City Planning)： 日本殖民政府為了加強統治、發展經濟和衛生，推行大規模的城市規劃與建設。
   • 空間結構特徵：
     • 棋盤式街廓： 引入西方的都市計畫概念，進行道路的拓寬、整平和街廓的規則化，形成較為整齊的棋盤式佈局，尤其是在新開發區或原有街區的改建。
     • 現代化公共設施： 興建總督府（現總統府）、台北車站、郵局、銀行、學校、醫院等現代化建築，並集中在特定區域，如「官廳街」（今博愛特區）。
     • 工業區與住宅區劃分： 試圖引入機能分區的概念，如在西區發展工業（如迪化街周邊的商業活動，雖非嚴格工業區，但有商業集散功能）和住宅區。
     • 綠地與公園： 規劃如圓山公園等綠地空間。
     • 西區代表： 台北車站周邊、西門町（原為娛樂區規劃）、日新町（今萬華部分區域）等區域的街道格局和建築風格受到影響。

3. 戰後初期（1945-1970s）：

   • 國民政府遷台與「大中華意識型態」的空間再現： 國民政府來台後，推行「復興中華」的政策，在城市

本題主要探討都市計畫中公共設施保留地的取得方式、特定設施（兒童遊戲場）的檢討原則，以及通盤檢討時應注意的核心原則。

核心觀念： 都市計畫、公共設施保留地、土地取得、變更原則、通盤檢討。

解題思路：

（一）政府可採取那些方式取得公共設施保留地？（10分）

政府取得公共設施保留地的主要方式，依據《都市計畫法》及其施行細則、《土地徵收條例》等相關法規，可分為以下幾類：

1. 協議價購（市價徵收）：

   • 說明： 政府與土地所有權人協商，以市價為基礎，透過協議方式取得土地。這是較為平和、優先採取的取得方式。
   • 法源依據： 《土地徵收條例》第30條。
   • 優點： 減少徵收爭議，保障地主權益，程序相對簡便。
   • 缺點： 需有足夠財政預算，若地主不願出售或價格談不攏，則無法進行。

2. 區段徵收：

   • 說明： 為了開發特定地區，將該區域內所有土地，不論其用途，一併徵收後，重新規劃整理，並將部分土地（有償收回部分）或建築改良物分配給原土地所有權人，其餘則作為公共設施或出售（抵費地）。
   • 適用時機： 通常用於大規模、整體開發的地區，而非單一公共設施保留地的取得。但若公共設施保留地集中於某開發區內，則可透過區段徵收一併取得。
   • 優點： 能夠一次性取得大規模土地，並進行整體規劃，有利於公共設施與周邊土地的協調發展。
   • 缺點： 程序較為複雜，對原土地所有權人可能造成權益的影響較大。

3. 徵收（強制徵收）：

   • 說明： 當協議價購無法達成時，政府依據《土地徵收條例》的規定，基於公益需要，對公共設施保留地進行強制徵收。
   • 法源依據： 《土地徵收條例》第3條（需符合徵收目的）、第11條（徵收公告）。
   • 條件： 必須符合「公益性」與「必要性」的原則，且應以「最小犧牲」為原則。
   • 優點： 確保公共設施的建設能順利推動，不受單一地主意願影響。
   • 缺點： 容易引發與地主的衝突，補償金額的爭議，程序較為冗長。

4. 以租代徵（非直接取得，但為一種利用方式）：

   • 說明： 在某些情況下，若土地所有權人同意，政府可透過設定地上權或租賃方式，暫時使用土地作為公共設施，而非直接取得所有權。但這並非「取得」保留地本身。

（二）請針對「兒童遊戲場」，說明其檢討變更原則。（5分）

「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」中，對於各類公共設施保留地的檢討變更，均有其特定原則。針對「兒童遊戲場」，其檢討變更原則通常考量以下面向：

1. 必要性評估：

   • 人口密度與遊戲需求： 評估周邊社區的兒童人口密度、家長對遊戲空間的需求量。
   • 現有遊戲設施可及性： 檢討周邊是否已有足夠且品質良好的遊戲場，若已有其他設施可滿足需求，則該保留地的必要性可能降低。

2. 空間適宜性：

   • 面積大小： 檢討現有保留地的面積是否符合設置標準（例如，依據《都市計畫法》或相關自治法規的規定，其最小面積要求）。
   • 地形與環境： 評估土地地形是否平坦、排水是否良好、是否遠離噪音或污染源，適合兒童遊戲。

3. 土地使用與周邊環境的協調：

   • 與住宅區的距離： 遊戲場應設置在離住宅區適當距離，但又方便到達之處，避免過度干擾居民。
   • 安全考量： 應考量交通安全、設施安全等。

本題要求探討在台灣面臨人口結構劇烈變遷（少子化、高齡化、負成長）的背景下，都市土地使用規劃應如何調整，並提出相應的目標、課題與策略。

核心觀念： 人口結構變遷、都市發展、土地使用規劃、永續發展。

解題思路：

1. 人口結構變遷的意涵：

   • 負成長： 總人口減少，可能導致勞動力不足、經濟活力下降。
   • 低生育率： 未來人口結構年輕化程度降低，教育、育兒相關設施需求可能減少。
   • 高齡化： 社會結構中老年人口比例大幅提高，對醫療、長照、無障礙設施、養生居住空間、公共交通等需求顯著增加。
   • 都會區人口結構： 即使總人口減少，都會區可能仍面臨人口結構老化的問題，而部分偏鄉則可能面臨人口外移與老化雙重壓力。

2. 都市土地使用規劃應考量的目標：

   • 提升生活品質與福祉： 滿足高齡者、弱勢者等不同族群的生活需求，建立友善、安全、便利的居住環境。
   • 促進經濟永續發展： 創造多元就業機會，支持產業轉型，維持都市的經濟活力，即使在人口減少的趨勢下。
   • 優化資源配置與效率： 減少不必要的開發，提高土地利用效率，降低公共設施的維護成本，避免資源浪費。
   • 強化環境永續性： 發展綠色低碳的土地使用模式，保護生態環境，提升都市韌性。
   • 促進社會包容與公平： 確保不同社經地位、年齡、性別的居民都能獲得公平的土地使用與公共設施服務。

3. 都市土地使用規劃應考量的課題：

   • 土地利用效率低下： 許多都市存在閒置土地、低度利用土地（如老舊工業區、低密度住宅區），在人口減少時，這些問題將更顯著。
   • 高齡化社會的需求錯配： 現有土地使用規劃與公共設施配置，是否能有效回應高齡者的居住、活動、就醫、交通等需求？例如，社區是否足夠「高齡友善」？
   • 年輕人口外移與人才吸引： 如何透過土地使用規劃，吸引年輕人留在都市或移入，創造友善的創業、就業與居住環境？
   • 公共設施的維持與負擔： 在人口減少、稅收潛力下降的情況下，如何維持現有的公共設施（學校、醫療、交通）的運作與品質？是否需要進行設施的整合或縮減？
   • 都市空間的再活化與更新： 如何處理因人口減少而可能出現的空屋、閒置空間、老舊建築，並進行有效的再開發或活化？
   • 城鄉差距的加劇： 在負成長趨勢下，城鄉發展可能更加不均，如何透過土地使用規劃，平衡區域發展？

4. 都市土地使用規劃應採取的策略：

   • 彈性土地使用分區與混合使用：
     • 策略： 放寬部分區域的土地使用分區限制，鼓勵住宅、商業、辦公、輕工業、社區服務設施等機能的混合使用，提高土地利用彈性與效率。

本題聚焦於「社會排除」與「交通運輸」之間的關係，要求分析交通運輸如何加劇社會排除，以及如何透過交通運輸來緩解社會排除。

核心觀念： 社會排除、交通運輸、可及性、弱勢群體、無障礙環境。

解題思路：

（一）交通運輸如何造成社會排除？（15分）

交通運輸的設計、規劃與營運，若未能充分考量所有社會成員的需求，就可能成為社會排除的因素。主要體現在以下幾個方面：

1. 地理可及性不足（Geographic Inaccessibility）：

   • 說明： 交通網絡的佈局與密度可能無法觸及某些地區，尤其是偏遠鄉村、都市邊緣地區或特定社區。這些地區的居民，若缺乏私有交通工具，將難以前往就業機會、醫療服務、教育機構、社會福利機構或商業活動場所。
   • 對象： 居住在偏遠地區的居民、低收入戶、無車族。
   • 排除的機會： 就業、教育、醫療、社會參與。

2. 實體無障礙性不足（Physical Inaccessibility）：

   • 說明： 交通設施（如車站、月台、公車、計程車）和車輛本身，可能缺乏足夠的無障礙設計，對特定群體構成障礙。
   • 對象： 身心障礙者（輪椅使用者、視障者、聽障者）、老年人、攜帶嬰兒車的家長、攜帶重物的旅客。
   • 具體表現：
     • 車站： 缺乏電梯、斜坡道、盲道；樓梯過多；售票窗口、資訊看板過高。
     • 公車： 站牌不明顯、站台高度不一、公車無低地板或斜坡板、車內扶手不足。
     • 火車/捷運： 月台與車廂間隙過大、無自動門或門寬不足、車廂內空間狹小。
     • 計程車/網約車： 缺乏無障礙車輛選項。
   • 排除的權益： 獨立出行、獲得公共服務、參與社會活動。

3. 經濟可及性不足（Economic Inaccessibility）：

   • 說明： 交通服務的費用過高，超出了某些低收入群體的負擔能力。
   • 對象： 低收入戶、失業人口、依靠社會福利金維生者。
   • 具體表現：
     • 票價昂貴： 長途交通、高鐵、部分捷運路線的票價，對低收入者而言是一筆不小的開銷。
     • 公共運輸班次稀少： 在非尖峰時段或偏遠地區，班次減少，導致出行時間成本增加，或需多次轉乘，累積費用。
     • 擁有與維護私有交通工具的成本： 購車、油費、保險、停車費、維修費等，對低收入者是沉重負擔。
   • 排除的機會： 就業（通勤成本高）、教育（就學地點受限）、醫療（難以負擔頻繁就醫的交通費）。

4. 資訊可及性不足（Information Inaccessibility）：

   • 說明： 交通資訊（時刻表、路線圖、票價、即時動態、無障礙設施資訊）的傳達方式，可能對某些群體不友善。
   • 對象： 視障者、聽障者、不熟悉數位科技者、外語使用者。
   • 具體表現：
     • 資訊格式： 僅提供文字或圖像，缺乏語音播報、觸覺圖示、手語翻譯。
     • 溝通管道： 僅提供網路或App，缺乏電話諮詢、人工服務。
     • 語言： 資訊僅以單一語言提供。
   • 排除的權益： 規劃行程、獨立出行、了解權益。

5. 社會與文化障礙（Social and Cultural Barriers）：

   • 說明： 交通環境中存在的歧視、不友善的態度，或缺乏對特定文化群體需求的理解，也可能導致社會排除。
   • 對象： 少數族裔、性別少數、特定宗教信仰者、外籍人士。
   • 具體表現：
     • 車廂內的不友善行為： 針對特定群體的言語或態度。
     • 對文化習俗的不理解： 例如，在交通工具上對特定飲食或服裝的限制。
     • 缺乏多語服務： 難以理解乘車指示或與司機溝通。

本題為一統計分析題，運用了單因子變異數分析（ANOVA）、卡方檢定（Chi-squared test）及雙因子變異數分析（Two-way ANOVA），來探討公共自行車租借時間與土地使用、租借者性別之間的關係。

核心觀念： 統計檢定（ANOVA, Chi-squared test）、假設檢定、顯著性水準、p-value、交互作用。

解題思路：

（一）單因子變異數分析（ANOVA）結果解釋（9分）

• 核心觀念： 單因子變異數分析用於檢定一個類別型自變數（因子）的各個水準（或組別）對一個連續型應變數是否有顯著影響。在此，因子是「Land」（土地使用），應變數是「Rent」（租借時間）。
• 檢定步驟：
  1. 建立虛無假設（H₀）與對立假設（H₁）：
     • H₀：不同土地使用類型的出發地租借站，其平均租借時間無顯著差異。($\mu_{Commercial} = \mu_{Industrial} = \mu_{Residential}$)
     • H₁：至少有一個土地使用類型的出發地租借站，其平均租借時間與其他類別有顯著差異。
  2. 設定顯著水準（α）： 本題設定 α = 0.05。
  3. 檢視統計輸出：
     • F value (F統計量)： 4.767。這是組間變異與組內變異的比值。
     • Pr(>F) (p-value)： 0.0106。這是觀察到目前F統計量或更極端值的機率，假設H₀為真。
  4. 決策：

• 核心觀念： 卡方檢定（Chi-squared test）用於檢定兩個類別型變數之間是否存在關聯性。在此，兩個變數是「Sex」（性別）與「Land」（土地使用）。
• 檢定步驟：
  1. 建立虛無假設（H₀）與對立假設（H₁）：
     • H₀：租借者的性別與出發地租借站的土地使用兩者之間沒有關聯性（獨立）。
     • H₁：租借者的性別與出發地租借站的土地使用兩者之間存在關聯性（不獨立）。
  2. 設定顯著水準（α）： 本題設定 α = 0.05。
  3. 檢視統計輸出：
     • X-squared (卡方統計量)： 7.1391。
     • df (自由度)： 2。此處自由度計算為 (列數-1) * (行數-1) = (2-1) * (3-1) = 1 * 2 = 2。
     • p-value： 0.02817。
  4. 決策：
     • 將 p-value (0.02817) 與顯著水準 α (0.05) 進行比較。
     • 由於 0.02817 < 0.05，我們拒絕虛無假設 H₀。

• 核心觀念： 雙因子變異數分析（Two-way ANOVA）用於檢定兩個類別型自變數（因子）各自對一個連續型應變數的影響（主要效應），以及這兩個因子之間是否存在交互作用（交互作用效應）。在此，應變數是「Rent」（租借時間），兩個因子分別是「Sex」（性別）與「Land」（土地使用）。

• 檢定步驟與結果解釋：

  1. 模型設定： Rent ~ Sex + Land + Sex:Land 表示模型同時考慮了 Sex 的主要效應、Land 的主要效應，以及 Sex 和 Land 的交互作用效應。
  2. 顯著水準（α）： 預設為 0.05（從星號標示可推斷）。
  3. 主要效應（Main Effects）：
     • Sex：
       • Df = 1, Sum Sq = 83.7, Mean Sq = 83.69
       • F value = 4.456, Pr(>F) = 0.0374
       • 解釋： p-value (0.0374) < 0.05。這表示在控制了 Land 的影響後，性別（Sex）對租借時間（Rent）有顯著的影響。
     • Land：
       • Df = 2, Sum Sq = 127.0, Mean Sq = 63.50
       • F value = 3.381, Pr(>F) = 0.0382
       • 解釋： p-value (0.0382) < 0.05。這表示在控制了 Sex 的影響後，土地使用（Land）對租借時間（Rent）有顯著的影響。
  4. 交互作用效應（Interaction Effect）：
     • Sex:Land：
       • Df = 2, Sum Sq = 0.8, Mean Sq = 0.41
       • F value = 0.022, Pr(>F) = 0.9787
       • 解釋： p-value (0.9787) > 0.05。這表示 Sex 與 Land 之間的交互作用對租借時間（Rent）沒有顯著的影響。
  5. 殘差（Residuals）：
     • Df = 94, Sum Sq = 1765.7, Mean Sq = 18.78。Mean Sq (18.78) 是 Rent 的估計變異數，與單因子 ANOVA 的 Residuals Mean Sq (18.56) 相當接近，表示加入 Sex 這個因子並未顯著增加模型的解釋力，但交互作用項的加入也未能顯著改善模型。

• 圖形（Interaction Plot）的輔助解釋：

  • 圖形意涵： Interaction plot 用於視覺化交互作用。如果線條平行，表示無交互作用；如果線條交叉或不平行，表示存在交互作用。

本題要求分析全球製造供應鏈「長變短」的趨勢成因，並針對此趨勢提出台灣的區域發展戰略思考。

核心觀念： 全球供應鏈、區域化、近岸生產（Nearshoring）、回岸生產（Reshoring）、韌性、產業政策、區域發展。

解題思路：

一、全球製造供應鏈為何近來開始出現由長變短的趨勢？（15分）

此趨勢是多重因素交互作用的結果，主要可歸納為以下幾點：

1. 地緣政治風險與不確定性升高（Geopolitical Risks and Uncertainty）：

   • 貿易戰與保護主義： 美中貿易戰、各國保護主義抬頭，導致關稅壁壘增加，跨國企業面臨更高的營運成本和不確定性。
   • 區域衝突與地緣政治緊張： 如俄烏戰爭、台海緊張情勢等，使得原本依賴單一區域（如中國）的供應鏈暴露於極高的風險之下，一旦發生衝突，供應鏈將中斷。
   • 國家安全考量： 各國政府越來越重視關鍵產業（如半導體、醫療用品、戰略物資）的供應鏈安全，傾向於將生產移回國內或盟友國家。

2. 新冠疫情（COVID-19）的衝擊與啟示（The COVID-19 Pandemic）：

   • 全球停擺與物流中斷： 疫情導致的封鎖措施、國際運輸受阻、勞動力短缺，造成全球供應鏈嚴重斷鏈，許多國家和企業體認到過度依賴長鏈的脆弱性。
   • 對「及時生產」（Just-in-Time, JIT）模式的反思： JIT 模式雖然能降低庫存成本，但在疫情衝擊下，其風險被放大，促使企業重新思考庫存策略，增加安全庫存或尋求更彈性的供應來源。
   • 對「零庫存」的警惕： 疫情讓企業意識到，過度追求零庫存以降低成本，在面對突發事件時，可能付出更高的代價（如停工、缺貨、商譽受損）。

3. 運輸成本上升與效率下降（Rising Transportation Costs and Declining Efficiency）：

   • 燃油價格波動： 全球能源價格的上漲直接推升了國際海運和空運的成本。
   • 港口壅塞與物流延遲： 疫情期間及之後，全球主要港口經常出現貨櫃堆積、船期延誤的問題，增加了運輸時間和成本。
   • 勞動力短缺： 貨櫃司機、港口工人等物流相關勞動力短缺，也影響了運輸效率。

4. 勞動力成本與環境法規壓力：

   • 新興國家勞動力成本上升： 過去許多企業將生產基地設在勞動力成本較低的國家，但隨著這些國家經濟發展，勞動力成本也逐漸提高，削弱了其成本優勢。
   • 環保法規趨嚴： 全球對環境保護的重視程度不斷提高，許多國家和地區實施更嚴格的環保法規，企業為符合標準，可能需要投入更多成本，這也促使企業重新評估生產地點的選擇，有時會選擇法規較為寬鬆或已有環保基礎設施的地區，但也可能因為環保成本考量而縮短供應鏈。

5. 技術進步與生產模式的轉變：

   • 自動化與智慧製造： 機器人、人工智慧、大數據等技術的發展，降低了對大規模勞動力的依賴，使得在勞動力成本較高的地區進行生產也變得可行。
   • 3D列印（積層製造）： 使得小批量、客製化的生產模式成為可能，可以更貼近市場需求進行生產，縮短供應鏈。
   • 數位化與資訊透明度： 數位工具提高了供應鏈的透明度和可追蹤性，企業能更有效地管理分散的生產據點，並快速反應市場變化。

二、面對這個趨勢，你認為台灣該有何種區域發展的戰略思考？（10分）

台灣在全球供應鏈重組的浪潮中，既面臨挑戰，也擁有獨特的優勢。區域發展戰略應圍繞著「韌性、價值鏈升級、區域合作」等核心概念。

1. 強化關鍵產業的「韌性」與「在地化」：
   • 策略：
     • 半導體產業的「先進製程」與「生態系完整性」： 鞏固台灣在全球半導體製造的領導地位，特別是先進製程。

本題要求從「國土規劃」的視角，論述對「新竹縣市合併升格為直轄市」倡議的看法。這需要結合地方發展現況、國土計畫的原則、直轄市的意涵，進行全面性的分析。

核心觀念： 國土規劃、直轄市、區域整合、都市發展、產業升級、行政區劃、財政能力、公共服務。

解題思路：

一、國土規劃的視角與原則：

國土規劃的核心目標是促進國土的永續發展、均衡發展、有效利用與安全。從國土規劃的角度，評估一個區域是否適合升格，應考量以下幾個面向：

1. 發展潛力與規模： 區域的經濟活力、人口規模、產業結構、未來發展潛力是否達到一定標準？
2. 區域整合與協調： 區域內各行政區之間的功能分工、資源共享、交通連結、公共服務是否能有效整合？合併是否能提升區域的整體競爭力？
3. 行政與財政能力： 合併後的行政區能否有效管理、提供高品質的公共服務？其財政能力是否足以支撐都市發展與公共建設？
4. 國土空間結構： 合併是否能優化國土空間結構，形成具有區域影響力的核心都市，帶動周邊地區發展？
5. 永續發展： 合併是否有利於環境保護、資源永續利用、防災減災？

二、新竹縣市合併升格為直轄市的倡議背景與意涵：

• 背景：

  • 產業高度集中： 新竹科學園區及周邊的科技產業（半導體、IC設計等）高度集中，帶來龐大經濟產值與就業機會，但同時也引發交通壅塞、房價高漲、產業外溢至周邊縣市的問題。
  • 縣市功能重疊與競合： 新竹市為直轄市（雖然是省轄市，但功能類似），擁有較高的財政自主性與行政權限；新竹縣則面積廣大，涵蓋工業區、農業區、住宅區，但財政相對較弱，公共建設與服務常受限。兩者在招商、區域發展上存在競合關係。
  • 升格的誘因： 直轄市擁有更多的行政權力（如自行審議都市計畫、發布地方性法規）、更大的財政資源（中央統籌分配稅款較多），有助於整合區域資源、推動大型建設、提升國際競爭力。

• 意涵：

  • 整合區域資源： 將原屬不同行政層級、但功能上高度連結的新竹縣市整合成單一大型行政區，有助於打破行政藩籬，統一規劃與管理。
  • 提升區域競爭力： 形成一個具有更大規模、更強財政能力、更完整產業鏈的「超級科技城」，以應對國際競爭。
  • 優化公共服務： 整合交通、教育、醫療、環保等公共服務，提供更一致、更高效的服務。

三、從國土規劃角度的看法（論述）：

贊成合併升格的觀點（優勢與潛在效益）：

1. 強化區域核心功能，優化國土空間結構：

   • 論述： 新竹科學園區已是台灣乃至全球科技發展的重要引擎。將新竹縣市合併，能形成一個更大、更具影響力的「新竹都會區」，作為台灣北部（或中部以北）科技創新走廊的核心節點。這有助於更有效率地規劃與管理科技產業園區、周邊的居住、商業、交通等配套設施，避免過去縣市各自為政造成的資源分散與衝突。
   • 國土規劃連結： 符合國土計畫中關於強化區域核心都市、引導產業發展、優化空間結構的原則。

2. 提升財政能力，擴大公共建設規模：

   • 論述： 直轄市的財政資源遠優於省轄市或縣，合併後將擁有更充裕的財政來支應大型公共建設，如交通（捷運、高鐵站連結、跨區道路）、環境保護（水資源、污水處理）、社會福利（教育、醫療、長照）等。這能有效解決過去縣市因財政困難而難以推動的基礎設施與服務。
   • 國土規劃連結： 實現國土永續發展與區域均衡發展，透過財政支持，得以推動更完善的公共服務與基礎設施。

3. 促進產業協同發展，提升全球競爭力：

   • 論述： 科技產業的發展往往需要完整的生態系，包括研發、生產、測試、封裝、材料、設備等。合併後的單一行政區，能更有效地協調縣市資源，統一規劃土地使用，鼓勵上下游產業鏈的聚集與協同，形成更強的產業聚落效應，提升在全球供應鏈中的話語權與競爭力。
   • 國土規劃連結： 促進產業發展與土地利用的協調，形成具國際競爭力的產業區域。

4. 統一規劃管理，提升行政效率：

   • 論述： 過去縣市分治，在都市計畫、交通管理、環境保護等方面常有重疊或衝突。合併後，可建立單一的行政體系，統一規劃標準，減少行政層級，提高決策效率，並為居民提供更一致的公共服務。
   • 國土規劃連結： 提升國土管理效能，實現區域資源的有效配置。