108 年 國立成功大學交通管理研究所甲組《運輸學》

本題為名詞解釋題，旨在測試考生對運輸學中重要專有名詞的理解程度。共包含五個名詞，考生需逐一闡述其定義、目的與應用。

(a) Advanced Public Transportation Services (APTS)：
APTS 指的是結合先進資訊科技（如 GPS、行動通訊、網路等）來提升公共運輸系統效率、服務品質與使用者體驗的服務。其目的在於提供更精確的班次資訊、更彈性的路線規劃、更便捷的票務系統、更個人化的乘車建議，以及更有效率的營運管理，最終目標是吸引更多民眾使用公共運輸，減少私人運具依賴。常見的應用包括：即時公車動態系統、智慧站牌、行動支付、預約式公共運輸（Demand-Responsive Transit, DRT）等。

(b) Container Freight Station (CFS)：
CFS 指的是貨櫃集散站，是貨櫃運輸鏈中的一個重要節點。其主要功能是在貨櫃裝卸港口或內陸貨櫃集散站，處理貨櫃進出與貨物併轉（併櫃/拆櫃）的作業。具體來說，CFS 負責將多個小批量貨物併裝入一個貨櫃（LCL to FCL），或將一個貨櫃內的貨物拆分成多個小批量貨物（FCL to LCL）。此外，CFS 也可能提供貨物儲存、倉儲、貨物檢查、貨櫃維修與清潔等服務。

(c) Centralized Traffic Control (CTC)：
CTC 指的是集中式交通號誌控制系統。此系統將一個區域（如城市、特定路段）的交通號誌控制器集中管理，透過中央電腦系統監控交通流量，並根據即時交通狀況動態調整號誌時制，以優化交通流、減少車流延滯、降低交通事故。CTC 系統通常包含感測設備（如線圈、攝影機）、通訊網路、中央控制軟體以及號誌控制器。

本題考查大眾運輸系統評鑑的目的與內容。評鑑是衡量和改進公共運輸服務品質的重要工具。

大眾運輸系統評鑑的目的：

1. 績效評估與診斷： 系統性地評估公共運輸系統在營運、服務、財務、環境等各方面的表現，找出優勢與劣勢。
2. 服務品質提升： 透過評鑑結果，找出服務上的瓶頸與不足之處，作為改進服務品質、滿足乘客需求的依據。
3. 資源配置與決策支持： 為政府與營運單位提供客觀數據，輔助其在資源分配、政策制定、營運策略調整等方面的決策。
4. 績效責任與透明化： 建立績效指標，讓營運單位對其服務表現負責，並提高資訊透明度，讓公眾了解公共運輸的營運狀況。
5. 鼓勵創新與競爭： 透過評鑑結果的公開，有助於激勵營運單位不斷創新，提升服務水準，形成良性競爭。
6. 永續發展： 評估系統在環境永續性、社會公平性等方面的表現，推動公共運輸朝向更永續的方向發展。

大眾運輸系統評鑑的內容：

評鑑內容通常涵蓋以下幾個面向：

1. 營運效率與效能：
   • 準點率： 實際到站時間與預定到站時間的差異。
   • 班次頻率： 尖峰與離峰時段的班次密度。
   • 載客率： 實際載客量與系統容量的比例。
   • 營運成本： 每車公里成本、每人公里成本等。
   • 營運里程與時間： 總營運里程、平均營運速度等。

本題旨在探討運輸管制的目標以及實際的管制措施。

運輸管制的目的：

運輸管制（Transportation Regulation）是指政府或相關權責機構為確保運輸系統的正常運作、促進公共利益、保障使用者權益，而對運輸活動、運輸業者、運輸工具及基礎設施所施加的各種規範、限制或引導。其主要目的包括：

1. 保障公共安全： 確保運輸工具、基礎設施的安全性，減少交通事故、運輸事故的發生，保護乘客、貨物及公眾的生命財產安全。例如：車輛安全標準、駕駛員資格審核、航道管制。
2. 維護公平競爭： 防止壟斷、不正當競爭或市場失靈，確保市場參與者有公平的競爭機會，避免價格欺詐或服務品質下降。例如：反壟斷法、運價管制。
3. 促進經濟效率： 透過優化資源配置、減少外部性成本（如污染、壅塞），提升整個運輸系統的效率與生產力。例如：路線規劃、貨物運輸協調。
4. 保障使用者權益： 保護消費者（乘客、貨主）的權益，確保其獲得合理、可靠、可負擔的運輸服務。例如：票價規定、服務標準、申訴機制。
5. 達成政策目標： 配合國家整體發展戰略，實現特定政策目標，如環境保護、能源節約、區域均衡發展、國土保安等。例如：鼓勵綠色運輸、限制特定區域的貨運。
6. 管理稀有資源： 對於機場跑道、港口泊位、特定道路使用權等稀缺資源進行有效分配與管理。

運輸管制措施的類別與實例：

運輸管制措施可依據其管制對象與性質，大致分為以下幾類：

1. 進入管制 (Entry Control)： 限制特定業者或個人進入運輸市場。

   • 實例：
     • 營運許可證： 航空公司、貨運承攬業、計程車業者、遊覽車業者等，需取得政府核發的營運許可證始能合法營運。
     • 駕駛執照： 駕駛各類車輛（汽車、機車、大貨車等）需通過考試取得相應的駕駛執照。
     • 航線許可： 航空公司經營特定國際航線需獲得航權協定與政府許可。

2. 價格管制 (Price Control)： 對運輸服務的價格設定上限、下限或固定價格。

   • 實例：
     • 票價審核： 公車、鐵路、航空公司的票價變動常需經過政府主管機關審核，以確保價格合理且反映服務成本。

本題考查政府對運輸業補貼的相關知識，包含補貼方式、種類及其優缺點分析。

政府對運輸業的補貼方式和種類：

政府對運輸業的補貼，旨在透過財政支持，以達成促進運輸發展、提升服務品質、穩定物價、達成政策目標（如環保、社會公平）等目的。補貼方式與種類繁多，常見的有：

1. 營運補貼 (Operating Subsidies)：

   • 定義： 直接補貼運輸業者的營運成本，使其能夠提供低於市場成本的服務，或彌補因價格管制導致的虧損。
   • 種類：
     • 虧損補貼： 補貼業者因提供公共服務（如低票價、虧損路線）而產生的營運虧損。
     • 票價補貼： 直接補貼乘客的票價，降低乘客負擔（如敬老票、學生票的差額補貼）。
     • 路線補貼： 補貼特定虧損或偏遠地區的運輸路線，確保其營運不致中斷。
   • 優點：
     • 能有效降低服務價格，提高可及性，吸引更多使用者。
     • 有助於維持偏遠地區或虧損路線的運輸服務。
     • 對業者而言，能穩定營運，減輕財務壓力。
   • 缺點：
     • 可能降低業者提升效率的動機，產生尋租行為或效率低下問題（道德風險）。
     • 補貼的公平性可能受質疑，若補貼對象的選擇不當。
     • 對政府財政負擔較重。
     • 不易精確衡量補貼的實際效益。

2. 資本性補貼 (Capital Subsidies)：

   • 定義： 補貼運輸業者在基礎設施、車輛、設備等資本性投資上的支出。
   • 種類：
     • 購置補貼： 補貼購買新車輛（如電動巴士）、新設備。
     • 建設補貼： 補貼興建或改善基礎設施（如高鐵、捷運、港口、機場跑道）。
     • 研發補貼： 補貼運輸相關技術的研發，如先進列車技術、智慧交通系統。
   • 優點：
     • 有助於推動新技術、新設備的應用，提升運輸系統的整體效能與永續性（如綠色運輸）。
     • 能加速基礎設施的建設與升級，改善運輸瓶頸。
     • 對業者而言，可降低初期投資門檻，鼓勵長期發展。
   • 缺點：
     • 補貼金額通常較大，對政府財政壓力較顯著。
     • 補貼決策需謹慎，避免因技術路線錯誤或市場預期不準確而浪費資源。
     • 補貼發放後，對後續的營運效率與維護可能較難有效監督。

3. 租稅優惠 (Tax Incentives)：

   • 定義： 透過減免稅負、提供稅額抵減等方式，降低運輸業者的稅務負擔，間接達到補貼效果。
   • 種類：
     • 所得稅減免： 降低企業所得稅率或提供特定期間的免稅。
     • 進口關稅減免： 對進口用於運輸業的設備、車輛減免關稅。
     • 營業稅或貨物稅減免： 針對特定運輸服務或設備，減免相關稅負。

本題分為兩部分：首先探討我國交通運輸政策的來源，其次以電動機車的牌照與駕照政策為例，說明政策制定時應考量哪些因素。

一、我國交通運輸政策的來源：

我國交通運輸政策的來源是多元且複雜的，主要可歸納如下：

1. 國家整體發展戰略與規劃：

   • 國家發展計畫、區域計畫： 這些高層次的國家發展規劃，會將交通運輸視為實現經濟發展、區域均衡、國土利用等目標的重要基礎設施與工具，從而制定相關的運輸發展政策。
   • 經濟發展政策： 促進產業發展、提升國際競爭力、吸引外資等經濟目標，會影響運輸政策的制定，例如推動國際物流樞紐建設、優化貨運網絡。

2. 交通運輸專業發展需求：

   • 運輸技術的進步： 新技術（如電動化、自動駕駛、大數據應用）的出現，促使政策需要調整以適應與引導。
   • 運輸系統的瓶頸與問題： 諸如交通壅塞、事故頻傳、環境污染、公共運輸不足等問題，會驅動政策的改革與制定。
   • 國際趨勢與標準： 參考國際先進國家的運輸政策與管理經驗，並與國際接軌。

3. 民意與社會需求：

   • 民眾的運輸需求： 乘客與貨主對安全、效率、可及性、舒適性、經濟性等需求，是政策制定的重要考量。
   • 環保意識與永續發展： 公眾對環境保護、氣候變遷的關注，促使政策朝向綠色運輸、低碳交通發展。
   • 社會公平與弱勢關懷： 確保不同地區、不同社經地位的民眾都能享有基本的運輸權益，例如偏鄉交通、無障礙運輸。

4. 法規與制度框架：

   • 憲法與法律： 國家憲法與相關法律（如《交通部組織法》、《公路法》、《大眾運輸法》、《道路交通管理處罰條例》等）為運輸政策提供了法源依據與指導原則。
   • 國際公約與協定： 參與國際組織（如ICAO, IMO）與簽署相關公約，會影響我國在航空、海運等領域的政策。

5. 政府權責機關的職掌：

   • 交通部及其所屬機關： 交通部是主導我國運輸政策制定的核心機關，負責規劃、執行與監督。
   • 其他部會協調： 例如環保署（環境影響）、經濟部（產業發展）、內政部（都市計畫）等，也會與交通部協調相關政策。

二、交通運輸政策制定應考慮的因素（以電動機車牌照與駕照政策為例）：

以我國推動電動機車發展的牌照與駕照政策為例，其制定應考量以下因素：

1. 政策目標的明確性與優先級：
   • 目標： 政策是為了鼓勵電動機車普及？降低碳排放？減少噪音污染？提升能源自主性？抑或是其他？
   • 優先級： 這些目標之間的優先順序為何？例如，若環保是首要目標，則政策設計會偏重於鼓勵汰換燃油車、提供購車補助等。
   • 電動機車政策範例： 牌照與駕照政策可能涉及「免牌照稅」、「購車補助」、「使用電動機車享有特定優惠（如停車費折扣）」等，這些都與鼓勵普及的目標相關。

本題考查航空公司經營模式的多樣性及其優缺點。航空公司作為運輸業的重要組成部分，其經營策略與市場環境息息相關。

航空公司可能的經營方式：

航空公司依據其服務定位、營運模式、成本結構與目標客群，可大致分為以下幾類：

1. 傳統全服務航空公司 (Full-Service Carriers, FSCs)：

   • 定義： 提供全方位的航空服務，包含機上餐飲、免費託運行李、座位選擇、機上娛樂系統、貴賓室等。通常飛航較多長程、中長程航線，並設有較完善的轉運網絡（Hub-and-Spoke system）。
   • 客群： 商務旅客、對服務品質要求較高的休閒旅客。
   • 優點：
     • 品牌忠誠度高： 完善的服務與會員計畫有助於建立穩固的客戶基礎。
     • 高票價收入： 服務全面，可收取較高的票價，利潤空間相對較大。
     • 航線網絡廣泛： 透過轉運中心，可提供廣泛的航點連接，滿足多樣化的旅客需求。
     • 較高的營運彈性： 相對不受單一市場區隔限制，可同時服務不同客群。
   • 缺點：
     • 高營運成本： 提供全方位服務，導致人力、機隊、餐飲、設施等成本較高。
     • 競爭壓力大： 面臨低成本航空公司的價格競爭，以及其他全服務航空公司的競爭。
     • 營運複雜度高： 航線網絡、航班調度、服務標準管理較為複雜。

2. 低成本航空公司 (Low-Cost Carriers, LCCs)：

   • 定義： 以提供低廉票價為主要訴求，大幅削減服務項目以降低營運成本。通常採用單一生產線機隊（如波音737或空中巴士A320系列）、高飛機利用率、點對點（Point-to-Point）航線、不提供免費餐飲與託運行李、收取額外服務費用（如選位、餐飲、行李）等策略。
   • 客群： 對價格敏感的休閒旅客、學生、預算有限的旅客。
   • 優點：
     • 低營運成本： 透過精簡服務、高飛機利用率等方式，大幅降低單位成本。
     • 具價格競爭力： 能夠提供極具吸引力的低票價，快速擴大市場佔有率。
     • 營運模式簡潔： 營運流程與管理相對簡單，易於複製與擴張。
   • 缺點：
     • 服務品質較低： 旅客需為額外服務付費，整體體驗可能不如全服務航空。
     • 品牌形象受限： 較難吸引對服務品質要求高的商務旅客。
     • 依賴高載客率： 獲利高度依賴航班載客率，易受市場波動影響。
     • 點對點網絡限制： 轉乘便利性較差，不利於複雜行程的旅客。

3. 混合型航空公司 (Hybrid Carriers)：

   • 定義： 介於全服務與低成本航空公司之間，試圖結合兩者的優點。可能提供部分免費服務（如少量免費託運行李），或提供不同等級的票價選項，讓旅客可依需求選擇是否加購服務。

核心觀念

本題考查「科技執法」在道路交通管理中的應用，以及導入科技後對執法效率、交通安全、證據效力與行政管理所產生的影響。

科技執法是指利用攝影機、雷達、感測器、車牌辨識、通訊網路及資料分析系統，自動或半自動偵測交通違規、蒐集證據，並配合通知、取締與後續處分的執法方式。

其基本流程為：

$$\text{違規偵測} \rightarrow \text{影像或感測資料蒐集} \rightarrow \text{車輛及違規行為辨識} \rightarrow \text{證據確認} \rightarrow \text{通知或裁罰}$$

科技執法的核心目的，不只是增加罰單數量，而是提高違規被發現的機率，降低重大違規行為，進而改善道路安全與交通秩序。

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解題方法

本題可採「執法項目＋執行優缺點」的方式作答。先列出具代表性的科技執法類型，再從下列面向分析：

1. 交通安全效果
2. 執法效率與人力成本
3. 證據正確性與裁罰公平
4. 設備建置與維護成本
5. 個人資料及程序正義

作答時應避免只列舉設備名稱，必須說明其偵測原理、適用違規行為及實際執行上的利弊。

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一、固定式測速與區間測速

1. 執法方式

固定式測速利用雷達、雷射或影像辨識車輛行駛速度，偵測超速行為。常見於高速公路、快速道路、事故高風險路段及學校周邊。

區間測速則是在道路起點與終點設置車牌辨識設備，記錄車輛通過兩點的時間，再計算平均速度。

若兩測點間距離為 $L$，車輛通過時間為 $\Delta t$，平均速度為：

$$\bar{v}=\frac{L}{\Delta t}$$

若換算為每小時公里數：

$$\bar{v}=\frac{L}{\Delta t}\times 3.6$$

其中 $L$ 的單位為公尺，$\Delta t$ 的單位為秒。

2. 優點

• 能全天候執法，不受警力配置、天候及執勤時間限制。
• 可提高超速違規被發現的機率，降低駕駛人在警車附近才減速的「短暫守法」現象。
• 區間測速可以抑制長距離持續超速，較能反映車輛在整段道路上的行駛狀態。
• 影像與時間資料可形成較完整的證據鏈，減少執法人員與駕駛人對現場情況的爭議。

3. 缺點

• 設備建置、校正、維修及資料傳輸成本高。
• 固定測速容易造成駕駛人在設備前急煞，通過後再加速，形成速度波動，增加追撞風險。
• 區間測速可能使駕駛人為避免超速而長時間低於合理車速，影響道路容量與行車效率。
• 車牌辨識錯誤、時間同步誤差或設備校正不當，可能導致誤判。
• 駕駛人若不清楚測速範圍、速限變化或起訖位置，容易產生程序公平及告知不足的爭議。

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二、闖紅燈及路口違規取締

1. 執法方式

利用路口攝影機、車輛偵測器及號誌相位資料，判斷車輛是否在紅燈亮起後越過停止線，或進入路口後未依規定停讓。

系統通常需要整合：

• 號誌燈號及相位時間；
• 車輛位置與行駛軌跡；
• 停止線及路口範圍；
• 車牌影像；
• 違規前後連續影像。

2. 優點

• 能有效取締闖紅燈、未依號誌行駛等高危險行為。
• 減少警員站在路口執法的安全風險。
• 影像可記錄違規前後完整過程，有利於確認車輛是否確實越過停止線。
• 對駕駛人具有持續性的嚇阻效果，有助於降低路口側撞事故。

3. 缺點

• 號誌相位、設備時間及攝影機時間若未正確同步，會影響違規判定。
• 車輛為閃避行人、救護車或其他突發危險而越線時，單靠自動系統不一定能理解完整情境。
• 大型車、機車、雨天反光及夜間低光源可能造成辨識困難。
• 若只擷取車輛越線畫面，未呈現號誌狀態及完整行車過程，證據說服力不足。
• 設備常設於事故熱點，容易被社會質疑以裁罰收入為主要目的，因此應公開設置理由及事故改善成效。

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三、違規停車及公車專用車道取締

1. 執法方式

利用路側攝影機、車牌辨識、影像分析及巡迴式車載攝影設備，辨識下列行為：

• 紅線、黃線及禁止臨時停車路段停車；
• 消防栓、出入口及路口附近違規停車；
• 公車專用車道違規行駛或停車；
• 卸貨區、身心障礙專用車位遭占用；
• 併排停車及阻礙交通行為。

部分系統會採用連續影像確認車輛是否達到法定停車時間，降低臨時停靠與真正違規停車的混淆。

2. 優點

• 可降低警員巡查所需人力，提升大範圍執法效率。
• 適合處理違規停車密集、警力難以長時間駐守的路段。
• 能改善公車專用車道的通行效率，提升公車準點率與道路使用秩序。
• 車牌及時間資料可自動建立案件紀錄，減少人工登打錯誤。

3. 缺點

• 臨時上下客、卸貨、緊急避難等情況容易被系統誤認為違規停車。
• 影像不一定能辨識車內是否有人、駕駛人是否正在處理緊急狀況。
• 巡迴式設備若只在特定時段出現，駕駛人可能形成「看到設備才守法」的行為。
• 車牌辨識錯誤會使無辜車主收到通知，且處理申訴需要行政成本。
• 長期蒐集車輛位置及停留紀錄，涉及個人資料保護及資料保存期限問題。

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四、車道、轉向及行車軌跡違規偵測

1. 執法方式

透過高解析度攝影機、雷達及影像辨識技術，偵測：

• 跨越槽化線、雙黃線或禁止變換車道；
• 未依規定使用轉向車道；
• 違規迴轉；
• 行駛於禁止車道；
• 闖入公車專用道；
• 違規使用路肩；
• 路口未依導向標線行駛。

系統會將車輛連續影像轉換為行車軌跡，再與道路標線、號誌及車道規則比對。

2. 優點

• 可偵測傳統定點警力不易發現的連續性違規。
• 影像分析能同時監測多個車道，提高執法涵蓋範圍。
• 能針對事故常見原因，例如違規變換車道及違規迴轉，進行精準管理。
• 蒐集到的違規熱點資料可用於改善標線、號誌及道路設計。

3. 缺點

• 道路標線模糊、施工改道、標線重疊及號誌配置複雜時，系統判讀容易出錯。
• 同一行為可能因車種、道路型態及現場指揮而有不同合法性，演算法必須具備足夠情境判斷能力。
• 影像分析系統建置及模型訓練成本高。
• 若執法標線本身不清楚，將違規責任完全歸於駕駛人，容易引發公平性爭議。

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五、車牌辨識及車輛追蹤系統

1. 執法方式

自動車牌辨識系統以攝影機擷取車牌，將影像轉換為車牌文字，與車輛資料庫比對，可用於：

• 查緝失竊車輛；
• 查找通緝或協尋車輛；
• 查核未繳費、未投保或逾期檢驗車輛；
• 辨識特定管制區域內的車輛；
• 輔助違規停車及違規進入車道取締。

2. 優點

• 能快速處理大量車輛資料，提升查緝效率。
• 可與道路監控、停車管理及交通控制系統整合。
• 適合在橋梁、隧道、管制區及重要交通節點建立車流資料。