109 年 國立政治大學俄羅斯研究所《國際關係》

本題主要在考察考生對於國際關係學中三大主流理論——現實主義、自由主義與建構主義——核心概念的理解與比較。考生需要針對這三個理論，從行為體、影響因素、國家利益的定義以及維持和平的政策等四個面向進行分析。

核心觀念：
國際關係理論是理解國家間互動、衝突與合作的分析框架。現實主義強調權力與國家利益；自由主義強調制度、經濟與民主；建構主義則側重於觀念、認同與社會互動。

解題分析：

(1) 影響國際關係最重要的行為體：

• 現實主義： 最重要的行為體是主權國家 (sovereign states)，特別是具有軍事與經濟實力的大國 (great powers)。國際組織、非政府組織等被視為次要或無足輕重的角色，其行為受制於國家的利益。
• 自由主義： 除了主權國家外，國際組織 (international organizations, e.g., UN, WTO)、跨國公司 (multinational corporations)、非政府組織 (non-governmental organizations, NGOs) 以及其他非國家行為體 (non-state actors) 也扮演著重要角色。民主國家之間由於共享價值觀，互動模式與非民主國家不同。
• 建構主義： 雖然國家仍是重要行為體，但建構主義更強調觀念的傳播者，如知識份子、媒體、國際組織中的意見領袖等，這些行為體能形塑集體的認知與認同，進而影響國家的行為與利益。

(2) 影響國際關係最重要的因素：

• 現實主義： 權力 (power)，特別是軍事權力，是決定國家行為與國際格局最重要的因素。國家追求安全與生存，因此會採取權力政治 (power politics) 的手段。無政府狀態 (anarchy) 是國際體系的根本特徵。
• 自由主義： 相互依賴 (interdependence)，特別是經濟上的相互依賴，以及國際制度 (international institutions) 的建立與運作，是影響國際關係的重要因素。民主化 (democratization) 和國際法 (international law) 也有助於促進和平與合作。

本題主要在考察考生對於外交決策過程的三種重要分析模型——理性行為者模型、組織過程模型、官僚政治模型——的理解，並要求考生能將這些模型應用於具體情境分析。

核心觀念：
不同的分析模型提供了解釋國家行為的不同視角。理性行為者模型強調決策者基於利益最大化進行邏輯選擇；組織過程模型關注組織的標準作業程序；官僚政治模型則聚焦於不同部門間的權力鬥爭與協商。

解題分析：

(1) 三種決策模型的描述：

• 理性行為者模型 (Rational Actor Model)：
  此模型將國家視為一個單一的、理性的行為體。決策過程被描述為一個系統性的、邏輯性的分析過程：

  1. 界定問題 (Define the problem)： 明確面臨的挑戰或機會。
  2. 確定目標 (Identify goals)： 釐清國家希望達成的目的。
  3. 列出選項 (List alternatives)： 思考所有可能的行動方案。
  4. 評估選項 (Evaluate alternatives)： 分析每個選項的成本與效益，預測其可能帶來的結果。
  5. 選擇最佳選項 (Choose the best alternative)： 選擇能最大化國家利益（效用）的方案。
     此模型假設決策者擁有完整資訊，並且能夠不受偏見地進行理性計算。

• 組織過程模型 (Organizational Process Model)：
  此模型將國家決策視為大型組織（如政府部門）內部標準作業程序 (Standard Operating Procedures, SOPs) 的結果。決策並非由單一理性決策者制定，而是由組織成員遵循既有的規則、步驟和慣例來執行。

  1. 標準作業程序 (SOPs)： 組織在面對類似情況時，有一套預設的應對流程。
  2. 情境適應 (Situational Adaptation)： 組織會根據具體情境，在 SOPs 的框架內進行微調。
  3. 結果非預期 (Outputs are not intended)： 最終的決策結果，可能不是任何單一決策者所能完全預見或控制的，而是 SOPs 運作下的產物，有時會出現「非預期」或「次佳」的結果。
     此模型強調組織的結構、慣例和官僚體系的影響。

• 官僚政治模型 (Bureaucratic Politics Model)：
  此模型將國家決策視為不同官僚部門之間權力鬥爭、協商與妥協的結果。每個部門都有自己的利益、價值觀和立場，決策是這些不同聲音相互角力的過程。

  1. 部門利益 (Departmental Interests)： 各個官僚機構（如外交部、國防部、財政部）都有其獨特的利益訴求。
  2. 權力與影響力 (Power and Influence)： 決策的最終結果取決於各部門在政治體系中的權力和影響力大小。
  3. 協商與妥協 (Negotiation and Bargaining)： 決策過程是各部門之間不斷協商、討價還價、爭取支持、達成妥協的過程。
  4. 「領導人」的決策 (The President's Decision)： 最終的決策可能只是各方妥協的結果，領導人（如總統）的決定也可能受到各方角力的影響。
     此模型強調決策過程中的政治互動與利益衝突。

(2) 應用於俄國情境的分析：

俄國政府需要回應三件重要且性質截然不同的事件：
A. 支持中國「一帶一路」的聲明： 這是一項重大的戰略性外交政策宣示，涉及與大國的關係、區域戰略佈局，以及長期的經濟與政治影響。
B. 邊境查獲難民： 這是一項邊境管理與人道主義危機的議題，涉及國家安全、國內穩定、國際法規與外交斡旋。

本題旨在考察考生對國際關係研究中「分析層次」概念的理解，以及如何運用這些層次來分析當代國際關係中的具體案例——俄羅斯與歐盟之間的競爭與緊張關係。

核心觀念：
「分析層次」是國際關係學家為了系統性地理解複雜的國際事務，將影響國際行為的因素，從不同尺度或面向進行劃分的框架。最經典的劃分是 Kenneth Waltz 的三個層次：個人層次、國家層次、體系層次。

解題分析：

(1) 「分析層次」的意思：
「分析層次」(levels of analysis) 指的是在研究國際關係時，用來解釋國家行為、國際事件或體系結構的分析視角或單位。它幫助我們理解哪些因素在不同尺度上對國際互動產生影響。簡單來說，就是我們要從「誰」（個人、國家、體系）的角度去觀察和解釋國際關係。

(2) 國際關係研究中最重要的「分析層次」：
最常被提及且重要的分析層次包括：

• 個人層次 (Individual Level)： 關注決策者的個人特質、心理、經驗、決策風格等。例如，領導人的個性、信念、知識水平、情緒狀態等，如何影響其外交決策。
• 國家層次 (State Level / Domestic Level)： 關注國家的內部因素，如政治體制（民主或威權）、經濟結構、國家利益的定義、社會文化、利益團體、民意等，如何形塑國家的對外行為。
• 體系層次 (Systemic Level / International System Level)： 關注國際體系的結構特徵，如無政府狀態 (anarchy)、權力分配（單極、多極、兩極）、國際制度、國際規範等，如何約束或引導國家的行為。

(3) 分析俄國與歐盟之間的競爭與緊張關係：

我們可以用上述三個層次來分析俄國與歐盟之間的競爭與緊張關係：

• 個人層次：
  • 俄國領導人： 俄國總統普丁 (Vladimir Putin) 的個人領導風格、對國家安全與地緣政治的看法、以及其鞏固國內權力與提升國際地位的目標，對俄國對歐盟的政策有重大影響。他可能將歐盟的擴張視為對俄國勢力範圍的威脅。
  • 歐盟領導人： 歐盟各成員國領導人以及歐盟高層官員的個人判斷、對俄國威脅的認知、以及其國內政治的考量，也會影響歐盟對俄國的政策。例如，東歐國家領導人可能因歷史因素與地理位置，對俄國有較強的不信任感。

本題為名詞解釋題，共八小題，每小題佔 5%，總計 40%。考生需對國際關係學中的關鍵概念、歷史事件、組織及政治現象有清晰且精確的理解。

核心觀念：
名詞解釋題旨在檢驗考生對特定術語、事件、組織或理論框架的掌握程度。回答時需簡潔、準確，並點出其核心意涵、背景或重要性。

解題分析：

(一) 2014年克里米亞危機 (The 2014 Crimea Crisis)：
這是指 2014 年俄羅斯與烏克蘭之間因克里米亞半島主權歸屬引發的政治與軍事危機。起因於烏克蘭親西方政府上台，俄羅斯隨後出兵佔領並吞併了克里米亞，引發國際社會廣泛譴責、制裁，並加劇了俄羅斯與西方國家（包括歐盟、美國）的對立，是烏克蘭危機的開端。

(二) 銳實力 (sharp power)：
此概念由 Joseph Nye 提出，與「硬實力」(hard power) 和「軟實力」(soft power) 並列。銳實力指的是一種具備強制性或操縱性的影響力，它透過扭曲資訊、操縱認知、壓制批評來達成目標，通常是負面的、帶有脅迫性的。它不同於硬實力的軍事或經濟強制，也不同於軟實力的吸引力，而是透過壓制和扭曲來達成目的，例如中國的孔子學院被部分學者認為具備銳實力特徵。

(三) 單極體系 (unipolar system)、兩極體系 (bipolar system)、多極體系 (multipolar system)：
這是國際關係學中用來描述國際體系權力分配狀態的術語：

• 單極體系 (Unipolar System)： 指國際體系中，有一個國家擁有壓倒性的軍事、經濟和政治實力，能夠主導國際事務，其他國家則無力與之抗衡。冷戰結束後，美國成為唯一的超級大國，被認為進入了單極時期。
• 兩極體系 (Bipolar System)： 指國際體系中，權力主要集中在兩個超級大國之間，世界格局由這兩大陣營主導，其他國家則依附於其中一方。冷戰時期的美國與蘇聯之間的對抗即為典型兩極體系。
• 多極體系 (Multipolar System)： 指國際體系中，權力分散於三個或更多個主要大國之間，這些大國在國際事務中都扮演著重要角色，並可能形成不同的結盟組合。例如，19世紀的歐洲列強格局，或當前部分學者認為正在形成的趨勢。

(四) 歐亞經濟聯盟 (Eurasian Economic Union)：
簡稱 EAEU，是一個成立於 2015 年的區域經濟一體化組織，其成員國包括俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯、亞美尼亞和吉爾吉斯。該聯盟旨在促進成員國之間的商品、服務、資本和勞動力自由流動，協調經濟政策，並在國際舞台上形成更強大的經濟集體。它是俄羅斯推動歐亞地區一體化戰略的重要組成部分。

(五) 上海合作組織 (Shanghai Cooperation Organization)：
簡稱 SCO，是一個由中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克等六國於 2001 年簽署協議成立的政府間國際組織。