114 年 國立政治大學俄羅斯研究所《政治學》

本題主要在考驗考生對政治學中重要基本概念的理解與掌握。

1. State Duma: 國家杜馬（State Duma）是俄羅斯聯邦的國家議會下議院，是俄羅斯聯邦議會的組成部分。它負責制定和審議俄羅斯聯邦的法律，包括預算、條約批准等。國家杜馬的組成方式經過多次改革，目前採用混合選舉制度，部分議員由單一選區選出，部分由政黨名單比例代表制選出。其權力範圍涵蓋立法、監督政府、批准總理任命等。

2. Maidan Revolution: 廣場革命（Maidan Revolution），又稱尊嚴革命（Revolution of Dignity），是指2014年在烏克蘭首都基輔獨立廣場（Maidan Nezalezhnosti）爆發的一系列抗議、示威和革命事件。起因是烏克蘭政府決定暫停與歐盟簽署聯繫國協定，轉而尋求與俄羅斯的更緊密關係。這場革命導致時任總統維克多·亞努科維奇（Viktor Yanukovych）下台，並引發了後續克里米亞危機和烏克蘭東部衝突。

3. legitimacy: 合法性（legitimacy）是政治學中的核心概念，指的是一個政府或政權被其統治者（或被統治者）接受和認可的程度，特別是其權威的合法性。

本題旨在探討民粹主義與極右派的關聯，以及其對現代民主發展的影響。

核心概念：

• 民粹主義 (Populism)：一種政治意識形態或風格，其核心主張是將社會劃分為兩個同質且對立的群體：「單純的人民」（the pure people）與「腐敗的精英」（the corrupt elite），並主張政治應當體現「人民的意志」。民粹主義者常宣稱自己是人民的真正代表，並批評現有體制（如政黨、媒體、學術機構）被精英把持。
• 極右派 (Far-right)：政治光譜中的極端右翼，通常強調民族主義、國家主義、保守主義，並可能帶有排外、反移民、反多元文化、反對自由主義和左翼思想的傾向。

極右派民粹主義的特點：
極右派民粹主義結合了上述兩者的特徵，通常表現為：

1. 強烈的民族主義與排外主義：強調「國家」或「民族」的純粹性，將外來移民、少數族裔視為威脅，主張保護本國國民的利益，有時會訴諸歷史上的民族榮耀。
2. 反精英與反建制：將傳統政黨、主流媒體、學術界、跨國組織（如歐盟）視為腐敗、脫離人民的精英，並認為這些精英犧牲了本國人民的利益。
3. 強調「人民的意志」與直接民主訴求：聲稱自己是「人民」的直接代言人，主張繞過傳統的代議制機構，透過公投、嚴厲的法律手段等方式來實現「人民的意志」。
4. 反對多元文化主義與全球化：將多元文化視為對國家認同的威脅，批評全球化帶來的經濟衝擊和文化融合。
5. 強調傳統價值觀與社會秩序：通常反對社會自由主義的價值觀，如性別平權、LGBTQ+權益等，強調傳統家庭價值觀和社會秩序。
6. 民粹式領袖：常出現魅力型或強勢的領袖，他們透過媒體（尤其是社交媒體）直接與支持者溝通，塑造個人形象。

對現代民主發展的影響：
極右派民粹主義的興起對現代民主發展可能產生多方面的影響，既有挑戰也有潛在的結構性改變：

本題主要探討俄羅斯總統普欽的政治思想（普欽主義）及其執政期間推行的中央再集權化政策。

一、何謂普欽主義 (Putinism)?
「普欽主義」並非一個有明確學術定義的理論體系，而是一個用來描述普欽及其領導下的俄羅斯政治、經濟和社會模式的術語。它通常包含以下幾個核心要素：

1. 國家中心主義 (Statism)：極度強調國家的權威、統一和穩定，認為強大的國家是俄羅斯生存和發展的基礎。國家權力高於個人權利和自由，國家利益優先於一切。
2. 威權主義 (Authoritarianism)：雖然俄羅斯名義上有民主制度，但普欽主義實踐上傾向於集中權力於總統和政府，限制政治反對派、獨立媒體和公民社會的空間，實行一種「受控民主」或「威權轉型」的模式。
3. 民族主義與愛國主義 (Nationalism and Patriotism)：強調俄羅斯的歷史、文化和地緣政治地位，恢復國家榮譽感，並將愛國主義作為凝聚社會的重要手段。
4. 保守主義價值觀 (Conservative Values)：倡導傳統的家庭價值觀、宗教（東正教）價值觀，反對西方的自由主義和個人主義思潮。
5. 經濟上的國家控制 (State Control over Economy)：雖然俄羅斯進行了市場化改革，但在戰略性產業（如能源、國防）領域，國家通過國有企業或國家控股公司保持了重要的控制權，以確保國家安全和經濟穩定。
6. 地緣政治與大國地位 (Geopolitics and Great Power Status)：致力於恢復俄羅斯作為一個獨立、強大的世界大國的地位，在國際事務中採取強硬立場，維護其國家利益和影響力。

二、普欽執政期間的中央再集權化政策及其分析：
普欽於1999年（擔任總理）和2000年（擔任總統）上任後，面對葉爾欽時代末期的國家權力分散、地方勢力坐大、經濟混亂、車臣獨立運動等嚴峻局面。為此，他推行了一系列中央再集權化的政策，旨在恢復國家權威、穩定社會秩序、整合國家資源。

1. 政治層面的再集權化：

• 削弱地方分離主義勢力：
  • 設立聯邦管區 (Federal Districts)：2000年，普欽設立了七個聯邦管區，並任命總統代表（Presidential Envoy）負責協調聯邦政府與各聯邦主體（州、共和國等）的關係，實際上加強了中央對地方的監督和控制。
  • 改革聯邦主體領導人產生方式：2005年，普欽提出由總統提名、議會批准任命各聯邦主體領導人（Governor）的機制，取代了原先的民選制度，大大削弱了地方領導人的獨立性。2012年後，又恢復了地方選舉，但候選人資格審查和中央的影響力依然巨大。
  • 打擊車臣分離主義：通過第二次車臣戰爭，中央政府重新控制了車臣，並扶植親中央的領導人。
• 強化總統權力：
  • 精簡政府機構：通過總統行政辦公室（Presidential Administration）等機構，直接調控國家事務，繞過傳統的政府內閣。
  • 控制媒體：逐步將主要的電視台和重要媒體收歸國家或親國家勢力控制，限制獨立媒體的發展，以塑造有利於中央政府的輿論環境。
  • 限制反對派與公民社會：通過立法（如「外國代理人法」）和行政手段，打壓政治反對派、非政府組織（NGOs）和獨立的公民運動，限制其活動空間。