112 年 國立政治大學俄羅斯研究所《政治學》

本題要求解釋五個政治學的專有名詞，總計佔分 50%，每詞 10%。考生需對這些核心概念有清晰的理解，並能用精確的語言加以闡釋。

1. Authoritarianism (權威主義)
   權威主義是一種政治體制，其特徵是權力高度集中於少數人或一個政黨手中，對政治多元化和社會自主性有嚴格限制。雖然權威主義政權可能允許一定程度的經濟自由化或有限的社會團體存在，但它們通常不允許有意義的政治競爭、反對黨的存在，也缺乏對政府權力的有效制衡。權威主義政權的合法性基礎往往依賴於經濟發展、國家安全、傳統或意識形態，而非廣泛的民眾參與和同意。與極權主義（totalitarianism）不同的是，權威主義通常不追求對社會生活的全面控制和意識形態的徹底改造。

   【答案】權威主義是一種政治體制，其特徵是權力高度集中，對政治多元化和社會自主性有嚴格限制，但不追求對社會生活的全面控制。

2. Digital Sovereignty (數位主權)
   數位主權是指國家在其數位領域內，能夠自主決定和管理其網路、數據、資訊和數位基礎設施的權力。這包括對數據的收集、儲存、處理和傳輸的控制權，以及在數位空間中制定法律、規則和標準的權力。數位主權的議題日益重要，因為數位科技深刻影響著國家安全、經濟發展、公民隱私和政治自主。國家追求數位主權，旨在抵禦外部干預，保護國家利益，並確保其數位政策符合國家價值觀。

   【答案】數位主權是指國家在其數位領域內，自主決定、管理和控制其網路、數據、資訊及數位基礎設施的權力。

3. Clientelism (庇護主義／ clientelism)

本題分為兩部分，第一部分要求說明「第三波民主化」的意涵，第二部分則聚焦於 Guillermo O'Donnell 的「委任式民主」概念，要求闡述其內涵並舉例。

第三波民主化

第三波民主化是指自 1970 年代中期以來，全球範圍內出現的、以非西方國家為主導的民主轉型浪潮。此波民主化的特點包括：

• 時間範圍：始於 1974 年葡萄牙的康乃馨革命，一直持續到 1990 年代初。
• 地理範圍：波及範圍極廣，主要集中在南歐（如西班牙、葡萄牙、希臘）、拉丁美洲（如阿根廷、巴西、智利）、亞洲（如菲律賓、韓國、台灣）以及非洲（如南非、尼日利亞）。
• 轉型模式：多數國家是從威權主義或軍事獨裁轉型為民主政體，過程可能循序漸進，也可能較為劇烈。
• 挑戰：許多在第三波民主化浪潮中誕生的新興民主國家，面臨著鞏固民主的挑戰，包括經濟困難、社會不平等、政治腐敗、國家能力不足等問題，這也催生了對民主品質的質疑。

委任式民主 (Delegative Democracy) 的內涵與實例

Guillermo O'Donnell（1994）在其著作中，將第三波民主化後許多新興民主國家出現的政治現象，稱為「委任式民主」（delegative democracy）。這種民主模式與傳統的代議式民主（representative democracy）有所不同。

內涵：

1. 總統權力擴張與個人化：在委任式民主中，人民透過選舉賦予總統（或其他領導人）強大的合法性，使其被視為人民的直接代表。總統被賦予廣泛的權力，且這種權力往往帶有強烈的個人色彩，總統認為自己是人民意志的化身，無需透過傳統的代議機構（如國會）進行充分協商或制衡。
2. 對代議機構的輕視：由於總統被視為人民的直接授權者，因此議會、司法機構等傳統的權力制衡機制，其重要性被相對削弱。

本題要求分析俄羅斯聯邦的政治體制與現況，並涵蓋多個面向，包括總統、府會、選舉、公民社會及民族議題。這是一個較為開放性的題目，需要考生對當代俄羅斯政治有較為全面的掌握。

俄羅斯聯邦的政治體制與現況分析

俄羅斯聯邦在 1991 年蘇聯解體後，確立了總統制與議會制混合的國家體制，但實際上，在普丁執政時期，權力逐漸向總統集中，形成了一種「超級總統制」或「強人政治」的模式。

1. 總統 (President)

• 憲法地位與實際權力：俄羅斯憲法規定總統為國家元首，握有廣泛的權力。在實踐中，總統是實際的國家領導人，擁有最終決策權。
• 權力內容：總統任命總理、內閣成員（需經國家杜馬同意）、最高法院法官；制定外交政策和國防政策；擁有否決權；發布具有法律效力的總統令；解散國家杜馬（在特定條件下）；領導安全會議等。
• 普丁的影響：弗拉基米爾·普丁自 2000 年以來長期執政（中間經歷梅德韋傑夫的總統任期），透過修憲等手段，進一步鞏固了總統權力，並將其個人意志與國家權力緊密結合。近年來的修憲，更是為其無限期連任鋪平了道路。

2. 府會關係 (Executive-Legislative Relations)

• 聯邦議會 (Federal Assembly)：由兩院組成：
  • 國家杜馬 (State Duma)：下議院，由 450 名議員組成，主要負責立法。議員由比例代表制和單一選區兩票制混合產生（近年來比例代表制佔比增加）。
  • 聯邦委員會 (Federation Council)：上議院，代表各聯邦主體（地區），成員由各聯邦主體的立法機構和行政機構代表組成。主要職責是審議國家杜馬通過的法案，並在某些領域擁有獨立權力。
• 權力失衡：儘管有議會，但實際權力嚴重向行政部門（特別是總統）傾斜。總統的否決權、總統令的優先性，以及對總理和內閣的任命權，使得議會在立法過程中，往往難以有效制衡總統。執政黨（統一俄羅斯黨）在國家杜馬中佔據絕對多數，進一步確保了總統的立法議程得以順利通過。

3. 選舉 (Elections)

• 選舉制度：總統和國家杜馬議員的選舉是俄羅斯政治體系的重要組成部分。總統每六年選舉一次（自 2012 年起），國家杜馬議員每五年選舉一次。
• 選舉的性質：儘管存在選舉，但其自由和公平性受到廣泛質疑。