111 年 國立政治大學俄羅斯研究所《政治學》

本大題要求解釋五個政治學重要概念，每題佔 10%，總計 50%。此為典型的政治學名詞解釋題，旨在檢驗考生對基本概念的掌握程度。

1. Democratization (民主化)：
   民主化是指一個國家從非民主政體轉向民主政體的過程。這個過程通常涉及政治制度的轉變，例如開放選舉、保障公民自由、建立法治、權力分立與制衡等。民主化可以是一個漸進的過程，也可以是快速的轉型。
   【答案】國家從非民主政體轉變為民主政體的過程，涉及政治制度、公民自由、法治等方面的變革。

2. Civil society (公民社會)：
   公民社會是指介於國家（政府）與市場（經濟）之外，由各種獨立於政府的社會組織、團體和機構所構成的網絡。這些組織通常基於共同的興趣、價值觀或目標而形成，例如壓力團體、協會、非政府組織（NGOs）、宗教團體、工會、學術機構等。公民社會在民主國家中扮演著重要的角色，能夠促進社會參與、監督政府、表達民意，並在一定程度上限制國家權力。
   【答案】介於國家與市場之外，由各種獨立於政府的社會組織、團體和機構所構成的網絡，例如壓力團體、NGOs、工會等。

3. Patron-client system (庇護-客戶關係)：
   庇護-客戶關係是一種非正式的社會交換網絡，其中一方（庇護者，patron）擁有較多的資源、權力或地位，而另一方（客戶，client）則處於較弱勢的地位。

本題要求考生解釋現代化理論與政權穩定論，並比較兩者在民主化與經濟發展上的觀點差異，需輔以舉例說明。

核心觀念：
本題主要在於檢驗考生對兩種重要的政治發展理論的理解，以及它們如何解釋國家發展（特別是民主化與經濟發展）的動力與路徑。

詳解：

1. 現代化理論 (Modernization Paradigm)

• 定義與核心觀點：現代化理論是一種較早期的發展理論，認為發展是一個線性、普遍的過程，所有國家都會經歷從傳統社會向現代社會的轉變。這種轉變涉及經濟（工業化、市場經濟）、政治（民主化、官僚化）、社會（都市化、教育普及、世俗化）和文化（價值觀念的轉變）等多個面向。

• 對民主化與經濟發展的看法：

  • 經濟發展是前提：現代化理論認為，經濟發展，尤其是工業化和教育普及，是民主化的重要前提條件。當經濟發展到一定程度，中產階級壯大，他們會尋求政治參與和權利，進而推動民主化。
  • 民主化是結果：民主化被視為現代化過程的自然結果，是社會經濟發展到一定階段後，人們對政治權利和自由的追求。
  • 普遍性：現代化理論傾向於認為，所有國家都將朝著相似的現代化方向發展，民主制度是現代化的終極目標。

• 舉例說明：
  許多早期從殖民地獨立出來的亞洲和非洲國家，在經歷了經濟發展、教育普及和社會變遷後，部分國家確實走向了民主化，例如韓國、台灣、印度等。這些國家在中後期發展階段，中產階級的興起和公民社會的活躍，都與民主轉型息息相關，符合現代化理論的預測。

2. 政權穩定論 (Regime Stability Theory)

• 定義與核心觀點：政權穩定論（或更廣泛的國家發展理論、權威主義理論等）則不一定將民主化視為唯一的或必然的發展路徑。這類理論更關注政權的生存、穩定性以及國家能力，有時甚至認為在特定條件下，威權政體或發展型國家（developmental state）可能比民主政體更能有效地促進經濟發展。

• 對民主化與經濟發展的看法：

  • 經濟發展不必然導向民主：政權穩定論認為，經濟發展與民主化之間並非必然的線性關係。強勢的威權政府可能透過集中資源、壓制反對力量，來推動經濟高速增長，從而維持政權的穩定。
  • 國家能力與政權合法性：政權的穩定更多取決於其國家能力（如動員資源、維持秩序的能力）和合法性（不一定是民主合法性，也可能是績效合法性，即經濟發展的成效）。
  • 發展型國家：有些理論強調「發展型國家」的概念，即國家強力干預經濟，以實現快速工業化和經濟增長，而在此過程中，政治自由可能被限制。

• 舉例說明：
  東亞的「亞洲四小龍」早期（如韓國、台灣在威權時期），以及中國大陸目前的發展模式，常被用來說明威權政體也能實現快速經濟增長。這些國家在國家強力的引導下，經濟快速發展，人民生活水平顯著提高，政府因此獲得了相當的績效合法性，政權得以穩定，但同時也限制了政治自由和民主化的進程。

3. 兩者差異性比較

| 面向 | 現代化理論 | 政權穩定論 (或發展型國家理論)

本題要求考生解釋半總統制，說明其常見分類，並分析俄羅斯的半總統制發展。這是一個結合概念定義、分類與案例分析的題目。

核心觀念：
本題旨在檢驗考生對半總統制這一混合政體的理解，包括其基本結構、運作模式、不同變體，以及如何將理論應用於分析特定國家（俄羅斯）的政治實踐。

詳解：

1. 何謂半總統制 (Semi-Presidentialism)?

半總統制是一種混合政體，其特徵是同時存在一位民選的總統（國家元首）和一位由總統任命、但須對議會負責的總理（政府首腦）。它結合了總統制和內閣制的元素：

• 總統：通常由全民直選產生，擁有較高的民意授權，並掌握相當的國家權力，特別是在外交和國防等領域。
• 總理與內閣：由總統任命，但必須獲得議會（或議會多數黨）的支持，否則可能面臨不信任投票。總理及其內閣負責日常的政府運作和行政管理。

這種制度的關鍵在於總統與總理之間的權力劃分與協調機制，這直接影響到政體的實際運作模式。

2. 半總統制常用的次分類為何?

半總統制的運作模式差異很大，主要取決於總統與總理之間的權力分配。學界常見的分類方式有：

• 總統─議會型 (Presidential-Parliamentary System)：

  • 特徵：總統擁有較強的權力，總理的地位相對較弱，更多是總統的執行者。總統在政府組成和政策制定上擁有較大的決定權。
  • 權力分配：總統掌握實權，總理僅在總統授權範圍內行事，或在總統缺位時履行職責。
  • 國家例子：早期法國（戴高樂時期）、俄羅斯。

• 議會─總統型 (Parliamentary-Presidential System)：

  • 特徵：總理（或稱首相）及其內閣掌握政府的日常運作權力，並對議會負責。總統的角色相對較弱，更多是國家象徵和仲裁者，或在特定領域（如外交、國防）擁有較大權力，但總體上總統權力受限。
  • 權力分配：議會和總理掌握實權，總統的權力相對受限，且可能依賴議會的信任。
  • 國家例子：奧地利、芬蘭、葡萄牙。

• 共治型 (Co-habitation)：

  • 這不是一個獨立的分類，而是指一種特殊的運作狀態，出現在總統與議會多數黨屬於不同政治派別時。此時，總統通常會任命一位來自議會多數黨的總理，總統與總理之間形成一種權力分享或對抗的局面。

本大題為簡答題，共三小題，總分 10%，旨在檢驗考生對當代俄羅斯政治體制的具體知識。

核心觀念：
本題為記憶性與知識性的考題，要求考生掌握俄羅斯政治體制的現狀，包括現任官員、政治任期以及國會的組成與選舉方式。

詳解：

1. 俄羅斯現任總理名字?(2%)
   截至 2022 年，俄羅斯現任總理是 米哈伊爾·米舒斯金 (Mikhail Mishustin)。他於 2020 年 1 月被總統普丁提名並經國家杜馬批准就任。
   【答案】米哈伊爾·米舒斯金 (Mikhail Mishustin)。

2. 現任俄羅斯總統與國會(下議院)議員任期分別為幾年?(4%)

   • 總統任期：根據 2020 年修訂的俄羅斯憲法，俄羅斯總統的任期為 六年。