110 年 國立政治大學俄羅斯研究所《政治學》

本題為解釋名詞題，旨在測試考生對政治學重要概念的掌握程度。考生需針對每一個名詞，簡潔、清晰地闡述其核心意涵、理論基礎以及在政治學中的應用。

1. Liberal democracy (自由民主)

   • 核心意涵：自由民主是一種結合了自由主義原則與民主制度的政治體制。其核心特徵包括保障個人自由（如言論、集會、宗教自由）、法治、三權分立、定期且自由的選舉、政黨競爭、公民參與以及對政府權力的限制。重點在於「自由」與「民主」的結合，強調個人權利不受國家任意侵犯，同時政府的產生與運作需符合民主原則。
   • 理論基礎：可追溯至啟蒙運動，洛克、孟德斯鳩、盧梭等思想家奠定了其理論基礎。自由主義強調個人權利與理性，民主主義則強調人民主權與平等。
   • 應用：是當代西方政治體制的主流模式，也是國際社會推崇的政治發展目標。
   • 【答案】自由民主是一種政治體制，結合了保障個人自由（如言論、集會、法治）和民主原則（如人民主權、定期選舉、政黨競爭），強調對政府權力的限制與公民參與。

2. Neoliberalism (新自由主義)

   • 核心意涵：新自由主義是一種經濟和政治意識形態，強調市場的自由化、私有化、去管制化以及財政緊縮。它主張國家應盡量減少對經濟的干預，讓市場機制在資源配置中扮演主要角色，認為這能帶來效率與繁榮。
   • 理論基礎：源自古典自由主義，並在20世紀中後期，特別是受到經濟學家如哈耶克（F.A. Hayek）和傅利曼（Milton Friedman）的影響而復興。其代表人物包括柴契爾（Margaret Thatcher）和雷根（Ronald Reagan）的經濟政策。
   • 應用：在1980年代以來，成為許多國家（包括開發中國家）推行經濟改革的重要指導原則，對全球化進程產生深遠影響。
   • 【答案】新自由主義是一種強調市場自由化、私有化、去管制化與財政緊縮的經濟與政治意識形態，主張國家減少對經濟的干預，讓市場機制發揮最大作用，以追求效率與成長。

3. Human security (人類安全)

   • 核心意涵：人類安全與傳統國家安全（強調國家領土完整與主權）不同，它將安全的核心從國家轉移到個人。

本題考查「選舉式威權主義」的概念，並要求舉例說明其運作模式與政治發展的侷限。

一、何謂選舉式威權主義 (Electoral Authoritarianism)?

選舉式威權主義是一種政治體制，它介於傳統威權主義與自由民主之間。其核心特徵是表面上存在定期的、具有競爭性的選舉，但執政者透過各種非民主手段來確保其持續執政，並壓制真正的政治反對力量。 換言之，選舉在這裡並非是權力轉移的有效機制，而是威權統治者用來維持合法性、獲取國際認可、以及監控與分化反對派的工具。

其主要特徵包括：

1. 有限的政治競爭：選舉存在，但競爭受到嚴格限制。執政黨擁有壓倒性的優勢，資源、媒體、法律等都傾向於執政者。
2. 操縱選舉過程：選務機構可能不獨立，存在選民登記舞弊、投票日干擾、計票不公等問題。
3. 壓制反對派：反對黨的組織、動員、宣傳都受到嚴格限制，其領導人可能面臨騷擾、逮捕、監禁或流亡。
4. 控制媒體與資訊：國家媒體佔據主導地位，獨立媒體受到打壓，網路監管嚴格，以塑造有利於執政者的輿論環境。
5. 法律與司法工具化：法律和司法系統常被用來打擊異議人士和反對派。
6. 國家資源的濫用：執政者利用國家資源（如財政、人事、公共服務）來鞏固自身權力，並賄賂或收買潛在的反對者。

二、舉例說明其政權的運作模式與政治發展的侷限

以俄羅斯為例，自普丁（Vladimir Putin）上台以來，其政權常被學界歸類為選舉式威權主義。

運作模式：

1. 「主權民主」的論述：俄羅斯官方強調其民主模式的獨特性，反對西方模式的照搬，將「主權民主」定義為國家主權至上、社會穩定優先，並以此合理化對政治自由的限制。
2. 選舉的儀式化：雖然俄羅斯定期舉行總統和議會選舉，但這些選舉的公正性和競爭性備受質疑。執政黨「統一俄羅斯」在國家資源的支持下，贏得壓倒性勝利。反對派候選人常被排除參選，或其宣傳受到極大限制。

本題旨在探討「政府課責」的核心概念，並分析「垂直課責」與「水平課責」對民主鞏固與深化的重要性。

一、何謂政府課責 (Accountability)?

政府課責（或稱政府問責、政府負責）是指政府官員及其行為應受到監督、審查，並對其決策、行為及其後果負責的原則。這意味著政府不應是絕對權力的擁有者，而是對其權力來源（人民）或監督機構負責。課責是民主政治的核心要素，它確保權力不被濫用，並促進政府的效率與回應性。

二、垂直課責 (Vertical Accountability) 與水平課責 (Horizontal Accountability) 及其對民主的重要性

1. 垂直課責 (Vertical Accountability)

• 定義：垂直課責是指公民或人民直接向政府問責的能力。這主要透過選舉、參與公民社會組織、請願、示威、媒體監督等方式實現。人民透過投票選擇或罷免政府官員，並透過其他公民參與管道表達意見、施加壓力。
• 對民主鞏固與深化的重要性：
  • 鞏固民主：確保政府的合法性根植於民意。定期、自由且公平的選舉是垂直課責最直接的體現，它讓人民有機會懲罰失職或腐敗的政府，並選擇能夠代表其利益的領導人。這有助於建立人民對民主制度的信任，鞏固民主的基礎。
  • 深化民主：當人民不僅在選舉時參與，還能透過各種管道持續監督政府、參與公共決策，這就深化了民主。公民社會的活躍、獨立媒體的監督、以及公民對公共事務的關注，都是垂直課責深化的表現。這能促使政府更加回應民意，解決社會問題，並減少權力濫用。

2. 水平課責 (Horizontal Accountability)