108 年 國立中正大學勞工關係學系碩士班乙組《社會學》

本題為社會學的基礎概念解釋，要求考生對「社會團結」(Social solidarity) 進行闡述。

社會團結 (Social Solidarity)

社會團結是指社會成員之間彼此連結、相互依賴、並共同分享價值觀與規範的狀態。它是一種維繫社會秩序、促進社會整合的力量。社會學家涂爾幹 (Émile Durkheim) 在其經典著作《社會分工論》中，將社會團結視為社會有機體得以存在的基礎。

涂爾幹區分了兩種主要的社會團結形式：

1. 機械團結 (Mechanical Solidarity)：
   • 主要存在於傳統社會或較為同質化的社會中。
   • 成員之間的相似性高，共享相同的信仰、價值觀、生活方式和道德觀念。
   • 社會的連結來自於成員的高度同質化，類似於機械零件的緊密結合。

本題要求考生解釋「社會資本」(Social capital) 這個重要的社會學概念。

社會資本 (Social Capital)

社會資本指的是個人或群體透過其社會網絡（人際關係、網絡中的信任、互惠規範等）所能獲得的資源或利益。它強調的是「人與人之間的連結」所產生的價值，而非個人擁有的物質資本或人力資本。簡而言之，社會資本是「人們透過關係所能獲得的資源」。

社會資本的核心要素通常包括：

1. 社會網絡 (Social Networks)：指個人所處的人際關係結構，包括與家人、朋友、同事、鄰居、社團成員等之間的連結。網絡的密度（連結的緊密程度）和廣度（連結的多元性）都會影響社會資本的量。
2. 信任 (Trust)：指網絡成員之間相互信賴的程度。高度的信任可以降低交易成本，促進合作，並使訊息流通更有效率。

本題要求考生解釋「權力結構」(Power structure) 這個社會學核心概念。

權力結構 (Power Structure)

權力結構是指在一個社會、組織或群體中，權力（即影響他人行為的能力）是如何分配、組織、以及如何運作的模式。它揭示了誰擁有權力、他們如何獲得權力、權力如何被行使、以及權力關係是如何被維持或改變的。

權力結構可以從不同的層面來理解：

1. 宏觀社會層面：
   • 政治權力結構：國家、政府、政黨、利益團體等之間的權力分配與互動模式。例如，民主國家與威權國家的權力結構截然不同。
   • 經濟權力結構：財富、生產資源的擁有與控制權如何分配，例如資本家與勞工之間的權力關係，大型企業與中小企業之間的權力對比。
   • 意識形態權力結構：在媒體、教育、文化機構中，誰能夠定義「真實」、誰能夠塑造公眾輿論、誰能夠影響人們的價值觀與信念。
   • 社會階層結構：社會中不同階級、階層之間在資源、機會和權力上的差異，以及這些差異如何被制度化。

本題要求考生解釋「搭便車者」(Free-riders) 這個概念，這在公共財、集體行動與社會學理論中都相當重要。

搭便車者 (Free-riders)

「搭便車者」是指在集體或公共事物中，個人可以從中獲益，但卻不願或不願充分貢獻自己應有的成本（如時間、金錢、勞力）的個體。他們享受了集體行動的成果，卻規避了為此付出努力的責任。

這個概念在以下幾個領域尤為重要：

1. 公共財理論 (Public Goods Theory)：
   • 公共財具有「非敵對性」(non-rivalrous) 和「非排他性」(non-excludable) 的特徵。
   • 非排他性意味著一旦公共財被提供，就無法阻止任何人（包括未付費者）使用。這就產生了搭便車的問題：理性且自利的個體會傾向於不付費，期望他人來支付，自己則可以免費享用。
   • 如果搭便車問題嚴重，會導致公共財的供給不足，甚至無法提供（市場失靈）。例如，國防、空氣品質、公共衛生等。

本題要求從「勞動力供給層面」分析我國「長照2.0」政策推展可能面臨的問題，並提出解決方案。這需要結合社會學的勞動議題、人口結構變遷，以及政策分析的觀點。

核心概念： 勞動力供給、長照服務、人口結構變遷（高齡化）、人力資源管理。

問題分析（從勞動力供給層面）：

1. 長照人力短缺與供不應求：

   • 高齡化趨勢加劇：台灣面臨快速高齡化，對長照服務的需求急遽增加，但能投入長照領域的勞動力供給相對有限。
   • 低薪資與高工時：長照產業（特別是照服員）普遍存在薪資偏低、工時長、工作壓力大、職災風險高等問題，導致勞動條件吸引力不足，難以招募足夠人力。
   • 工作環境與社會認同：長照工作常被視為低技術、高辛勞、甚至帶有污名化的工作，社會認同度不高，影響年輕一代的投入意願。
   • 外籍移工依賴與結構性問題：目前長照人力部分依賴外籍移工，但其引進、管理、權益保障等方面存在挑戰，且移工的流動性、語言及文化隔閡也可能影響服務品質。
   • 專業人才培育不足：護理師、物理治療師、職能治療師等專業人才的培育速度，可能無法跟上長照體系擴張的需求。
   • 家庭照顧者的勞動力退出：許多家庭成員（尤其是女性）因需照顧家中長輩，被迫退出職場，這不僅減少了勞動力供給，也對其個人職涯發展造成影響。

2. 人力素質與培訓的挑戰：

   • 專業技能不足：現有勞動力可能缺乏足夠的專業照護技能、緊急應變能力、或與失智症、慢性病患者溝通協調的技巧。
   • 在職訓練與持續進修的不足：為確保服務品質，需要持續的在職訓練與進修，但現有體系可能無法提供足夠且高品質的培訓機會。

3. 勞動市場的結構性問題：

   • 工會力量薄弱：長照產業的工會組織相對較弱，難以有效爭取勞動條件的改善。
   • 非典型勞動的擴張：為降低成本，可能出現更多派遣、兼職等非典型勞動，影響勞動力的穩定性與權益。

解決方案（從勞動力供給層面）：

1. 提升勞動條件，吸引與留住人才：
   • 提高薪資與福利：大幅調升照服員、居家服務員等第一線人員的薪資，建立具競爭力的薪資結構，並提供額外的津貼（如夜班津貼、績效獎金、職務加給）。
   • 改善工時與工作環境：合理安排工時，避免過勞；提供更完善的休息空間、設備；

本題要求分析國內青年就業參與「Youth-Youth」模式的困境，並提出改善青年就業穩定性的處方。這需要結合社會學的青年研究、勞動社會學、教育社會學等理論，以及對當前勞動市場變遷的理解。

核心概念： 青年就業、勞動市場變遷、教育與就業連結、社會資本、青年發展。

「Youth-Youth」模式的分析與困境：

「Youth-Youth」模式，相較於傳統的「Youth-Adult」模式，可能意味著：

• 「Youth-Youth」：青年時期就業的參與模式，可能指青年在學期間或剛畢業後，就已進入職場，但其就業狀態可能不穩定、低薪、缺乏保障，或頻繁轉換跑道，未能順利銜接穩定的成人職業生涯。這是一種「青年式的」就業，而非進入「成人式的」穩定職業。
• 「Youth-Adult」：傳統模式，青年在學業完成後，進入職場，逐步累積經驗，發展為穩定的成人勞動者。

「Youth-Youth」模式可能反映的困境：

1. 教育與就業脫節：

   • 高等教育擴張，但學用落差大。學歷貶值，文憑不再是穩定就業的保證。
   • 學校教育未能有效培養學生適應變動勞動市場所需的關鍵技能（如數位能力、解決問題能力、批判性思考、跨領域溝通）。

2. 勞動市場結構性問題：

   • 低薪與非典型就業盛行：許多青年起薪不高，且多從事時薪制、約聘、派遣等非典型工作，缺乏保障與晉升機會。
   • 產業轉型衝擊：傳統產業衰退，新興產業發展未完全吸納青年勞動力，或對技能要求更高，導致青年難以進入。
   • 「零工經濟」(Gig Economy)：雖然提供彈性，但也伴隨著收入不穩定、缺乏勞健保、年金等社會安全網的風險。

3. 社會資本不足：

   • 青年缺乏足夠的職場人脈、導師資源，難以獲得內部推薦、工作機會或職涯發展的資訊。
   • 家庭背景的差異，導致不同青年在獲取社會資本上存在不平等。

4. 勞動意識與權益意識的薄弱：

   • 部分青年對自己的勞動權益了解不足，較難意識到不合理待遇，或因擔心失業而不敢爭取。
   • 部分青年對「穩定就業」的定義可能較為模糊，或對低薪、不穩定工作有較高的容忍度。

改善青年就業穩定性的處方（從多個層面）：

1. 教育體系改革與產學合作強化：
   • 課程改革：課程設計應更貼近產業需求，加強跨領域學習、實習、專案導向的學習。鼓勵發展STEAM（科學、科技、工程、藝術、數學）相關技能。

本題包含兩個部分：首先是定義「福利國家」，其次是分析「長期性貧窮」對現代社會可能引發的社會問題。這需要結合政治社會學、經濟社會學、社會分層等理論。

第一部分：何謂福利國家？ (10 分)

福利國家 (Welfare State)

福利國家是指一個國家，政府在提供社會福利方面扮演著積極且重要的角色。其核心理念是政府透過財政政策（如稅收）和公共服務（如社會保險、社會救助、公共衛生、教育、住房等），來保障公民的基本生活水平，促進社會公平，並減緩市場經濟運作可能帶來的風險與不平等。

福利國家的主要特徵包括：

1. 政府的積極介入：政府不只是維持治安、國防等傳統職能，更主動介入經濟與社會事務，以達成社會目標。
2. 社會權的確立：公民不僅享有政治權（投票權）和公民權（法律面前人人平等），也享有社會權（獲得基本生活保障、教育、健康照護的權利）。
3. 財富的再分配：透過累進稅制、社會保險費等機制，將財富從較富裕的群體轉移到較貧窮或有需要的群體，以縮小貧富差距。
4. 風險的社會化：將個人可能面臨的風險（如失業、疾病、老化、貧困）由個人層面轉移到社會層面，由社會（政府）來共同承擔與管理。
5. 提供公共服務：政府提供廣泛的公共服務，如全民健保、義務教育、公共住宅、失業救濟金等，以滿足公民的基本需求。

福利國家的類型學：

社會學家如 Gøsta Esping-Andersen，在其《福利資本主義的形態》一書中，提出了著名的福利國家類型學，主要基於「去商品化」(decommodification，指個人無需依賴市場即可獲得生活所需的能力) 和「社會分層」(stratification) 的程度，將福利國家分為三種類型：

• 自由主義福利國家 (Liberal Welfare State)：如美國、加拿大。市場是資源分配的主要手段，政府干預較少，福利項目主要針對低收入者，去商品化程度低，社會分層傾向於市場分層。
• 保守主義/職業主義福利國家 (Conservative/Corporatist Welfare State)：如德國、法國。強調社會保險，福利與工作貢獻掛鉤，強調家庭與職業的傳統價值，去商品化程度中等，社會分層傾向於職業分層。
• 社會民主主義福利國家 (Social Democratic Welfare State)：如北歐國家（瑞典、挪威）。強調普遍主義，政府提供廣泛的公共服務，去商品化程度高，致力於促進平等，社會分層較弱。

第二部分：長期性貧窮對現代社會可能引發的社會問題 (10 分)

儘管先進工業化國家擁有健全的福利體系，但「長期性貧窮」(Chronic Poverty) 仍然是普遍存在且嚴重的社會問題。長期性貧窮不僅是經濟上的匱乏，更會對社會結構、社會關係、個人發展等產生深遠的負面影響。