108 年 國立成功大學政治經濟研究所在職專班《經濟學》

本題考查個體經濟學中關於市場失靈的觀念。
資訊不對稱是指在交易過程中，市場上的買賣雙方所擁有的資訊並不相等，一方比另一方掌握了更多的資訊，導致市場效率降低或無法有效運作。

本題考查個體經濟學中的決策理論。
邊際分析是一種決策方法，透過比較採取某一行動所增加的額外收益（邊際收益）與額外成本（邊際成本）來決定是否執行該行動。

本題考查個體經濟學中關於市場效率與市場失靈的觀念。
社會淨損失，又稱為無謂損失（deadweight loss），是指經濟體系中，由於市場失靈（如稅收、價格管制、外部性等）導致資源配置效率低下，所造成的總剩餘（消費者剩餘與生產者剩餘之和）的損失。

本題考查個體經濟學中關於外部性與環境經濟學的觀念。
碳交易稅是一種環境經濟政策工具，透過對產生溫室氣體排放（主要是二氧化碳）的活動或產品課徵稅賦，旨在提高排放者的成本，促使其減少排放，從而達到環境保護的目的。

本題考查個體經濟學中關於市場失靈與公共財的觀念。
公共財是經濟學中一種特殊的財貨，其兩個重要特徵是「非敵對性」（non-rivalrous）和「非排他性」（non-excludable）。非敵對性表示一個人對該財貨的消費不會減少其他人對該財貨的消費；

本題考查個體經濟學與個體經濟學、總體經濟學的綜合應用，特別是關於政府干預市場、社會福利與所得重分配的議題。

首先，年金改革與社會重分配的討論，本質上是關於政府如何透過財政政策（稅收與支出）來影響所得的再分配，以達到社會公平或效率的目標。經濟學家對政府是否應介入所得重分配，存在不同的觀點，主要可以從效率與公平兩個角度來分析。

政府應該介入所得重分配的理由（從公平與市場失靈角度）：

1. 促進社會公平與減少貧富差距： 許多經濟學家認為，自由市場機制本身可能導致嚴重的所得不均。基於社會契約或功利主義的觀點，政府有責任提供一個基本的社會安全網，確保所有公民享有基本的生活水準，減少極端的貧富差距，維護社會穩定。年金制度是其中一種重要的社會安全網。
2. 矯正市場失靈與外部性：
   • 資訊不對稱與逆向選擇： 在私人保險市場（如商業年金保險），可能存在逆向選擇。年輕、健康但收入較低的人可能認為保費過高而退出，高齡、健康較差但收入較高的人則傾向購買，導致保險公司虧損，最終保險覆蓋率降低。政府介入提供強制性的公共年金，可以克服此問題。
   • 外部性： 雖然年金本身不是典型的外部性，但社會穩定與基本民生是重要的公共利益。若貧富差距過大，可能引發社會動盪，對整體經濟效率造成負面外部性。政府介入重分配有助於提升社會總體福祉。
   • 跨期消費平滑： 個人在年輕時收入不高，年老時收入中斷，存在跨期消費平滑的需求。但市場上的信用市場並不完善，許多人無法有效透過借貸來平滑其一生消費。政府透過強制性儲蓄（如強制性年金）可以協助個人平滑其生命週期的消費。
3. 確保基本人權與社會最低生活保障： 經濟學也常與政治哲學結合。許多理論認為，擁有基本生活保障是個人權利的一部分。政府介入所得重分配，確保老年人、弱勢群體有足夠的經濟來源，是履行其保護公民基本權利的責任。

政府不應該（或應謹慎介入）所得重分配的理由（從效率角度）：

1. 扭曲市場誘因，降低經濟效率：
   • 工作誘因降低： 過高的稅收或過度的移轉支付，可能降低個人工作的積極性與儲蓄意願。高所得者可能減少工作時數或尋求避稅管道，而低所得者可能過度依賴福利，減少尋找工作的努力。

本題考查個體經濟學中關於外部性、公共財與政府干預的應用，特別是教育的外部性與政府補貼的合理性。

經濟學家主張教育應由政府進行補貼的理由：

經濟學家主張政府補貼教育，主要基於以下幾個理由，這些理由都與市場失靈或社會福利最大化有關：

1. 正外部性 (Positive Externalities)：

   • 個人效益 vs. 社會效益： 教育不僅能提升個人的知識、技能和未來收入（私人效益），更能為整個社會帶來廣泛的益處（社會效益）。這些社會效益包括：
     • 提高生產力： 受過良好教育的勞動力能提高整體經濟的生產力與創新能力。
     • 降低犯罪率： 教育程度較高的人，其犯罪率通常較低，這能降低社會的治安成本。
     • 提升公民素質： 受過教育的公民更能參與公共事務，做出明智的決策，有助於民主制度的運作。
     • 促進健康： 教育程度與健康意識、健康行為相關，有助於提升國民整體健康水平，降低醫療成本。
   • 市場無法充分提供： 由於這些正外部性，私人教育機構在提供教育服務時，無法完全將這些社會效益內化到其定價或經營決策中。因此，市場提供的教育數量通常會低於社會最適水準。政府透過補貼，可以鼓勵更多人接受教育，使教育的供給量趨近於社會最適水準。

2. 人力資本投資 (Human Capital Investment)：

   • 跨期決策與不確定性： 教育是一種對未來人力資本的投資。個人在年輕時需要投入時間和金錢（機會成本），而其回報（較高的未來收入）則在未來才能實現。這種跨期投資面臨不確定性（如未來就業市場變化、個人健康狀況等），且年輕人可能因為信用市場不發達或風險規避而無法獲得足夠的資金進行投資。
   • 信用市場限制： 許多學生，特別是來自低收入家庭的學生，難以從私人金融機構獲得足夠的貸款來支付高等教育的費用。政府補貼或提供低利率貸款，可以克服這些信用市場的限制，讓更多有潛力但資源有限的學生能夠接受教育。

3. 所得重分配與機會均等：

   • 促進機會均等： 教育是提升個人社會經濟地位的重要途徑。如果教育的獲取完全取決於家庭的經濟能力，那麼貧富差距將會代代相傳。政府補貼教育，特別是針對弱勢家庭的補貼（如獎學金、助學金），有助於促進機會均等，打破貧窮的惡性循環。
   • 提升社會流動性： 充足的教育機會有助於提升社會的流動性，讓有才能者不因出身而受到限制，這對社會整體發展是有益的。

符合經濟學概念的補貼形式：

基於上述理由，符合經濟學概念的教育補貼形式應當能夠有效地將外部性內部化、克服市場失靈、促進機會均等，並且盡量減少對資源配置的扭曲。以下幾種形式較為常見且符合經濟學原理：

1. 直接補貼（學費減免、獎學金、助學金）：
   • 學費補貼： 政府直接補貼學校，降低學費，讓學生支付較低的學費。這有助於降低學生的入學門檻。