108 年 國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士班丙：政治經濟與政府組《政治學》

本題主要在考察考生對政治學中幾個基本概念的理解與掌握程度，包含利益團體、全球化、複決制、民粹主義以及寡頭鐵律。

1. Interest Group（利益團體）：
   利益團體是指一群具有共同利益或目標的個人，他們透過集體行動來影響公共政策，但不同於政黨，利益團體通常不尋求贏得選舉並直接掌握政府權力。它們的運作方式包括遊說、提供資訊、政治獻金、組織抗議等，試圖影響立法、行政和司法部門。
   【答案】一群具有共同利益或目標、試圖影響公共政策但通常不尋求贏得選舉的社會團體。

2. Globalization（全球化）：
   全球化是指商品、服務、資本、資訊、技術、人口以及文化觀念在國家間流動的速度和規模日益擴大的過程。它涉及經濟、政治、文化和社會等多元面向，導致世界各地區之間的相互依存和聯繫日益增強，也帶來了國家主權、文化認同、經濟不平等以及全球治理等方面的挑戰。
   【答案】商品、服務、資本、資訊、技術、人口及文化觀念跨越國界流動日益頻繁，導致世界相互依存與聯繫增強的過程。

3. Referendum（複決制）：
   複決制是一種直接民主的實踐方式，指由立法機關通過的法案或政府提出的重要政策，必須提交給公民進行投票，由公民直接決定是否通過或否決。

本題旨在考察考生對不同政府體制的理解，以及如何將理論概念應用於分析我國憲政體制。

一、三種政府體制的特點說明：

1. 總統制 (Presidential System)：

   • 行政與立法權分離 (Separation of Powers)：行政權（總統）與立法權（國會）各自獨立，互不隸屬。總統由人民直選產生，為國家元首兼政府首腦，擁有獨立的行政權。
   • 總統與國會互相獨立：總統不對國會負責，國會也不得對總統提出不信任案（除非透過彈劾）。總統可任命內閣成員，但內閣成員通常不兼任國會議員。
   • 任期固定：總統與國會議員均有固定任期，不受對方解散。
   • 代表國家：美國是典型的總統制國家。
   • 特點：強調權力分立與制衡，行政效率可能較高，但可能面臨行政與立法僵局。

2. 內閣制 (Parliamentary System)：

   • 行政與立法權結合 (Fusion of Powers)：行政權（政府內閣）產生於立法權（國會），並對國會負責。
   • 雙重責任：政府（內閣）的首腦（如總理、首相）通常由國會多數黨領袖擔任。內閣對國會負責，國會可對內閣提出不信任案，迫使其總辭或解散國會改選。
   • 國家元首與政府首腦分離：國家元首（如國王、總統）通常是象徵性的，不具實質行政權力，而政府首腦（總理、首相）才掌握實質行政權。
   • 代表國家：英國、日本、德國是典型的內閣制國家。
   • 特點：強調行政與立法協調，政府施政較易獲得國會支持，但若無穩定多數，可能導致政府頻繁更迭。

3. 半總統制/雙首長制 (Semi-Presidential System)：

   • 總統與總理並存：國家元首為民選總統，擁有一定的實權；政府首腦為總理（或稱閣揆），由總統任命，但通常需獲得國會信任。
   • 權力劃分：總統與總理共同分享行政權，權力劃分依各國憲法規定而異。總統通常負責外交、國防等國家大政，總理則負責政府日常運作。
   • 總統可解散國會：總統通常有權解散國會，提前改選。

好的，這是一道關於政治學中「權力正當性」的經典考題，核心在於理解馬克斯·韋伯(Max Weber)提出的三種權力合法性「理想型」及其意涵、優劣勢。

詳解：

馬克斯·韋伯在其權力合法性理論中，將權力的來源歸納為三種「理想型」，分別是傳統型、法理型與魅力型。這三種類型代表了人們為何會服從權威的不同理由，也是維持統治穩定性的基礎。

(a) 三種「理想型」的說明

1. 傳統型合法性 (Traditional Legitimacy)：

   • 說明：此種合法性源於對「歷來如此」的信念，即相信傳統的權威和權力分配方式是神聖且不可侵犯的。人們服從權威，是因為這種權威在過去的世代中一直存在，並被視為是理所當然的。例如，世襲君主制、部落長老制等都屬於此類。權力持有者通常是基於其傳統地位而擁有權力。
   • 為什麼：人們相信傳統的合理性，認為過去的制度和權威模式是經過時間考驗且穩定的。

2. 法理型合法性 (Rational-Legal Legitimacy)：

   • 說明：此種合法性建立在對一套理性、普遍適用的法律和規章的信念之上。人們服從權威，並非因為個人特質或傳統，而是因為權威的行使者是依循既定的法律程序和規則來行使權力，且其權力來源也是合法的。現代官僚體系、民主國家中的憲法和法律就是法理型合法性的典型代表。權力持有者是基於其在法律體系中所扮演的職位而擁有權力。
   • 為什麼：人們相信法律和制度的客觀性和公正性，認為依循規則的權力行使是可預測且公平的。

3. 魅力型合法性 (Charismatic Legitimacy)：

   • 說明：此種合法性源於對領導者個人非凡的、超乎尋常的特質或魅力的崇拜。人們服從魅力型領導者，是因為相信其擁有特殊的洞察力、英雄氣質或神聖使命感，能夠感召追隨者。這種合法性高度依賴於領導者個人的聲望和影響力，例如宗教領袖、革命英雄、或某些政治家。
   • 為什麼：人們被領導者獨特的個人魅力所吸引，並相信其具有非凡的能力或使命。

(b) 三種型態的優劣勢分析

1. 傳統型合法性：
   • 優勢：
     • 穩定性高：由於基於長久以來形成的傳統，不易受到質疑，能提供高度的穩定性，特別是在社會變遷緩慢的時期。