112 年 國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士班丙：政治經濟與政府組《政治學》

本題主要在測試考生對政治學基本概念的理解程度，涵蓋了民主理論、政治合法性、民粹主義、意識形態以及重要的國際經濟政策共五個重要概念。

1. Illiberal democracy (非自由民主)：
   指一種政治體制，雖然定期舉行選舉，並允許公民參與政治過程，但卻缺乏對公民自由、政治權利（如言論自由、集會自由、新聞自由）以及法治的充分保障。在非自由民主國家，執政者可能透過各種方式（如限制媒體、司法獨立性受侵蝕、打壓異議者）來鞏固權力，使得選舉結果雖合法，但政治過程本身並不完全自由或公平。
   【答案】指具有定期選舉與公民參與，但缺乏對公民自由、政治權利與法治充分保障的民主政體。

2. Legitimacy (合法性)：
   在政治學中，合法性是指一個政府或政治體系的權威被其統治對象所接受和承認的程度。這種接受通常基於一套價值觀、信念或規則，使得人民認為該政府的統治是正當的、應該被服從的。合法性是維持政治穩定與權威的關鍵，當合法性喪失時，政府的統治將面臨挑戰。Max Weber 提出了三種類型的合法性：傳統型合法性（基於傳統與習慣）、魅力型合法性（基於領袖的個人魅力）以及法理型合法性（基於法律與規則）。
   【答案】指政府或政治體系的權威被其統治對象所接受與承認的程度，是維持政治穩定與權威的關鍵。

3. Populism (民粹主義)：
   民粹主義是一種政治意識形態或動員策略，其核心特徵是將社會劃分為兩個對立的、同質的且敵對的群體：「純潔的人民」與「腐敗的精英」。

本題旨在考察考生對政治經濟學中三種主要理論途徑的理解，特別是它們對市場機制本質的假設，以及如何據此解釋政治與經濟的互動。

核心觀念： 政治與經濟的互動是政治學與經濟學交叉領域的重點，不同的理論途徑會從不同的角度和假設出發，來解釋政治力量如何影響經濟、經濟力量又如何形塑政治。

解題思路：
首先，分別闡述三種理論途徑（新古典政治經濟學、國家中心主義、馬克斯政治經濟學）對「市場機制本質」的核心假設。
其次，基於這些假設，說明每一種途徑如何解釋政治與經濟的互動關係。

詳解：

政治與經濟的互動是政治學與經濟學研究的重要議題。以下將依據三種理論途徑對市場機制本質的假設，說明它們如何解釋政治與經濟的互動：

1. (新)古典政治經濟學途徑 (Neoclassical Political Economy)

   • 對市場機制本質的假設： 此途徑深受經濟學新古典理論影響，假設市場機制是有效率的，能夠在無外部干預的情況下，透過價格信號達成資源的最適配置。市場被視為一個相對獨立且具備自我調節能力的系統。政治行為則被視為追求自身利益的行為者（如選民、政治家、利益團體）在市場之外，試圖影響市場結果或分配資源的活動。
   • 對政治與經濟互動的解釋：
     • 政治干預市場： 政治力量（如政府的規章、稅收、補貼、保護主義）被視為對效率市場機制的「干預」或「扭曲」。政治家為了選票或特殊利益，可能採取不符經濟效率的政策，導致資源錯配。
     • 理性選擇模型： 政治行為者（如選民、政客）被假定為理性的、追求自身利益最大化的個體。他們會利用政治程序來獲取經濟上的利益，例如尋求租金（rent-seeking）行為。
     • 公共選擇理論： 這是新古典政治經濟學的一個重要分支，它將經濟學的分析方法應用於政治決策過程，認為政治決策也遵循類似市場的邏輯，但可能存在效率低下的問題（如尋租、尋求特殊利益）。
     • 重點： 政治被視為一種可能干擾或利用市場機制的外部力量。

2. 國家中心主義途徑 (State-Centric Approach)

   • 對市場機制本質的假設： 國家中心主義者並不完全否定市場的效率，但他們更強調國家（政府）作為一個獨立且具有自主性的行為者，在塑造經濟發展和市場結構中的關鍵作用。國家不僅僅是社會利益的簡單加總，而是擁有自己的目標（如國家利益、經濟發展、國家安全）和政策工具。市場的運作和發展，很大程度上取決於國家的制度設計、政策引導和戰略規劃。
   • 對政治與經濟互動的解釋：

本題旨在考察考生對「利益團體」概念的理解，以及其與「政黨」的區別，並能分析其對民主政治的影響。

核心觀念： 利益團體是當代民主政治中重要的非國家行為者，它們透過各種方式影響政策制定，與政黨在政治體系中扮演的角色有所不同。

解題思路：
首先，定義「利益團體」。
其次，闡述利益團體與政黨的主要差異。
最後，分析利益團體對民主政治可能產生的正面與負面影響，並舉例說明。

詳解：

1. 利益團體 (Interest Group) 的定義
利益團體是指一群具有共同利益、價值觀或目標的個人或組織，他們不以贏取政府公職為主要目的，而是透過各種方式，試圖影響政府的政策制定與執行，以促進或維護其成員的利益。它們通常是基於特定的專業、職業、產業、社會議題或價值觀而形成的。

2. 利益團體與政黨的差異
儘管利益團體與政黨都試圖影響政府，但兩者存在顯著差異：

• 主要目標：
  • 利益團體： 主要目標是影響特定政策，維護或促進其成員的特定利益。它們不尋求直接執政。
  • 政黨： 主要目標是贏取選舉，組成政府，並直接參與統治。
• 組織範圍：
  • 利益團體： 通常關注特定領域或議題，其成員基礎可能較為狹窄或特定。
  • 政黨： 試圖建立廣泛的聯盟，吸引不同背景的選民，其政策主張通常涵蓋較廣泛的議題。
• 參與管道：
  • 利益團體： 主要透過遊說、提供資訊、捐獻政治獻金、發動公關活動、組織請願、甚至示威抗議等方式影響政策。
  • 政黨： 主要透過參與選舉、組織競選活動、制定政綱、提名候選人等方式參與政治。
• 責任歸屬：
  • 利益團體： 對其特定的利益團體成員負責。
  • 政黨： 對其選民和整個國家負責（理論上）。

3. 利益團體對民主政治的正面與負面影響

• 正面影響：
  • 代表多元聲音： 利益團體能夠代表社會中各種不同群體的聲音和需求，彌補代議制民主中可能被忽略的少數或特定群體的需求。

本題旨在考察考生對政治學研究方法論演進的理解，特別是哲學、經驗主義與科學主義這三種途徑的主張、優點與缺點。

核心觀念： 政治學作為一門學科，其研究方法歷經演變，從早期的思辨哲學，到強調觀察與實證，再到追求自然科學式的嚴謹性，每一階段都有其獨特的關注點與方法論取向。

解題思路：
首先，分別闡述哲學途徑、經驗主義途徑和科學主義途徑的核心主張。
其次，針對每一種途徑，分析其優點與缺點。

詳解：

政治學的研究方法歷經長期的演變，大致可分為哲學途徑、經驗主義途徑和科學主義途徑。

1. 哲學途徑 (Philosophical Tradition)

• 主張：
  • 此為政治學最古老的傳統，起源於古希臘（如柏拉圖、亞里斯多德）。
  • 關注政治的「應然」（ought）層面，即理想的政治秩序、正義、良善生活應為何樣。
  • 研究方法以思辨、邏輯推理、概念分析、價值判斷為主，透過理性反思來探討政治的本質、目的與理想狀態。
  • 不強調系統性的實證觀察，更重視對政治概念（如民主、自由、權力）的定義與倫理基礎的探討。
• 優點：
  • 確立價值目標： 能夠為政治行為提供倫理指導和價值判準，引導人們思考政治的終極目標。
  • 概念釐清： 深入分析和釐清政治學中的核心概念，為後續研究奠定基礎。
  • 啟發性： 能夠提出關於理想社會的願景，激勵人們追求更好的政治。
• 缺點：
  • 缺乏實證基礎： 較少依賴實際的觀察和數據，其結論可能脫離現實，難以驗證。
  • 主觀性強： 價值判斷和倫理觀念具有較強的主觀性，不同哲學家可能得出截然不同的結論。
  • 非科學性： 難以發展出可普遍化、可預測的理論。

2. 經驗主義途徑 (Empirical Tradition)

• 主張：
  • 興起於近代，特別是19世紀後，受到自然科學發展的影響。
  • 關注政治的「實然」（is）層面，即政治是如何實際運作的。
  • 研究方法強調對政治現象進行系統性的觀察、記錄、分類和比較。
  • 試圖從觀察到的事實中歸納出規律或模式，但對理論的建構與驗證相對較為寬鬆。
  • 例如，比較不同國家的政治制度、研究選舉行為等。
• 優點：
  • 貼近現實： 能夠描述和解釋實際發生的政治現象，具有一定的現實意義。
  • 客觀性提升： 相較於哲學途徑，更強調基於觀察的事實，減少了純粹的主觀判斷。
  • 可驗證性： 其結論可以透過進一步的觀察和數據來進行檢驗。
• 缺點：