115 年 國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士班丙：政治經濟與政府組《政治學》

本題為政治學的基礎名詞解釋，旨在測試考生對於重要政治學概念的理解與掌握程度。

1. unicameralism：
   unicameralism 指的是單一議會制，即國家立法權僅由一個議會（或稱立法機關）來行使。與之相對的是雙重議會制（bicameralism），即立法權由兩個議會（如上議院與下議院）共同行使。單一議會制國家通常被認為決策過程較為迅速，行政效率較高，但也可能面臨立法權力過於集中的風險。
   【答案】單一議會制。

2. internally-created party：
   internally-created party 指的是「內部產生政黨」，通常是指在現有的政治體制或社會結構內部，透過政治參與、利益結盟或意識形態凝聚等方式，逐漸形成並發展起來的政黨。這與透過外部力量（如革命、外來勢力影響）建立的政黨相對。在民主國家，大多數政黨都是內部產生政黨，是社會多元利益與價值觀的代表。
   【答案】內部產生政黨。

3. block vote：
   block vote（區塊投票制或全額連記法）是一種選舉制度。在一個選區中，若有多個議席，選民擁有的票數等於或接近議席的數量，並且選民必須將所有票投給同一組候選人（通常是政黨提出的候選人名單）。得票最多的候選人名單將贏得該選區所有的議席。

本題旨在探討國會（或稱議會、立法機關）的核心功能，以及當代民主國家國會立法功能面臨挑戰的原因。

國會的主要功能：

國會作為民主政治的核心機構之一，其功能是多元且重要的，主要可歸納如下：

1. 立法功能 (Legislative Function)：
   這是國會最核心的功能。國會負責制定、審議、修改和廢除法律，確保國家運作有法可循，並回應社會需求。這包括提出法案、委員會審查、院會辯論、投票表決等過程。

2. 監督功能 (Oversight Function)：
   國會負責監督行政部門的施政，確保行政權的合法、有效與廉潔。監督方式包括質詢行政官員、成立調查委員會、審查預算、彈劾官員等。

3. 代表功能 (Representative Function)：
   國會議員由人民選舉產生，代表不同選區或不同群體的利益與聲音。國會是民意表達的重要平台，確保政府決策能反映民意。

4. 財政功能 (Financial Function)：
   國會掌握國家財政的「錢包」。所有政府的歲入（課稅）和歲出（預算）都必須經過國會的審議與批准。這賦予國會強大的影響力，因為財政權是行政權運行的基礎。

5. 政治發展與社會整合功能 (Political Development and Social Integration)：
   國會的辯論與協商過程，有助於凝聚社會共識，化解衝突，並促進政治穩定。同時，國會也是培養政治人才、形成國家認同的重要場域。

6. 政治教化與資訊傳遞功能 (Political Socialization and Information Dissemination)：
   國會的公開議事有助於向民眾傳遞政治資訊，提升公民的政治素養，並形塑公共意見。

國會立法功能式微的原因：

本題主要探討「民主憲政」的核心概念，並要求考生結合時事，分析近年來臺灣所面臨的憲政爭議。

何謂民主憲政？

民主憲政（Democratic Constitutionalism）是指一種結合了民主原則與憲政主義的政治體制。其核心要義包括：

1. 民主原則 (Democratic Principles)：

   • 人民主權：權力的最終來源是人民，政府的合法性來自人民的授權。
   • 政治平等：所有公民在政治上享有平等的權利，如選舉權、被選舉權、參與政治的權利。
   • 多數統治與少數權利保障：決策遵循多數意見，但同時必須保障少數群體的權利和自由，防止多數人的暴政。
   • 定期的、自由公正的選舉：透過選舉來決定政府領導人，並定期接受人民檢驗。
   • 政治參與的自由：公民享有言論、集會、結社等自由，能夠自由參與公共事務。

2. 憲政主義 (Constitutionalism)：

   • 憲法至上：國家的一切法律和政府行為都必須符合憲法，憲法是最高的法律。
   • 權力分立與制衡：將國家權力劃分為立法、行政、司法等部門，並相互制衡，防止任何一權過於強大。
   • 保障基本人權：憲法明確規定並保障公民的基本自由與權利，如人身自由、財產權、言論自由等。
   • 法治 (Rule of Law)：政府的行為必須受到法律的約束，不能任意妄為。
   • 政府權力的限制：憲法旨在限制政府的絕對權力，確保政府服務於人民，而非統治人民。

綜合而言，民主憲政是一種以憲法為基礎，透過權力分立、制衡與人權保障，來實現人民主權、政治平等與自由的政治體系。它強調政府的合法性來自人民，同時政府的權力受到憲法與法律的嚴格限制，以保障公民的自由與權利。

近一兩年來臺灣的憲政爭議：

近年來，臺灣社會對於憲政體制與實踐的討論日益頻繁，出現了多項憲政爭議，其中較為顯著的包括：

1. 總統權力與府會關係爭議：
   • 憲政體制定位：臺灣實行半總統制，但總統與行政院長之間的權責劃分、總統的實質權力範圍（例如是否具備「閣揆任命權」的實質決定權，或僅是形式任命）常引發討論。

本題旨在考察考生對「政治傳播」這一領域的研究取徑（或稱研究途徑、理論視角）的掌握程度。政治傳播是一個跨學科的領域，結合了政治學、傳播學、社會學、心理學等多個學科的理論與方法。

政治傳播的研究途徑：

政治傳播的研究途徑可以從不同的層次、功能或理論框架來劃分。以下是一些主要的研究途徑：

1. 傳播過程與效果研究 (Communication Process and Effects Research)：
   這是政治傳播最傳統且基礎的研究途徑。它關注政治訊息是如何從傳播者（如政治人物、政黨、媒體）傳送到接收者（如公民、選民），以及這些訊息會對接收者的態度、認知、行為產生什麼樣的影響。

   • 早期經典模型：如 Lasswell 的「誰說什麼？透過哪個頻道？對誰說？有什麼效果？」（Who says what in which channel to whom with what effect?）
   • 效果理論：包括有限效果論（如兩級傳播、選擇性接觸）、媒介的強化作用、以及較強效果理論（如議題設定、框架理論、涵化理論）。
   • 研究方法：常採用內容分析、問卷調查、實驗法等。

2. 政治社會化與政治參與研究 (Political Socialization and Political Participation Research)：
   此途徑關注傳播媒介（特別是家庭、學校、同儕、大眾傳媒）在個體政治觀念、價值觀形成過程（政治社會化）中的作用，以及這些傳播經驗如何影響個體的政治參與（如投票、參與政治討論、參與社會運動）。

   • 重點：媒介對政治態度的長期培養作用，以及不同傳播管道對政治參與動機與行為的影響。
   • 研究方法：長期追蹤調查、訪談、問卷調查。

3. 政治競選與選舉傳播研究 (Political Campaign and Electoral Communication Research)：
   專注於選舉期間，候選人、政黨如何運用各種傳播策略（廣告、演講、辯論、網路宣傳）來爭取選民支持，以及這些傳播活動對選民投票決策的影響。

   • 重點：競選訊息的設計、媒體策略、網路社群媒體的運用、選民的訊息處理與投票行為。
   • 研究方法：內容分析、競選廣告研究、民意調查、焦點團體。