111 年 國立臺北大學法律學系碩士班刑事法學組《國際公法》

本題主要在探討國際法與國內法之關係，以及國際條約在國內法上的效力問題。

一、國際法在國內法中之地位與效力

國際法與國內法之關係，向來是國際公法上的重要議題。學說上主要有二元論（Dualism）與一元論（Monism）之爭。

1. 二元論（Dualism）：

   • 理論基礎：二元論認為國際法與國內法是兩個獨立且不同的法秩序。國際法是國家間的法律，其主體是國家；國內法是國家內部之法律，其主體是國家及其人民。兩者在效力範圍、創設程序、內容均有差異。
   • 效力：依據二元論，國際法若要在國內發生效力，必須經過國內立法程序，將國際法轉換（transformation）為國內法。例如，將國際條約國內法化。未經轉換的國際法，原則上不得直接適用於國內。

2. 一元論（Monism）：

   • 理論基礎：一元論認為國際法與國內法同屬於一個單一的法秩序。
     • 國際法優位說（Monism with International Law Primacy）：主張國際法居於優位，國內法不得牴觸國際法。若有牴觸，國際法應優先適用，國內法無效。
     • 國內法優位說（Monism with Domestic Law Primacy）：主張國內法居於優位，國家有權決定是否接受國際法之拘束，並可將國際法變更為國內法。此說較少被採納。
   • 效力：若採國際法優位之一元論，則國際法原則上得直接在國內發生效力，無需經過轉換程序，此即所謂「自動適用」（automatic reception）或「引進」（incorporation）。

二、我國國內法對國際條約自動履行效力之標準

我國憲法第147條規定：「中華民國締結之條約、協定，應提交立法院審議。」第166條規定：「國家應注重國際法之 किमान標準，國際勞工組織公約，應依據本國法律之規定，予以遵守。」此外，立法院於2017年通過《法規與國際公約調和條款》草案，其中明文規定：「國際公約於中華民國境內，依據憲法第八條及第九十八條之規定，具有國內法律之效力。但其中依其性質不能實現之規定，不在此限。

本題主要探討國際法上之管轄權、引渡之請求權以及引渡程序。

一、管轄權之認定

管轄權是指國家對其境內外之人、事、物進行法律規範、審判及執行之權力。國際法上，國家之管轄權主要基於以下幾原則：

1. 屬地原則 (Territorial Principle)：國家對其領土內發生之一切犯罪行為均有管轄權，不論犯罪者之國籍。此原則包括：

   • 主觀屬地原則：犯罪行為在該國領域內開始。
   • 客觀屬地原則：犯罪行為之行為地或結果發生地在該國領域內。

2. 屬人原則 (Nationality Principle)：國家對其國民在國內外所犯罪行均有管轄權。此原則又可分為：

   • 主動屬人原則：國家對其國民犯罪有管轄權。
   • 被動屬人原則：國家對外國人在外國所犯罪行，若該犯罪行為對該國國民造成損害，國家對此犯罪行為有管轄權。此原則之適用相對較具爭議，但對於跨國犯罪，特別是嚴重犯罪，已逐漸被廣泛接受。

3. 保護原則 (Protective Principle)：國家對外國人在外國所犯罪行，若該犯罪行為損害該國之國家利益或重要公共利益（如偽造貨幣、偽造國家證券、間諜活動等），國家對此犯罪行為有管轄權。

4. 普遍原則 (Universal Principle)：對於某些極為嚴重之國際犯罪（如海盜、種族滅絕、戰爭罪、反人類罪等），不論犯罪地、犯罪者國籍、被害者國籍，任何國家均有權進行追訴。

本案分析：

• 中華民國 (Taiwan)：

  • 屬地原則（客觀）：詐騙行為之結果（被害人損失金錢）發生於中華民國境內（吳老師居住於臺北市），因此中華民國對此詐騙行為具有管轄權。
  • 被動屬人原則：詐騙被害人為中華民國國民（吳姓退休老師），因此中華民國亦可依被動屬人原則主張管轄權。

• 墨西哥 (Mexico)：

  • 屬人原則（主動）：Dormingo 為墨西哥人，若其在墨西哥境內進行詐騙活動，或其行為出發於墨西哥，則墨西哥依屬人原則對其有管轄權。雖本案提及Dormingo於加拿大架設網站，但其國籍為墨西哥，若其部分行為或規劃發生於墨西哥，則可能適用。

• 加拿大 (Canada)：

  • 屬地原則（主觀與客觀）：Dormingo 於加拿大架設網站進行詐騙，此行為地或實質的指揮、控制中心位於加拿大境內，因此加拿大依屬地原則對此詐騙行為具有管轄權。
  • 保護原則：若此詐騙行為對加拿大之金融秩序或社會秩序造成損害，加拿大亦可能依保護原則主張管轄權。

結論：依據上述國際法原則，中華民國、墨西哥（若Dormingo在墨西哥有相關行為或其國民身分可引發管轄）與加拿大均對Dormingo的詐騙行為可能擁有管轄權。

二、各國是否可向加拿大請求引渡？

引渡（Extradition）是指一國（請求國）依據國際條約或互惠原則，將在其境內被通緝或判刑之被告或受刑人，移送至另一國（被請求國）進行審判或執行刑罰之程序。

引渡請求之可能性：

1. 引渡條約：若中華民國、墨西哥與加拿大之間存在有效的引渡條約，且該條約將詐騙行為列為可引渡之罪名，則請求國可依條約向加拿大請求引渡。
2. 互惠原則 (Reciprocity)：若無引渡條約，但三國與加拿大之間存在互惠的承諾，即加拿大願意在符合特定條件下將犯罪人引渡給他國，而他國亦願意在相同條件下將犯罪人引渡給加拿大，則亦可請求引渡。
3. 罪名之雙重犯罪原則 (Dual Criminality)：引渡通常要求被請求引渡之行為，在請求國與被請求國均構成犯罪，且可處以相當刑罰。詐騙行為在多數國家均構成犯罪，因此應可滿足此原則。