114 年 國立臺灣大學運動設施與健康管理碩士學位學程運動管理組《管理學（B）》

本題主要在探討 ESG 的概念及其在運動產業的應用。ESG 已成為企業永續發展的重要指標，理解其內涵並能連結至特定產業的策略，是管理學中的重要課題。

ESG 涵蓋的範圍：

ESG 涵蓋了企業在環境保護、社會責任與公司治理三個面向的表現。

• 環境 (Environmental): 指企業在營運過程中對環境造成的影響，以及為減少負面影響所做的努力。具體內容包括：

  • 氣候變遷與溫室氣體排放：如減少碳足跡、能源效率提升、使用再生能源。
  • 資源使用與循環經濟：如節約用水、廢棄物管理、產品回收與再利用。
  • 污染防治：如減少空氣、水、土壤污染，妥善處理有害物質。
  • 生物多樣性保護：如保護生態系統、避免對瀕危物種造成影響。
  • 環境法規遵循：確保營運符合環保法規。

• 社會 (Social): 指企業與其利害關係人（包括員工、客戶、供應鏈、社區等）互動的關係，以及對社會的影響。具體內容包括：

  • 勞工實踐：如員工健康與安全、薪酬福利、多元共融、勞工權益保障、反歧視。
  • 人權：尊重人權，確保供應鏈中不涉及強迫勞動或童工。
  • 產品責任：產品安全、消費者隱私保護、公平行銷。
  • 社區參與：支持在地發展、慈善捐助、社會公益活動。
  • 數據安全與隱私：保護客戶及員工的個人資料。

• 公司治理 (Governance): 指企業的內部管理架構、決策機制、誠信經營以及與股東的關係。具體內容包括：

  • 董事會結構與獨立性：董事會成員的多元化、獨立董事比例、監督機制。
  • 高階主管薪酬：薪酬與績效的連結，避免不當的利益衝突。
  • 股東權益：保障股東權利，資訊透明度，反併購保護。
  • 商業道德與反貪腐：建立誠信的企業文化，防範賄賂與貪腐。
  • 風險管理與內部控制：建立有效的風險管理與內部稽核制度。

運動產業因應 ESG 的策略：

運動產業在 ESG 方面有其獨特的挑戰與機會，可以從以下幾個面向進行因應：

本題主要在探討「奧會模式」的意義、形成背景，以及其在奧林匹克運動會賽事中的具體實踐，這涉及到國際體育組織的運作與象徵符號的運用。

奧會模式 (Olympic Protocol)：

奧會模式（Olympic Protocol）是指國際奧林匹克委員會（IOC）為確保奧林匹克運動會（Olympic Games）順利進行，所訂定的一系列規範、儀式、禮儀與程序。它涵蓋了從賽前準備、賽事進行到賽後結束的各個環節，旨在體現奧林匹克精神，維護運動的公平、和平與團結。奧會模式不僅是技術性的操作指南，更蘊含了深刻的文化與象徵意義。

形成的時代背景：

奧會模式的形成與發展，與現代奧林匹克運動的復興與演變息息相關：

1. 現代奧運會的創立與早期發展： 皮埃爾·德·顧拜旦（Pierre de Coubertin）於 1894 年創立國際奧委會，並於 1896 年在雅典復辦第一屆現代奧運會。早期奧運會規模較小，組織相對簡單，但已開始建立一些基本儀式，如開幕、閉幕、頒獎等，以彰顯運動會的莊嚴性。
2. 奧林匹克運動的擴張與複雜化： 隨著奧運會的規模不斷擴大，參與國家和運動員數量激增，賽事項目日益增多，組織管理變得更加複雜。為了應對這種複雜性，並確保賽事的統一性與規範性，IOC 開始系統性地制定和完善相關規則與儀式。
3. 國際政治與文化交流的需求： 奧運會不僅是體育賽事，更是國際交流的平台。奧會模式中的許多儀式，如各國代表團入場、升國旗、奏國歌等，都體現了國家之間的平等與尊重，有助於促進國際間的理解與和平。
4. 強調奧林匹克精神與價值： 奧會模式的設計，旨在不斷強化奧林匹克的核心價值，如卓越、友誼、尊重，以及和平、團結、公平競爭等精神。透過一系列精心設計的儀式，向全世界傳達奧林匹克運動的理念。
5. 歷屆奧運會的經驗累積： 歷屆奧運會的舉辦，都為奧會模式的完善提供了寶貴的經驗。從賽事組織、技術執行到文化呈現，每一次的成功或不足，都促使 IOC 不斷修正和優化相關規定。

賽會儀程 (包含名稱、會徽、會旗、會歌及排序)：

奧會模式中的賽會儀程是其核心組成部分，這些儀程具有高度的象徵意義，並有其固定的排序：

1. 奧林匹克會徽 (Olympic Emblem)：
   • 名稱： 奧林匹克五環標誌 (Olympic Rings)。
   • 意義： 由五個不同顏色的圓環（藍、黃、黑、綠、紅）互相套疊而成，背景為白色。這五個圓環象徵著五大洲（非洲、美洲、亞洲、歐洲、大洋洲）的團結，也代表著全球運動員的交流與融合。
   • 用法： 作為國際奧委會的官方標誌，廣泛應用於所有奧林匹克活動和官方文件上。

本題旨在了解我國體育運動最重要的法律——《國民體育法》——的近期修法動態，特別是 2016 年（民國 105 年）的修正，這涉及到體育行政組織、選手權益、體育發展等關鍵議題。

「國民體育法」民國 105 年修正之背景：

民國 105 年（2016 年）《國民體育法》的修正，是在多重因素的累積與推動下進行的，主要背景包括：

1. 體育行政組織重整的呼聲： 長期以來，我國體育行政事務分散於教育部體育司等單位，缺乏一個專責、獨立且具備更高層級決策權力的體育專責機構。隨著體育發展的複雜化與專業化需求提升，成立獨立的體育署或部成為重要訴求，這也直接影響到法律的架構與授權。
2. 選手權益保障的社會關懷： 歷年來，許多優秀運動員在為國爭光後，面臨權益受損、生涯規劃不明、運動傷害求償困難等問題。社會對於提升運動員的保障，使其能專心訓練、無後顧之憂的呼聲日益高漲。
3. 體育產業發展的潛力與挑戰： 體育不再僅是休閒娛樂，更具備產業化的潛力。如何從法制層面鬆綁限制，鼓勵民間參與，引入企業資源，促進體育產業的發展，成為重要的政策考量。
4. 國際體育發展趨勢的接軌： 國際上許多國家都設有獨立的體育行政機構，並透過法律強化對運動員、體育組織的管理與輔導。我國希望透過修法，與國際接軌，提升體育發展的專業性與國際競爭力。
5. 體育團體（協會）的改革需求： 過去長期由特定人士或家族主導的體育單項協會，其運作的透明度、專業性及公平性受到質疑。社會要求體育單項協會的改革，走向公開、民主、專業的運作模式，以符應體育發展的公共利益。
6. 重大體育事件的影響： 諸如奧運會、亞運會等國際賽事的表現，以及相關的國家代表隊組訓、選手選拔爭議等，都可能成為推動體育改革的催化劑。

改革原則重點：

民國 105 年《國民體育法》的修正，圍繞著上述背景，確立了以下幾個重要的改革原則與重點：

1. 建立專責的體育行政機構：

   • 核心目標： 提升體育行政的效能與層級。
   • 具體措施： 法律授權目的為設立「體育署」，並賦予其更廣泛的職權，包括運動政策的研擬、資源的整合、產業的輔導等，取代原先教育部體育司的功能，強化中央體育行政的領導地位。

2. 強化運動員權益保障：

   • 核心目標： 讓運動員能獲得更完善的照顧與支持。
   • 具體措施：
     • 培訓輔導： 法律明定國家應加強對運動員的培訓與輔導。

本題結合了最新的體育行政組織變革——「運動部」的成立，以及重要的管理學概念「全球治理」，要求考生將兩者連結，論述運動部如何有效治理。這考驗了考生對時事議題的敏感度，以及對管理學理論的應用能力。

全球治理 (Global Governance) 的內涵與範疇：

全球治理並非指一個單一的、凌駕於國家之上的全球政府，而是一個複雜的、由多重行為者（國家、國際組織、跨國企業、非政府組織、個人等）共同參與的、以解決全球性問題為目標的過程。其內涵與範疇主要包括：

1. 多重行為者的參與： 全球治理強調國家不再是唯一的決策者，眾多非國家行為者在不同層面扮演重要角色。
2. 跨國界的協調與合作： 許多議題（如氣候變遷、經濟危機、疾病傳播、恐怖主義）超越國家界限，需要跨國界的協調與合作才能有效解決。
3. 規範、規則與機制的建立： 全球治理涉及制定國際規範、規則、標準，並建立相應的國際組織、協定與機制來推動執行。
4. 解決全球性公共事務： 目標是處理那些單靠國家力量無法有效解決的全球性公共事務。
5. 權力的分散與共享： 權力不再集中於單一國家或組織，而是分散在各個行為者之間，形成一種權力共享的格局。
6. 強調合法性與正當性： 參與者眾多，決策過程的合法性與正當性（legitimacy and accountability）成為重要議題。

未來運動部如何有效治理（依據全球治理的內涵與範疇）：

運動部作為國家體育政策的最高主管機關，在「全球治理」的框架下，可以從以下幾個方面來思考如何有效治理：

1. 強化跨部門合作與協調（國內治理的全球治理視角）：

   • 內涵連結： 全球治理強調多重行為者的參與。在國內層面，運動部需打破部門隔閡，與教育部、經濟部（體育產業）、外交部（國際體育交流）、衛福部（運動健康）、內政部（社區體育）、交通部（體育觀光）等部會建立緊密的合作機制。
   • 實踐方式： 成立跨部會協調平台，共同研擬與推動涉及多個領域的國家運動政策（如運動產業發展、運動觀光、運動與健康促進）。

2. 積極參與國際體育事務（國際治理的參與）：

   • 內涵連結： 全球治理的核心是國際間的協調與合作。
   • 實踐方式：
     • 參與國際組織： 積極參與國際奧委會（IOC）、世界運動總會（GAISF）、各單項運動國際總會（IFs）等重要國際體育組織的決策與活動，爭取話語權。
     • 推動國際標準： 參與國際體育規則、反禁藥規定、運動員權益等國際標準的制定與推廣。
     • 雙邊與多邊交流： 加強與其他國家體育部門的交流合作，分享經驗，共同應對挑戰。
     • 爭取國際賽事主辦權： 透過國際合作，爭取舉辦大型國際運動賽事，提升國家能見度與運動發展。

3. 與非國家行為者建立夥伴關係（多重行為者參與）：

   • 內涵連結： 全球治理是國家與非國家行為者共同參與的過程。
   • 實踐方式：

本題為一標準的名詞解釋題，要求考生對五個管理學中的重要概念有清晰的定義與理解，並能準確闡述其核心意涵。這部分是管理學基礎知識的檢驗。

(一) 公私協力 (Public-Private Partnerships, PPPs) (4%)

定義： 公私協力（PPPs）是一種政府部門與私人企業之間，透過契約方式建立的合作關係，共同負責特定公共服務或基礎建設的規劃、投資、興建、營運與維護。這種合作模式的目的是結合政府的公共利益導向與私部門的效率、創新能力，以更有效地提供公共服務或完成基礎建設專案。

核心意涵：

• 合作夥伴關係： PPPs 強調政府與私人企業是平等的合作夥伴，而非單純的委託或承攬關係。
• 風險分攤： 專案的風險（如財務風險、營運風險、建設風險）由雙方依據其能力與角色，進行合理的分攤。
• 效率與創新： 期望藉由私部門的專業技術、管理能力與創新思維，提升公共服務的效率與品質，降低成本。
• 公共利益優先： 雖然有私部門的參與，但專案的最終目標仍是服務公眾，滿足公共利益。
• 契約基礎： 雙方的權利義務關係透過長期的合作契約來規範。

(二) 職能 (Competency) (4%)

定義： 職能（Competency）是指個人在執行特定工作或職務時，展現出來的知識（Knowledge）、技能（Skills）、態度（Attitude）和特質（Traits）的組合。它是一種能夠有效達成工作績效的潛在能力或行為表現。

核心意涵：

• 績效導向： 職能是與工作績效直接相關的能力，能夠預測或解釋個人的工作表現。
• 可學習與發展： 許多職能是可以透過訓練、經驗累積和個人成長來培養和提升的。
• 整合性： 職能不是單一的知識或技能，而是多種要素（知識、技能、態度、特質）的整合。
• 行為展現： 職能的評估常基於個人的實際行為表現，而非僅僅是理論知識。
• 廣泛應用： 職能模型被廣泛應用於人力資源管理的各個環節，如招聘、績效管理、培訓發展、薪酬設計等。

(三) 目標管理 (Management By Objective, MBO) (4%)

定義： 目標管理（MBO）是一種由彼得·杜拉克（Peter Drucker）在 1954 年提出的管理哲學與方法，強調管理者與部屬共同設定具體、可衡量、可達成、相關性高且有時限（SMART）的目標，並以此目標作為評估績效、激勵員工和指導組織活動的主要依據。

核心意涵：

• 目標設定： 管理者與部屬共同協商，設定清晰、具體的個人與團隊目標，這些目標與組織整體目標一致。
• 績效評估： 根據預先設定的目標來評估員工的績效，而非僅憑主觀印象。
• 參與式決策： 員工參與目標設定過程，能夠提高其對目標的認同感與承諾。
• 激勵作用： 明確的目標與績效回饋有助於激勵員工努力達成。