113 年 國立成功大學政治經濟研究所《政治學》

本題主要在考察學生對於不同民主國家政府體制的認識與比較分析能力。

【核心觀念】
政府體制主要可分為總統制、內閣制與半總統制，各有其運作機制、優缺點。

【詳解】
目前世界上民主國家的政府體制主要可歸納為以下幾種：

一、總統制 (Presidential System)

• 特色：
  • 行政權與立法權的明顯分離。
  • 總統由人民直接選舉產生，為國家元首兼政府首腦，擁有獨立的行政權。
  • 總統不對國會負責，國會也不能輕易罷免總統（除非涉及彈劾）。
  • 內閣成員由總統任命，對總統負責。
• 優點：
  • 行政效率高：總統由民選產生，有較強的民意基礎，決策執行力強。
  • 權力分立明確：有利於相互制衡，避免權力過度集中。
  • 政治穩定性：總統任期固定，不易因國會不信任而倒台，相對穩定。
• 缺點：
  • 可能出現行政與立法僵局 (Gridlock)：若總統與國會多數黨不同，易產生對立，法案難以通過。
  • 權力過度集中於總統：總統權力若受濫用，制衡機制可能不足。
  • 總統個人魅力影響大：若選出不適任的總統，國家將面臨較大風險。
• 代表國家： 美國、韓國、菲律賓等。

二、內閣制 (Parliamentary System)

• 特色：
  • 行政權與立法權高度融合。
  • 政府首腦（通常為總理或首相）由國會多數黨或執政聯盟產生，對國會負責。
  • 國家元首（如國王或總統）通常為象徵性元首，實權較小。
  • 國會可以對政府提出不信任案，迫使政府總辭或解散國會改選。
  • 內閣成員通常由國會議員兼任。
• 優點：
  • 行政與立法協調性高：政府來自國會，易於推動法案，減少僵局。
  • 回應民意迅速：若政府表現不佳，可透過國會不信任案迅速更迭。
  • 責任政治明確：政府對國會負責，有利於監督。
• 缺點：

本題旨在檢驗學生對民主政治的核心理論理解，以及分析民主衰退現象的相關指標。

【核心觀念】
民主政治有多種定義，但核心在於人民的參與和權力來源。民主衰退則是指民主制度的弱化或退化。

【詳解】
一、民主政治的理論解釋 (20%)

民主政治 (Democratic Politics) 的概念涵蓋廣泛，學界有多種定義方式，但其核心精神都圍繞著「人民」與「權力」。以下從不同理論視角解釋：

1. 程序性定義 (Procedural Definition)：

   • 代表人物： Robert Dahl, Joseph Schumpeter
   • 核心觀點： 強調民主的實施過程與制度安排。Dahl 認為民主（或稱「多元政體 Polyarchy」）需要具備：
     • 選舉權普遍化 (Universal suffrage)。
     • 候選人資格的普及化 (Eligibility for office is broad)。
     • 政治參與的自由 (Freedom to form and join organizations)。
     • 政治表達的自由 (Freedom of expression)。
     • 資訊來源的多元化 (Access to alternative sources of information)。
     • 結社的自由 (Associational autonomy)。
       Schumpeter 則提出「競爭性選舉」的定義，認為民主是「一種政治制度安排，讓公民透過競爭性選舉，決定由誰來領導國家。」（The democratic method is that institutional arrangement for arriving at political decisions in which individuals acquire the power to decide by means of a competitive struggle for the people's vote.）。
   • 重點： 關注選舉的自由、公平、定期舉行，以及公民的政治權利保障。

2. 實質性定義 (Substantive Definition)：

   • 核心觀點： 強調民主的結果與目標，如平等、公正、社會福祉、人民的實際福祉等。
   • 代表觀點： 認為僅有程序上的民主是不夠的，還必須看政府是否能實現社會的實質公平與正義，是否能提升人民的生活品質。例如，保障少數族群權利、縮小貧富差距、提供社會福利等，都是實質民主的體現。
   • 重點： 關注民主的社會與經濟面向，以及對人民福祉的貢獻。

3. 人民主權與參與 (Popular Sovereignty and Participation)：

   • 核心觀點： 民主的基礎是人民擁有最高權力（主權），並透過各種方式參與政治決策。

本題考驗學生對「棄保效應」這一選舉現象的政治學理論解釋，並連結至選舉制度與政黨體系。

【核心觀念】
棄保效應是投票行為的一種特殊現象，與選民的策略性投票、選舉制度的設計以及政黨競爭格局息息相關。

【詳解】
棄保效應 (Strategic Voting / Bandwagon Effect in reverse)

棄保效應是指在選舉過程中，部分選民並非基於對候選人政策或理念的認同而投票，而是基於「策略性考量」，為了促使非屬其最屬意但當選機會較低的候選人（通常是民調較低者）勝出，而放棄了支持自己原本最屬意的候選人，轉而將選票投給另一個相對較強但並非首選的候選人，以避免自己原本屬意但勝選無望的候選人「浪費」選票。簡單來說，就是「放棄支持較弱的，轉而支持較強的」，以求達成「保住（讓某個特定候選人）當選」的目標。

棄保效應的成因：

1. 選民的策略性投票 (Strategic Voting)：

   • 選民的最終目標是影響選舉結果，而非僅僅表達個人偏好。
   • 當選民認為自己原本屬意的候選人沒有勝選機會時，他們會計算將選票投給該候選人是否會「浪費」寶貴的一票。
   • 為了最大化自己影響結果的可能性，選民會選擇將票投給一個雖然不是最愛，但有較高當選機率的候選人，以「阻止」自己最不希望當選的候選人勝出，或「促成」一個可以接受的候選人當選。

2. 對選舉結果的預期（民調影響）：

   • 媒體公布的民意調查結果，會深刻影響選民的判斷。
   • 當某候選人被塑造成「邊緣候選人」（邊緣化，無望勝選）或「主要競爭者」時，選民會根據這些預期來調整自己的投票行為。
   • 「棄保」的邏輯通常是：認為 A 候選人是我的首選，但民調不高，很難當選；B 候選人是我第二順位，他有機會當選；C 候選人是我最不希望他當選的。此時，我可能會放棄投給 A，轉而投給 B，以防止 C 當選。

3. 有限的候選人數量與投票制度：

   • 當選舉制度只允許投一票（如單一選區相對多數決），且候選人眾多時，棄保效應更容易發生。選民必須在有限的選擇中做出「最有效」的決定。

棄保效應與選舉制度的關係：

• 單一選區相對多數決 (Single-Member Plurality System / First-Past-The-Post)：
  • 這是棄保效應最容易發生的選舉制度。因為在此制度下，只有贏得最多票的候選人能當選，其他候選人一無所獲。
  • 選民會傾向於將票投給「有可能勝選」的候選人，以避免自己的票「浪費」在沒有勝算的候選人身上。

本題旨在測試學生對國際關係兩大理論典範——現實主義與理想主義——的掌握程度，並要求運用這兩種理論視角來分析當代國際衝突的解決之道。

【核心觀念】
現實主義強調國家利益、權力與無政府狀態；理想主義強調合作、國際法、國際組織與共同價值。

【詳解】
一、國際關係的現實主義與理想主義理論重點

1. 現實主義 (Realism)

• 核心假設：

  • 國家是國際體系的行為者 (States as primary actors)： 國際關係主要由主權國家構成。
  • 權力是核心概念 (Power is central)： 國家追求權力以確保自身安全和利益。權力通常指軍事力量、經濟實力等硬實力。
  • 安全困境 (Security Dilemma)： 在無政府狀態下，一個國家為增強自身安全所採取的措施，反而可能威脅到其他國家的安全，從而引發軍備競賽和不信任，導致所有國家都變得不安全。
  • 國家利益優先 (National Interest)： 國家行為的根本動機是追求國家利益，其中生存是最根本的利益。
  • 無政府狀態 (Anarchy)： 國際體系缺乏一個凌駕於各國之上的中央權威，各國必須依靠自身力量來保護自己。
  • 理性行為者 (Rational Actors)： 國家被假定為理性的行為者，會根據成本效益分析來制定政策。

• 理論重點：

  • 強調權力政治 (Power Politics)、利益驅動 (Interest-driven)、國家中心 (State-centric)。
  • 對國際合作持悲觀態度，認為合作是暫時的、有條件的，且受制於權力分配。
  • 認為國際衝突是不可避免的，是國家追求權力與安全的必然結果。

2. 理想主義 (Idealism) / 自由主義 (Liberalism)

• 核心假設：

  • 多元行為者 (Multiple Actors)： 除了國家，國際組織、跨國公司、非政府組織 (NGOs) 等也是重要的國際行為者。
  • 合作與互賴 (Cooperation and Interdependence)： 國家之間可以透過合作、國際法、國際組織來實現共同利益，減少衝突。
  • 共同價值與規範 (Shared Values and Norms)： 民主、人權、法治等共同價值可以促進國家間的理解與和平。
  • 制度主義 (Institutionalism)： 國際制度（如聯合國、WTO）可以降低交易成本，提供資訊，促進合作。
  • 經濟互賴 (Economic Interdependence)： 國家間的經濟聯繫越緊密，戰爭的代價就越高，越不利於合作。

• 理論重點：

  • 強調合作、制度、規範、共同價值、民主和平論 (Democratic Peace Theory)。
  • 對國際合作持樂觀態度，認為透過制度建設和價值推廣，可以有效管理和減少衝突。
  • 認為戰爭是可以避免的，透過對話、談判、協調和國際合作可以解決爭端。

二、從現實主義與理想主義角度分析如何避免國際衝突（如烏俄戰爭、以巴戰爭）

1. 現實主義的觀點與建議：

• 對烏俄戰爭的分析：

  • 俄羅斯認為其國家安全受到北約東擴的威脅，為維護自身利益和勢力範圍，採取了軍事行動。
  • 這是權力政治的體現，俄羅斯試圖透過軍事手段來改變地區權力平衡。
  • 國際社會的制裁和援助，也是各國在權力博弈中的反應。

• 對以巴戰爭的分析：

  • 核心是國家（或準國家）之間爭奪領土、資源和安全的問題。
  • 雙方都試圖透過武力來爭取或維護自身的國家利益和安全。
  • 外部大國的介入，也往往是基於自身的地緣政治利益考量。

• 現實主義的避免衝突建議：

  • 建立權力平衡 (Balance of Power)： 各國應謹慎維持地區或全球的權力平衡，防止單一國家過度擴張，形成對其他國家的威脅。