112 年 國立成功大學政治經濟研究所《政治學》

本題主要在探討兩個重要的區域經濟協定——RCEP與CPTPP，在東亞區域的經貿整合趨勢下，對兩岸關係可能產生的影響。考生需要分析這兩個協定的性質、中國大陸與日本在其中扮演的角色，以及台灣在此區域經濟架構下的處境，進而推論對兩岸關係的影響。

核心觀念：

1. 區域經濟整合 (Regional Economic Integration)： 區域內國家間透過協定降低關稅與非關稅壁壘，促進貿易、投資與經濟發展。
2. RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership)： 由中國大陸主導，成員國涵蓋東協十國、中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭，是涵蓋人口與GDP規模最大的自由貿易協定。
3. CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)： 原為TPP，美國退出後由日本主導，成員國包含日本、加拿大、澳洲、越南、新加坡、馬來西亞、紐西蘭、汶萊、墨西哥、秘魯、智利。
4. 兩岸關係 (Cross-Strait Relations)： 指中華人民共和國（中國大陸）與中華民國（台灣）之間的政治、經濟、社會及文化關係。
5. 地緣政治經濟學 (Geopolitical Economy)： 結合地緣政治與經濟因素來分析國家行為與國際關係。

解題思路：

1. 分析RCEP與CPTPP的特點與影響力：

   • RCEP：
     • 主導者： 中國大陸。
     • 成員國： 範圍廣泛，但協定內容相較於CPTPP，在市場開放、勞工、環保等高標準議題上較為保守。
     • 對中國大陸的意義： 鞏固其在東亞的經濟影響力，建立以中國為中心的區域供應鏈，並作為其推動「一帶一路」倡議的經濟支撐。
     • 對台灣的影響： 台灣未被納入RCEP，可能面臨產業外移、市場邊緣化、以及在區域供應鏈中地位被邊緣化的風險。
   • CPTPP：
     • 主導者： 日本（前身TPP由美國主導）。
     • 成員國： 涵蓋範圍較RCEP小，但協定標準較高，涉及市場准入、智慧財產權、勞工權益、環保、國營事業等。
     • 對日本的意義： 透過高標準規則，維持其在區域經濟中的影響力，並試圖建立以規則為基礎的經濟秩序。
     • 對台灣的影響： 台灣積極爭取加入CPTPP，若能加入，將有助於提升其國際經貿地位，並與區域內主要經濟體建立更緊密的連結。

2. 分析RCEP與CPTPP對兩岸關係的可能影響：

   • RCEP框架下的影響：
     • 經濟面：
       • 對中國大陸有利： 強化其區域經濟龍頭地位，對台經濟施壓的籌碼增加。台灣若無法獲得RCEP成員國的優惠關稅待遇，將對出口造成不利影響，尤其是在中小企業及部分產業。
       • 對台灣不利： 台灣的許多產品（如石化、紡織、機械等）在RCEP成員國市場將失去原有的關稅優勢，競爭力下降。可能加速台商將生產基地轉移至RCEP成員國，進一步影響台灣的就業與經濟。
       • 政治面： 中國大陸可能藉由RCEP的經濟影響力，加強對台灣的政治施壓，例如要求台灣加入RCEP的條件，或將其納入「一個中國」原則的框架下。
     • 台灣的因應： 台灣政府一方面需要尋求與RCEP成員國簽訂個別的經貿協議，另一方面要加強與CPTPP等高標準協定的連結，並推動產業升級轉型，提升自身競爭力。
   • CPTPP框架下的影響：
     • 經濟面：

本題旨在探討中國大陸「共同富裕」政策的提出背景、核心內容，以及其對在中國大陸的台商和兩岸關係可能造成的影響。考生需要理解此政策的政治經濟意涵，並連結到台灣在中國大陸的投資者以及兩岸互動的層面。

核心觀念：

1. 共同富裕 (Common Prosperity)： 中國共產黨提出的發展目標，旨在縮小貧富差距，實現社會公平，讓全體人民共享發展成果。
2. 貧富差距 (Wealth Gap)： 社會中不同階層之間財富分配不均的現象。
3. 民營企業 (Private Enterprises)： 在中國大陸經濟發展中扮演重要角色的非國有企業。
4. 社會主義市場經濟 (Socialist Market Economy)： 中國大陸的經濟模式，結合市場機制與社會主義原則。
5. 台商 (Taiwanese Businesses in Mainland China)： 在中國大陸投資設廠的台灣企業及其經營者。
6. 兩岸關係 (Cross-Strait Relations)： 中國大陸與台灣之間的關係。

解題思路：

1. 「共同富裕」政策提出的背景：

   • 經濟層面：
     • 日益嚴峻的貧富差距： 隨著中國經濟高速發展，城鄉差距、地區差距、行業差距、以及個人之間的貧富差距不斷擴大，引發社會不滿與潛在的不穩定因素。
     • 「一部分人先富起來」的階段性任務完成（或質疑）： 改革開放初期，允許一部分人先富起來，以帶動後富。但許多人認為，這種模式導致財富過度集中，並未能有效實現共同富裕。
     • 龐大民營企業的挑戰： 民營企業在創造經濟增長和就業方面貢獻巨大，但其財富積累也引發了對其壟斷地位、稅收貢獻、以及對社會責任履行不足的質疑。
     • 科技巨頭的壟斷與數據安全問題： 以互聯網科技公司為代表的巨頭，在數據、平台、資本等方面形成壟斷，引發對公平競爭、數據安全、以及其對社會影響力的擔憂。
   • 政治層面：
     • 鞏固執政合法性： 縮小貧富差距、促進社會公平，是中國共產黨維護其執政合法性、回應社會訴求的重要手段。
     • 習近平新時代中國特色社會主義思想的體現： 「共同富裕」被提升到國家發展戰略的高度，是習近平時代強調的重大目標之一，旨在實現更具包容性和可持續性的發展。
     • 意識形態的調整： 回歸社會主義的價值觀，強調「共同」與「共享」，以對抗資本主義的負面影響。

2. 「共同富裕」政策的主要內容：

   • 強調三次分配：
     • 初次分配： 強調提高勞動報酬在初次分配中的比重，保障低收入群體的收入。
     • 再次分配： 加強稅收、社會保障、轉移支付等調節功能，逐步縮小差距。例如，可能會加強對高收入者的稅收徵管，例如房產稅、遺產稅等（儘管目前尚未全面實施）。
     • 三次分配： 鼓勵和引導高收入人群和企業，出於道德、責任、公益目的，自願性地參與慈善捐贈、公益事業。
   • 規範資本行為： 加強對資本的監管，防止資本無序擴張，特別是針對互聯網平台、房地產等領域。
   • 促進機會公平： 改革教育、醫療、住房等領域的制度，努力實現基本公共服務均等化，減少因資源分配不均造成的差距。
   • 鼓勵創業創新與就業： 在規範資本的同時，也強調鼓勵和支持創業創新，創造更多高質量就業機會。

3. 對在大陸台商的影響：

   • 經營成本上升：
     • 勞動力成本： 隨著對勞動者權益保障的加強，以及最低工資標準的提高，勞動力成本可能上升。
     • 稅收與社會責任： 企業可能面臨更嚴格的稅收徵管，以及被要求承擔更多社會責任，例如參與公益捐贈、提高員工福利等，這會增加企業的運營成本。
   • 市場監管趨嚴：
     • 反壟斷調查： 針對大型企業的反壟斷調查，可能影響部分與大型平台企業合作的台商。
     • 環保與安全標準提升： 隨著對企業社會責任要求的提高，環保、安全生產等方面的監管可能會加強，不達標的企業面臨停產整頓的風險。
   • 政策不確定性增加： 「共同富裕」政策的具體實施細節仍在不斷調整中，這給企業的長期規劃帶來不確定性。
   • 商機與挑戰並存：
     • 商機： 促進內需、發展鄉村振興、關注民生領域（如教育、醫療、養老）等，可能為台商帶來新的市場機會。

本題主要分為兩個部分：第一部分要求考生依據《聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約》解釋「種族滅絕罪」的定義；第二部分則要求考生從理性選擇（Rational Choice）理論的角度，解釋為何會發生種族滅絕罪行。

核心觀念：

1. 種族滅絕 (Genocide)： 指蓄意全部或部分毀滅某一民族、種族、人種或宗教團體的行為。
2. 《聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約》 (Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide)： 國際法上界定種族滅絕罪的關鍵法律文件。
3. 理性選擇理論 (Rational Choice Theory)： 一種社會科學分析方法，認為個體在行動時會基於自身利益最大化的原則，做出理性的選擇。
4. 集體行動問題 (Collective Action Problem)： 指個體理性選擇的結果，可能導致集體層面的非理性或不利結果。
5. 恐懼與不安全感 (Fear and Insecurity)： 影響決策者和參與者的重要心理因素。
6. 意識形態與仇恨 (Ideology and Hatred)： 驅動仇恨犯罪和種族滅絕的意識形態因素。

解題思路：

第一部分：解釋「種族滅絕罪」的定義（10分）

考生需要準確引用並闡釋《聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約》（以下簡稱《公約》）第二條的內容。

• 《公約》第二條定義：
  本公約所稱「滅絕種族罪」，係指蓄意全部或部分毀滅某一民族、種族、人種或宗教團體之行為，包括：
  (a) 殺害該團體之成員；
  (b) 致使該團體之成員在身體上或精神上遭受嚴重傷害；
  (c) 故意使該團體之成員長期處於與其整體或局部生活狀況相適應之飲食、居住、衛生、衣著等之無法維持生命之狀態；
  (d) 意圖使該團體之成員全部或部分喪失生育能力；
  (e) 強迫該團體之兒童移往他處。

• 關鍵要素：

  • 主體： 必須是「蓄意」地「全部或部分毀滅」某一個「特定團體」。
  • 特定團體： 該團體必須是「民族、種族、人種或宗教團體」。
  • 行為： 包括上述的五種具體行為（殺害、嚴重傷害、使其無法維持生命、剝奪生育能力、強迫兒童移轉）。
  • 意圖 (Intent)： 這是最關鍵的要素，必須證明行為人具有「意圖」全部或部分毀滅該特定團體。這區別於一般的戰爭罪行或反人類罪。

第二部分：從理性選擇途徑解釋種族滅絕罪行（15分）

理性選擇理論認為，行為者（包括個人和國家領導人）在行動前會權衡成本與收益，並選擇能最大化其利益的選項。然而，種族滅絕的發生，並非簡單的「理性」計算，而是複雜的理性選擇過程，其中可能包含扭曲的理性、恐懼、以及集體行動的邏輯。

1. 領導者的「理性」考量（扭曲的理性）：

   • 鞏固權力與排除威脅： 領導者可能認為，消滅或邊緣化某個被視為「他者」或「敵人」的團體，是鞏固其政治權力、維護國家安全、或推動其政治議程（例如民族主義、統一國家）的「理性」手段。這種「理性」是建立在對該團體極度負面的認知和敵對意識形態之上。
   • 轉移內部矛盾： 在內部政治經濟壓力巨大的情況下，領導者可能選擇煽動對外敵（或內部特定群體）的仇恨，將民眾的注意力從國內問題轉移開，並藉此凝聚內部支持。這是一種「轉移視線」的理性策略。
   • 歷史恩怨與復仇心態： 領導者可能基於歷史上的衝突、不公或被壓迫的經驗，產生強烈的復仇心理，並將其視為「重塑歷史」或「伸張正義」的「理性」依據。

2. 執行者的「理性」服從與利益考量：

   • 避免懲罰與追求獎勵： 在威權體制下，軍隊和官員可能會理性地選擇服從上級命令，因為抗命可能面臨嚴厲懲罰（例如監禁、處決），而執行命令則可能獲得晉升、獎勵或保護。
   • 從眾心理與責任分散： 當大規模的滅絕行動開始後，個體執行者可能因為從眾效應而參與其中，認為「大家都在做」，自己的責任被分散。
   • 獲取利益： 在某些情況下，執行者可能通過搶奪財物、佔有土地等方式，從被滅絕群體身上獲取直接的經濟利益。這也是一種基於利益最大化的理性計算。

本題要求考生分析自新冠肺炎疫情以來，台灣在「堅韌臺灣，立足世界」的國家戰略下，所面臨的壓力與獲得的支持，並能對這些壓力與支持進行詳述與分析。考生需要結合國際情勢、兩岸關係、疫情影響以及政府施政等面向來回答。

核心觀念：

1. 國家戰略 (National Strategy)： 國家為達成其長期目標所制定的總體規劃與行動方針。
2. 堅韌台灣 (Resilient Taiwan)： 指台灣具備應對內外部衝擊、維持穩定運作與發展的能力。
3. 立足世界 (Stand in the World)： 指台灣在全球體系中扮演重要角色，並能與世界連結。
4. 壓力 (Pressure)： 指國家在追求目標過程中面臨的挑戰、威脅或困難。
5. 支持 (Support)： 指國家在追求目標過程中獲得的援助、認同或有利條件。
6. 新冠肺炎疫情 (COVID-19 Pandemic)： 全球性公共衛生危機，對各國政治、經濟、社會及國際關係產生深遠影響。
7. 兩岸關係 (Cross-Strait Relations)： 中國大陸與台灣之間的關係，是台灣面臨的重要外部壓力來源。
8. 國際參與 (International Participation)： 台灣爭取參與國際組織、與其他國家建立外交關係的努力。
9. 經濟發展動能 (Economic Development Momentum)： 指國家經濟持續增長和創新的能力。
10. 社會安全體系 (Social Security System)： 指國家為保障人民福祉而建立的社會福利、醫療、勞保等體系。
11. 國家主權 (National Sovereignty)： 指國家獨立自主、不受外來干涉的權力。

解題思路：

考生需要圍繞「壓力」與「支持」這兩大主軸，並結合蔡總統新年談話中提到的四大方向（走向世界、經濟發展、社會安全、國家主權），以及「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」的原則，進行具體闡述和分析。

一、臺灣面臨的壓力 (Pressure)：

1. 來自中國大陸的壓力 (壓力一)：

   • 軍事恫嚇： 中國大陸持續增加在台灣周邊的軍事演訓活動，包括派遣軍機、軍艦繞台，進行實彈演習等，對台灣構成直接的軍事威脅。
   • 外交打壓： 中國大陸持續壓縮台灣的國際空間，阻止台灣參與國際組織（如WHO、ICAO），並持續拉攏台灣的邦交國。
   • 經濟脅迫： 中國大陸可能利用其經濟規模，對台灣進行經濟制裁或施壓，例如限制部分農產品或水產品進口。
   • 認知作戰與假訊息： 透過網路、媒體等管道，散播不利於台灣政府的訊息，試圖影響台灣內部民意，製造社會分裂。
   • 疫情期間的「疫苗外交」與「一中原則」： 中國大陸在疫情期間利用疫苗作為政治籌碼，強調「一中原則」，試圖在國際上孤立台灣。

2. 新冠肺炎疫情帶來的壓力 (壓力二)：

   • 公共衛生挑戰： 疫情初期，台灣面臨嚴峻的邊境管制、防疫物資調配、確診人數控制等挑戰。儘管初期防疫有成，但後續變異株的傳播仍帶來持續的壓力。
   • 經濟衝擊： 疫情導致全球供應鏈中斷、觀光旅遊業停滯、部分產業生產受影響，對台灣經濟發展動能造成壓力。
   • 國際參與受阻： 疫情初期，台灣爭取參與世界衛生組織（WHO）的相關會議，但因中國大陸的反對而受阻，凸顯了國際參與的困難。
   • 社會心理壓力： 疫情的持續以及對日常生活的影響，可能對民眾的心理健康和社會穩定造成壓力。

3. 全球供應鏈重組與地緣政治變動的壓力 (壓力三)：

   • 半導體產業的挑戰： 台灣在全球半導體供應鏈中扮演關鍵角色，但也因此成為地緣政治角力的焦點。美中科技戰、全球對關鍵技術自主的追求，都可能影響台灣半導體產業的發展空間與風險。
   • 全球通貨膨脹與經濟衰退風險： 疫情後全球經濟復甦面臨挑戰，通膨壓力、升息循環、以及潛在的經濟衰退，都可能影響台灣的經濟發展。
   • 能源轉型與氣候變遷： 面對全球氣候變遷的挑戰，台灣也面臨能源轉型、發展綠能的壓力，這對傳統產業及經濟結構帶來挑戰。

4. 內部政治與社會的壓力 (壓力四)：

   • 政黨競爭與民意壓力： 台灣內部政黨政治的競爭，以及來自不同社會群體的意見與訴求，都對政府的決策與施政構成壓力。
   • 社會公平與發展： 貧富差距、居住正義、世代差異等內部社會議題，持續考驗政府的執政能力。

二、臺灣獲得的支持 (Support)：

1. 來自國際社會的支持 (支持一)：

   • 民主價值認同： 許多國家（尤其是美國、歐洲國家、日本、加拿大等）認同台灣的民主價值，並在國際場合表達對台灣的支持，例如國會議員訪台、聲援台灣參與國際組織。
   • 對台軍售與安全合作： 美國持續對台軍售，提升台灣自我防衛能力，並加強與台灣的安全合作。
   • 經濟與科技合作： 許多國家與台灣在半導體、科技研發、貿易等方面加強合作，例如「台美21世紀貿易倡議」的推進，以及與日本、歐洲國家在供應鏈韌性上的合作。
   • 人道援助與防疫合作： 在疫情期間，儘管台灣參與WHO受阻，但仍有許多國家與台灣進行防疫資訊交流、分享醫療物資，展現了人道支持。
   • 對台灣參與國際事務的聲援： 許多國家透過聲明或投票，支持台灣有意義地參與國際組織，例如在WHO大會期間。

2. 台灣內部社會的韌性與團結 (支持二)：

   • 民眾的防疫配合： 台灣民眾在疫情期間展現高度的防疫自律與配合，是早期防疫成功的重要因素。
   • 社會的自主性與韌性： 台灣社會在面對外部壓力與內部挑戰時，展現了高度的韌性與自主性，例如透過公民社會的力量參與公共事務、監督政府。
   • 經濟的創新與彈性： 台灣經濟體系（特別是半導體產業）展現了高度的創新能力與彈性，能夠快速適應全球供應鏈的變化，維持經濟發展動能。
   • 公民社會的活躍： 台灣蓬勃發展的公民社會，在監督政府、推動社會進步方面扮演重要角色，是社會穩定的重要支撐。

3. 政府穩健執政與政策推動 (支持三)：

   • 「堅韌台灣」戰略的確立： 蔡總統提出的「堅韌台灣，立足世界」戰略，為政府施政指明了方向，並獲得一定程度的社會認同。
   • 維持經濟發展動能的政策： 政府推動產業升級、鼓勵創新、吸引外資、穩定物價等措施，努力維持經濟發展。
   • 鞏固社會安全體系的努力： 政府持續推動社會福利、長照、勞健保等改革，以鞏固社會安全網。
   • 堅守國家主權的立場： 政府堅定維護國家主權的立場，獲得許多民眾的支持，並在國際上贏得認同。
   • 「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」的原則： 這種務實的處事原則，有助於在複雜的國際局勢中保持戰略定力，避免不必要的風險。

三、詳述與分析：

考生需要將上述的壓力與支持，與蔡總統的四大主軸方向以及「不屈服、不冒進」的原則結合起來進行分析。

• 走向世界：
  • 壓力： 中國大陸的外交打壓、國際參與的困難（特別是在疫情期間）、地緣政治變動導致的國際連結複雜化。