111 年 國立臺北大學金融與合作經營學系碩士班《合作經濟學》

本題在檢驗對合作社基本原則的認知。合作社的核心原則之一是「社員民主管理」（Democratic Member Control），意指每

國際合作社聯盟（ICA）確實是全球合作社運動的代表性國際組織，成立於1895年，是歷史悠久且

合作組織的目標是透過集體的力量，為社員提供更優質、更經濟的商品或服務，進而提升社員的福祉。在某些情況下，合作社確實可以透過縮短供應鏈、直接與生產者或消費者聯繫，來減少對傳統中間商的依賴，進而降低成本或增加收益。

此題涉及合作社社員的股金限制。合作社的股金規範通常是為了確保社員的平等參與和防止資本過度集中。雖然「一人一票」是合作社的基本原則，但股金的比例限制也是常見的。國際合作社聯盟的原則中，並未明確規定具體的股金比例上限。然而，各國的合作社法規或合作社章程可能會設定這樣的限制。

合作社盈餘的分配是其核心原則之一，通常與社員對合作社的「業務往來」（patronage）或「交易額」成比例，而不是僅僅依據其持有的股份數。

這是合作社與一般營利性企業（如公司、商店）最根本的區別之一。

世界公認最早且具有里程碑意義的成功合作社是英國的「羅虛戴爾先鋒社」（Rochdale Pioneers），成立於1844

此題考驗對台灣保險合作社的認識。台灣區漁船產物保險合作社確實是針對漁業從業人員的特定保險合作組織。然而，「唯一」的說法需要仔細斟酌。根據台灣《合作社法》的規定，合作社可以經營多種業務，包括保險業務。

本題直接引用憲法條文。根據中華民國憲法第145條第二項：「國家對於合作事業，

合作社的組織架構中，最高權力機關為「社員大會」。理事會是執行機關，負責日常運營。社務會（或稱理事會會議）是由理事們召開，討論並執行理事會職責。

本題在探討合作運動的起源與發展脈絡。
選項(1)是錯誤的。合作運動的起源，如英國羅虛戴爾先鋒社，是出現在工業革命後的經濟相對發達國家，旨在解決工人階級在資本主義發展下的困境。
選項(3)是錯誤的。合作運動主要由勞動階級或農民階級發起，旨在互助合作，而非與資本家共同參與，因為資本家通常是合作運動所要對抗的對象或需要被制衡的力量。
選項(4)是錯誤的。

本題在檢驗對國際合作聯盟（ICA）1995年修訂的合作社七項原則的熟悉度。
ICA於1995年提出的合作社七項原則是：

1. 自願與公開的社員制 (Voluntary and Open Membership)
2. 社員的民主管理 (Democratic Member Control)
3. 社員的經濟參與 (Member Economic Participation)
4. 自治與自立 (Autonomy and Independence)
5. 教育、訓練與資訊 (Education, Training and Information)
6. 合作社之間的合作 (Cooperation among Cooperatives)

本題在考察合作運動史上的重要人物及其貢獻。
(1) 羅伯歐文(Robert Owen)是空想社會主義者，他嘗試在英國建立合作社區（如新和解村），雖然理念先進，但其合作社區的經營最終未能長期成功並廣泛發展。
(2) 雷發巽(Raiffersen)是德國的合作社先驅，他創立了以農民為主的信用合作社（Raiffeisenbank）。這種以農民互助為基礎的信用合作社模式，強調無限責任，對歐洲乃至全球的農村金融合作發展產生了深遠影響，至今仍是重要的合作金融模式。

本題在考察合作思想的系統化貢獻者。
(1) 季特(Charles Gide)是法國著名的合作理論家，他對合作思想進行了系統性的整理和發展，被譽為「合作社的亞里斯多德」。他對合作社的定義、原則和理論體系進行了深入闡述。
(2) 威廉金(William King)是英國合作運動的早期推動者，他對羅虛戴爾原則的形成有貢獻，但其貢獻更多在於實踐和推廣，而非對整個合作思想進行系統性整理。

本題在考察羅虛戴爾先鋒社的成立時間及其原則的制定。
羅虛戴爾先鋒社（Rochdale Pioneers）是世界上第一個成功的消費合作社，成立於18

本題在檢驗對不同國家合作運動領導者及其代表性組織的配對。
(1) 英國 - The Rochdale Pioneers：這是正確的配對。羅虛戴爾先鋒社是英國合作運動的代表，也是現代合作社的濫觴。
(2) 德國 - Herman Schulze Delitzsch：這是正確的配對。舒爾茨-德里奇是德國城市合作社（特別是信用合作社）的創始人之一，主張社員的有限責任。

合作社的組織結構通常包含最高權力機關、執行機關和監督機關。
(1) 社員大會 (General Assembly of Members)：這是合作社的最高權力機關。所有社員都有權利參與，並就合作社的重要事項（如章程修改、選任理監事、年度預算、盈餘分配等）進行決策。這體現了合作社「社員民主管理」的原則。

本題在考察合作社的各項原則的內涵。題目強調「社員的民主管理」和「維持合作社的自治性格」，即使與外部有合作或引進資本。
(1) 社員的民主管理 (Democratic Member Control)：這個原則確實強調社員對合作社的控制權，通常以「一人一票」為基礎。
(2) 社員的經濟參與 (Member Economic Participation)：這個原則強調社員參與合作社的經濟活動，並在盈餘分配中獲得應有的權益。
(3) 自治與自立 (Autonomy and Independence)：這個原則明確指出，合作社是獨立的、自治的組織，由社員民主管理。

本題在考察合作社的組織構成要素。
(1) 社員：社員是合作社的基礎，是合作社存在的原因和主體。
(2) 社員組織：這可以理解為社員大會、理事會、監事會等合作社內部為實現其目標而設立的組織結構。
(3) 聘任職員：合作社為了有效運營，通常會聘請專業人員（職員）來處理日常事務，這也是組織結構的一部分。
(4) 委員會：合作社內部可能設立各種委員會（如審計委員會、發展委員會等），這些也是組織系統的一部分。

選項(2)「社員組織」這個詞彙比較模糊，但若理解為合作社的各級管理與決策機構，則屬於組織系統。
然而，仔細審視，合作社的組織系統結構通常包含：

• 社員 (Members)
• 社員大會 (General Assembly) - 權力機關
• 理事會 (Board of Directors) - 執行機關
• 監事會 (Supervisory Board) - 監督機關
• 職員 (Employees/Staff) - 執行日常事務

本題在檢驗對合作社設立相關法規的了解，需找出錯誤的敘述。
(1) 合作社的設立通常需要一定數量的社員才能成立。以台灣《合作社法》為例，合作社的社員人數應為七人以上。因此，此敘述正確。
(2) 合作社的設立和運營應以社員的實際需求和合作範圍為依據，這符合合作社以社員利益為中心的原則。此敘述表達了合作社的實質性需求，應為正確。
(3) 有限責任合作社是否可以設立分社，這取決於各國的法律規定和合作社的章程。許多國家的法律允許合作社設立分社，以擴大服務範圍。如果題目中的「有限責任合作社」指的是特定類型的合作社，其設立分社的權利可能受到限制。然而，一般而言，設立分社是合作社擴展業務的常見方式。若此敘述為錯誤，則表示有限責任合作社「不得」設立分社。需進一步確認法規。
(4) 合作社的成立登記程序通常包括召開創立會議、組織社務會（或理事會、監事會），然後向主管機關申請登記。時限的規定（如「一個月內」）是常見的行政程序要求。

本題在考察全球合作社的類型分佈比例。
根據國際合作社聯盟（ICA）等機構的統計數據，合作社的類型多樣，包括農業、消費（零售）、漁業、住房、信用（金融）、保險、公用事業、工業、勞動等。
在經濟體系中，農業合作社和消費合作社（零售）通常是數量最多、影響力也較大的兩大類。農業合作社涉及農產品的生產、加工、銷售和農資的購買，在許多國家是農民經濟的重要支柱。消費合作社則直接服務於廣大消費者，提供日常商品和服務。
若以「數量比例」來看，農業合作社和消費合作社往往佔據較大比例。

本題在探討合作組織的特性，要求選出「非」主要特質的選項。
(1) 自願性組織之法人,不以營利為目的：合作社是社員自願加入的法人組織，其主要目的是為社員提供服務和利益，而非以營利為首要目標。這是合作社的關鍵特質。
(2) 台灣憲法規定對合作事業應予獎勵及補助：如前所述，這是台灣憲法第145條的規定，表明國家對合作事業的支持。這也是台灣合作事業的重要背景特質。

本題在考察合作社在經濟活動中的具體功能。題目中的「供給合作社」可能指的是服務於社員生產或生活需求的合作社。
(1) 置備日常生活必須之設施,供社員使用：這更像是住房合作社或公用事業合作社的功能，例如提供電力、水源等設施。
(2) 提供社員生產所需原料、機具及資材等業務,供社員購買：這是典型的生產資料合作社（如農業生產合作社、工業合作社）的功能。它們為社員提供生產所需的投入品。
(3) 批進日常生活用品與食品,零售給社員：這是典型的消費合作社（零售合作社）的功能。它們為社員提供日常生活所需的商品。
(4) 提供生產相同或同類產品之社員共同銷售：這是典型的銷售合作社（如農產品銷售合作社、手工業品銷售合作社）的功能。它們幫助社員集合產品，集中銷售，以獲得更好的市場價格和議價能力。

題目說「供給合作社的功能是」，這句話有點籠統，但從選項來看，應該是指合作社為社員提供的各項服務功能。
若題目意指「生產合作社」的功能，則(2)和(4)都可能相關。
若題目意指「消費合作社」的功能，則(3)為主要功能。
若題目意指「公用事業合作社」或「住房合作社」的功能，則(1)為主要功能。

一般來說，合作社的功能可以歸納為：

• 生產合作社：提供生產所需資源，或幫助社員共同生產。
• 銷售合作社：幫助社員共同銷售產品。
• 消費合作社：為社員採購並銷售生活必需品。
• 信用合作社：提供金融服務。
• 服務合作社：如住房、醫療、教育、運輸、公用事業等。

題目中的選項涵蓋了生產、消費、銷售等不同類型的合作社功能。
選項(2)描述的是為社員提供生產資料。
選項(3)描述的是為社員提供消費品。
選項(4)描述的是為社員提供銷售服務。

若題目是指「合作社」的普遍性功能，則涵蓋範圍較廣。
然而，題目用了「供給」這個詞，可能暗示了合作社為社員「供應」商品或服務。
(2) 供應生產資料。
(3) 供應消費品。
(4) 供應銷售通路（間接供應）。

如果題目是指「為社員提供服務」的合作社，那麼以上選項都可能是其功能。
但若要選一個「最」普遍或「最」具代表性的功能，則較難判斷。
我們再仔細看題目「供給合作社的功能是」。
這句話有點像是在問「合作社提供的」功能是什麼。
選項(1)是提供設施。
選項(2)是提供生產資料。
選項(3)是提供消費品。
選項(4)是提供銷售服務。

本題在考察「聯合式合作社」（Federated Cooperatives）的概念。聯合式合作社是指由多個獨立的基層合作社組成的上層合作組織。這些基層合作社聯合起來，形成一個更大的實體，以獲得更大的經濟規模、議價能力，並提供更廣泛的服務。

本題在考察聯合國教科文組織（UNESCO）非物質文化遺產的登錄項目。題目指出「合作社分享共同利益的理念與實踐」被登錄，並詢問是依據哪一國的申請。
這類型的文化遺產登錄，通常是由某個國家或國家群體提出申請，然後由UNESCO評估。
若要回答此題，需要查閱UNESCO的相關資料庫或新聞報導。

總分社制聯合社（Centralized Cooperative System / Branch System Cooperative）是一種合作社組織模式，其中主要的總社（Central Office/Headquarters）負責制定整體策略、管理核心業務、提供資源和支持，而分社（Branches）則在總社的指導下，負責在特定地區或領域執行業務，並直接服務社員。

其運作形式主要體現在以下幾個方面：

1. 權力與決策集中化：總社擁有較高的權力，負責制定合作社的總體發展方向、營運政策、財務預算、人事管理等重大決策。社員的權益體現在總社的社員大會，但日常運營的決策權高度集中於總社。
2. 業務執行分散化：分社是總社的延伸，負責在各自的地理區域內或特定業務範圍內開展活動。分社通常擁有一定的自主性來適應當地情況，但其運營必須符合總社的整體規劃和標準。
3. 資源與服務共享：總社可以集中採購、集資、研發等，以獲得規模經濟效益，然後將資源和服務分配給各分社。這有助於提高整體效率，並確保各分社都能獲得必要的支持。

合作社與公司是兩種截然不同的組織型態，其運作上的差異體現在多個關鍵面向：

1. 宗旨與目標 (Purpose and Goal)

   • 合作社：主要目標是為社員謀取最大的經濟和社會利益，滿足社員的共同需求。其運營以社員的利益為中心，而非追求最大利潤。
   • 公司：主要目標是為股東創造利潤，最大化股東價值。其運營以資本回報為導向。

2. 所有權與控制權 (Ownership and Control)

   • 合作社：由社員共同擁有和控制。通常遵循「一人一票」的民主管理原則，即社員不論其出資額大小，都享有平等的表決權。
   • 公司：由股東擁有，控制權通常與持股比例成正比。股東的表決權基於其持有的股份數量（一股一票）。

3. 成員資格 (Membership)

   • 合作社：成員（社員）必須是使用合作社提供的產品或服務的個人或實體（如農民、消費者、工人）。社員資格通常是自願的。
   • 公司：成員（股東）是投資者，其主要目的是通過股權獲得資本增值和股息收入。股東不一定使用公司的產品或服務。

國際合作社聯盟（International Cooperatives Alliance, ICA）是全球合作社運動的最高層級代表組織。

一、 ICA的成員
ICA的成員主要包括：

1. 國家合作社組織：來自世界各國的國家級合作社聯合會或代表機構。這些組織代表了該國境內所有類型的合作社。
2. 區域性合作社組織：代表特定地理區域（如非洲、亞洲、歐洲、美洲）的合作社聯盟。
3. 國際性部門合作社組織：代表特定行業（如農業、消費、漁業、住房、信用、保險、工業、勞動、公用事業等）的國際性合作社聯合會。

ICA的成員遍及全球，涵蓋了不同國家、地區和行業的數百萬個合作社，代表著全球超過十億的合作社社員。

二、 ICA的主要任務
ICA的主要任務包括：

1. 代表與倡導：代表全球合作社運動在國際舞台上發聲，向政府、國際組織（如聯合國、國際勞工組織）和公眾倡導合作社的價值、原則和貢獻。
2. 促進合作社發展：推動合作社運動在全球範圍內的健康發展，提供政策建議，分享最佳實踐，支持新興合作社的建立。
3. 維護合作社原則：確保全球合作社運動堅守並實踐ICA的合作社七項原則，推動合作社的民主管理和永續發展。
4. 促進成員間的合作：鼓勵不同國家、地區和行業的合作社之間進行交流、合作與互助，增強合作社運動的整體力量。
5. 研究與教育：開展合作社相關的研究，收集數據，發布報告，並組織培訓和教育活動，提升合作社的專業能力和社會認知度。
6. 倡導永續發展目標(SDGs)：透過合作社的模式，為實現聯合國的永續發展目標做出貢獻，例如消除貧困、促進就業、保障食品安全、促進性別平等、應對氣候變化等。

三、 近年來ICA特別關切的議題 (舉出三項)
近年來，全球面臨諸多挑戰，ICA也積極關注並推動合作社在應對這些挑戰中的作用。以下是三個近年來ICA特別關切的議題：

普惠金融（Financial Inclusion）旨在讓所有社會成員，特別是低收入群體、農村地區居民、中小企業等弱勢群體，都能夠以可負擔的成本，獲得適當、有效且可持續的金融服務。合作金融（如信用合作社、儲蓄互助社）與一般商業金融在追求普惠金融目標上，展現出顯著的功能與運作差異。

一、 合作金融 (信用合作社、儲蓄互助社)

1. 功能上的差異：

   • 社員利益優先：合作金融的首要目標是為其社員（通常是特定社群、行業或地區的居民）提供金融服務，以提升其經濟福祉。其服務的對象往往是商業金融機構較難觸及的群體。
   • 普惠性強：它們通常設立在商業銀行服務較少覆蓋的地區（如農村、偏遠地區），降低服務門檻，提供小額信貸、儲蓄、支付等基本金融服務，積極推動普惠金融。
   • 互助性與風險共擔：基於「社員」之間的互助精神，成員共同出資、共同管理，盈餘也主要分配給社員，體現了風險共擔、利益共享的原則。
   • 靈活性與在地性：由於服務對象相對集中且了解，合作金融在產品設計和服務方式上更具彈性，能更好地滿足當地社員的特定金融需求。

2. 運作上的差異：

   • 會員制與民主管理：合作金融組織是社員所有、社員管理、社員受益的組織。社員擁有表決權（一人一票），參與決策，確保組織運營符合社員利益。
   • 盈餘分配：盈餘（或稱交易剰餘）通常根據社員與組織的業務往來（如存款、貸款金額）進行分配，體現了其合作經濟的本質。
   • 非營利或低營利導向：雖然也需要盈利以維持營運和發展，但其核心目標非最大化利潤，而是為社員提供最佳服務。
   • 監管與法律框架：雖然也受金融監管，但其組織形式和運營規則與商業銀行有所不同，更側重於合作社法的規範。

二、 一般商業金融 (商業銀行)

1. 功能上的差異：
   • 股東利益優先：商業銀行的首要目標是為股東最大化利潤。其服務對象主要是為了獲取商業回報的客戶。
   • 營利性強：商業銀行以盈利為核心，追求規模經濟和效率，可能對服務對象的盈利潛力或風險進行嚴格評估。