109 年 國立政治大學地政學系碩士班土地與環境規劃組《都市計畫與區域計畫》

本題主要在考察考生對於都市更新相關法規的熟悉度，特別是《都市更新建築容積獎勵辦法》的修正內容。考生需要了解該辦法的目的、獎勵項目及其具體內容。

首先，需釐清《都市更新建築容積獎勵辦法》的立法目的，其係為配合《都市更新條例》之施行，提供彈性之容積獎勵措施，以鼓勵民間參與都市更新，提升都市環境品質及機能。

接著，應依據 108 年 5 月 15 日修正後的《都市更新建築容積獎勵辦法》，條列並概述各項獎勵項目。雖然原卷未提供具體條文，但依據當時法規修正的重點，修正後的辦法主要在鼓勵下列事項：

1. 提升公共服務與設施機能：例如，增設或擴充社會福利設施、公共服務設施、停車空間等，以提升地區的公共服務水準。
2. 改善環境品質與綠化：例如，導入綠建築設計、增加綠化空間、設置透水鋪面等，以促進環境永續發展。

本題主要在考察考生對《都市計畫法》中關於細部計畫內容的了解程度。考生需要能夠條列出《都市計畫法》第二十二條所規定的細部計畫應表明的各項事項。

《都市計畫法》第二十二條規定，細部計畫應表明下列事項：

1. 計畫範圍與地區劃定：明確界定細部計畫的執行範圍，並依據土地使用分區管制規定，將計畫範圍內劃定為不同使用區域或地區。
2. 土地使用計畫：詳細規定各使用區域或地區的土地使用分區、使用強度、建蔽率、容積率等。
3. 公共設施計畫：規劃各項公共設施（如道路、公園、學校、市場、停車場、排水系統等）的配置、規模、標準及建設時程。

本題旨在探討都市環境規劃中的民眾參與機制，特別是公部門如何與社區組織合作，並擴大參與的廣度與深度。這涉及到公民參與理論、社區營造實踐以及都市規劃的實務操作。

首先，探討公部門與社區組織協作的策略：

1. 建立溝通平台與管道：公部門應主動與社區組織建立長期、穩定的溝通機制，例如定期舉辦座談會、工作坊、說明會，或設立專責聯繫窗口，讓社區組織能及時反映意見。
2. 賦予社區組織參與權與責任：在規劃初期階段，就邀請社區組織參與討論，讓他們能提出在地需求與願景。同時，在規劃執行與監督過程中，也讓社區組織扮演一定的監督角色，增加其參與感與責任感。
3. 資源與資訊共享：公部門應主動提供相關規劃資訊、技術支援與資源，協助社區組織提升參與能力，並共同推動環境規劃與設計。例如，提供專業諮詢、補助金或培訓課程。
4. 信任與夥伴關係建立：公部門應展現對社區組織的尊重與信任，將其視為重要的合作夥伴，而非僅是被動的諮詢對象。透過共同決策、共同執行，建立互信互利的夥伴關係。
5. 在地化規劃與設計：鼓勵社區組織參與規劃設計的在地化實踐，將社區的文化、歷史、產業特色融入環境規劃中，提升規劃的認同感與可行性。

其次，探討如何擴大民眾參與：

本題主要考察考生對都市水岸再生與親水環境建置的理解，包含其涉及的專業領域、行政體系協調以及規劃設計時需考量的因素。許多城市近年來皆積極推動溪流環境的改造，以提升都市景觀、生態功能與市民休閒遊憩品質，例如韓國首爾的清溪川再造、台灣新北市的新店溪河濱公園、台中市的綠川水岸廊道等，都是成功的案例。

首先，探討此過程涉及的工程方面：

1. 河道整治與生態復育：
   • 清淤與疏濬：移除河道淤積物，恢復水流順暢，並可能涉及河岸邊坡的穩定處理。
   • 河岸綠化與植被恢復：種植適宜的水生及陸生植物，以穩定河岸、改善水質、提供生態棲地，並營造景觀。
   • 生態工法應用：採用生態護岸、人工濕地、生態浮島等工法，提升河道的生態功能與生物多樣性。
   • 水質改善：設置截流溝、污水處理設施、生態淨化系統，減少污染入河。
2. 水岸景觀與遊憩設施建置：
   • 步道與自行車道：規劃與建置環繞河岸的步道、自行車道，提供民眾休閒運動空間。
   • 親水平台與碼頭：設置可供民眾接觸水域的平台、觀景點或小型碼頭。
   • 休憩設施：設置座椅、涼亭、照明、解說牌等，提升使用者的舒適度與便利性。
   • 景觀設計：結合在地文化、歷史，營造獨特的水岸景觀風貌，例如設置藝術裝置、歷史解說牌等。
3. 排水與防洪設施：
   • 排水系統改善：確保都市排水系統能有效將雨水導入河川，同時避免對河岸造成過度沖刷。
   • 防洪措施：評估並強化既有防洪設施，或依據氣候變遷趨勢，重新檢討防洪標準與設計。

其次，探討涉及的行政部門單位：

1. 中央層級：
   • 內政部（營建署）：負責都市計畫、城鄉發展、建築管理等，對於都市整體規劃、水岸再生計畫的審議與指導。
   • 經濟部（水利署）：負責水權、水利、水土保持、河川管理等，是河川整治、防洪、水質改善的主要權責機關。
   • 環境部（若已設立）/環保署：負責環境保護、水污染防治、生態保育等，對於環境影響評估、生態復育有重要職責。
   • 農業部（林業署等）：若涉及森林、綠地、生態保育等，相關單位也可能介入。
2. 地方層級：