111 年 國立臺灣大學土木系碩士班交通組《都市計畫》

本題考驗考生對都市計畫領域基本名詞的理解與掌握。

(1) 新都市主義（New Urbanism）
新都市主義是一種在1980年代晚期興起的都市規劃與建築思潮，旨在反對郊區蔓延、汽車導向的都市發展模式，主張回歸傳統的、緊湊的、適合步行的社區規劃。其核心理念包括：

• 混合使用（Mixed-Use）： 鼓勵住宅、商業、辦公、公共設施等多元機能混合配置，減少通勤距離。
• 步行導向（Pedestrian-Oriented）： 設計適合步行的街道網絡、人行道，以及便利的公共運輸系統。
• 多樣化的住宅類型（Diverse Housing Types）： 提供不同類型、不同價位的住宅，以吸引不同年齡、收入和家庭結構的居民。
• 公共空間（Public Realm）： 重視廣場、公園、開放空間等公共領域的設計，促進社區互動。
• 社區特色（Community Character）： 強調尊重在地文化、歷史紋理，創造具有獨特風格的社區。
  新都市主義的實踐常體現在新城鎮（New Towns）或社區重建計畫中，目標是建立更具活力、更適合居住、更永續的都市環境。

(2) 世代生存法（Cohort-Survival Method）
世代生存法是一種用於人口推估的方法，主要用於預測未來特定區域的人口數量。其基本原理是假設同一世代（年齡群體）在不同時間點的人口變動，主要受出生率、死亡率和遷徙率的影響。
計算步驟通常如下：

1. 確定基準人口： 選定一個基準年份的人口結構（按年齡層劃分）。
2. 計算生存率： 根據過去的死亡率數據，計算各年齡層在一年後（或特定時間段後）的生存比例（生存率）。
3. 計算遷徙率（可選）： 根據歷史的遷徙數據，估計該區域的遷入與遷出人口比例。
4. 推估未來人口： 將基準年份各年齡層的人口乘以其對應的生存率（及遷徙率），即可推算出下一時間點各年齡層的人口。重複此步驟，可逐年或逐期推估未來人口。
   此方法對於規劃需要長期人口預測的公共設施（如學校、醫療機構）或住宅需求非常重要。

(3) 國土功能分區
國土功能分區是《國土計畫法》的核心概念之一，旨在依據國土的自然條件、資源特性、發展潛力及限制，將全國國土劃分為不同功能類別的區域，以落實國土永續發展的目標。台灣目前的國土功能分區規劃，主要分為以下四大類：

• 國土保育地區： 劃定具有重要生態、景觀、文化、農業、水文等價值，且為維護國土保安、海域資源、水土保持、生物多樣性等目的，應予保育、限制開發利用的地區。
• 海洋資源地區： 規劃特定海域及其鄰近土地，以永續利用海洋資源、維護海洋生態環境、促進漁業發展、發展海洋觀光遊憩等為目的。

本題旨在探討《國土計畫法》的施行如何對於解決台灣農地違規工廠的問題產生助益。

《國土計畫法》的施行，透過確立國土利用的總體空間架構與管理原則，對於改善農地違規工廠問題具有多方面的助益：

1. 確立國土功能分區的法源與劃設機制：

   • 明確劃設「農業發展地區」： 《國土計畫法》要求劃設「農業發展地區」，並明定其保護原則，旨在確保糧食安全、維持農業生產環境。這使得劃入農業發展地區的土地，其使用應優先用於農業生產，對於非農業用途（如違規設廠）的容忍度大幅降低。
   • 劃設「國土保育地區」： 部分農地因其生態、水土保持等重要性，可能被劃入國土保育地區，進一步限制其開發利用，對違規設廠形成更嚴格的管制。
   • 劃設「城鄉發展地區」： 相對地，不適合農業生產且有發展潛力的地區，則可被劃入城鄉發展地區。這能引導產業與住宅朝向合適的地區發展，減少對農地的侵占。

2. 強化國土利用的總體管控與協調：

   • 上位計畫的指導性： 《國土計畫法》確立了國土計畫作為國土利用的最高指導原則，縣市國土計畫及都市計畫、國家公園計畫等下位計畫，都必須符合國土計畫的指導。這有助於打破過去各部門（如農業、工業、住宅）各自為政的局面，透過國土計畫進行整體協調。
   • 避免爭議與衝突： 透過事先的國土功能分區劃設，可以預先界定哪些土地適合什麼用途，減少因土地利用規劃不明確而導致的爭議，包括違規設廠的空間。

好的，這題是關於都市計畫中「主要計畫」與「細部計畫」的關係及內容差異，是都市計畫理論與實務中的基礎概念。

詳解

本題主要在探討都市計畫體系中，不同層級計畫之間的層次關係與功能區別。都市計畫並非單一計畫，而是由不同層級、不同範圍的計畫所構成的體系，其中主要計畫與細部計畫是兩個關鍵的層級。理解這兩者之間的關係，有助於掌握都市計畫的制定邏輯與執行流程。

都市計畫主要計畫與細部計畫之間的關係

都市計畫的主要計畫與細部計畫之間，是一種指導與被指導、上位計畫與下位計畫的關係。

• 指導與被指導關係：主要計畫是都市整體發展的綱領性、指導性計畫，它確立都市長遠發展的願景、目標與方向。細部計畫則是在主要計畫的指導下，針對特定區域（如特定都市計畫區或其一部分）進行更具體、更細緻的規劃，以落實主要計畫的意旨。換言之，細部計畫的內容必須符合主要計畫的規定，不能與主要計畫相牴觸。
• 上位計畫與下位計畫關係：主要計畫的規劃範圍較廣，通常涵蓋整個都市或區域，其時間尺度也較長。細部計畫的規劃範圍則較小，通常是主要計畫範圍內的一部分，其時間尺度也相對較短。細部計畫是主要計畫的細化與落實，是執行主要計畫的具體手段。

二者計畫內容的差異

主要計畫與細部計畫在計畫內容上存在顯著差異，主要體現在其規劃的廣度、深度、具體性以及管制強度上。

1. 規劃範圍與時間尺度：
   • 主要計畫：規劃範圍較廣，通常涵蓋一個都市或區域，時間尺度較長（例如 20 年或更長）。它著重於都市的整體發展架構，如土地使用分區的劃定、主要交通系統的規劃、公共設施的配置原則、環境保護的策略等。