112 年 國立政治大學國家發展研究所（原：中山人文社會科學研究所）《政治學》

本題主要在探討全球化近年來的演變趨勢，並要求考生以台灣的實際政經發展作為例證。

核心概念： 全球化（Globalization）、地緣政治（Geopolitics）、貿易保護主義（Protectionism）、供應鏈重組（Supply Chain Restructuring）。

解題思路：

1. 定義與背景： 首先，簡要說明全球化在過去數十年來的發展及其對世界經濟的影響。接著，闡述張忠謀先生所言「全球化幾乎已死」的現象，這通常與近年來地緣政治緊張、貿易戰、疫情衝擊等因素有關，導致全球供應鏈的脆弱性暴露，各國開始重新思考國家安全與經濟自主性。
2. 台灣的政經發展與全球化演變：
   • 科技產業與供應鏈依賴： 台灣在全球化浪潮中，特別是在高科技製造業（如半導體）領域扮演關鍵角色。台積電作為全球晶圓代工龍頭，其營運高度依賴全球化的生產體系、原料供應、技術交流及國際市場。
   • 地緣政治的影響： 台灣身處美中戰略競爭的前線，地緣政治風險顯著。國際社會（尤其是美國）推動「去風險化」（de-risking）或「友岸外包」（friend-shoring）的趨勢，要求將關鍵產業（如半導體）移出被視為潛在風險的地區。這對台灣的產業鏈布局與國際合作帶來挑戰與機遇。
   • 貿易保護主義與關稅壁壘： 近年來，國際貿易保護主義抬頭，例如美中貿易戰中的關稅措施。

本題考查考生對政治學中七個基本概念的理解與闡釋能力。每項概念需簡要說明其核心意涵。

核心概念：
(1) Geopolitics (地緣政治)：
* 定義： 地緣政治學研究地理因素（如地理位置、資源、地形、氣候等）如何影響國家行為、國際關係和權力分配。它強調地理空間對於政治戰略和國家利益的決定性作用。
* 關鍵點： 強調空間、地理位置、資源稟賦對國家戰略與權力鬥爭的影響。
* 【答案】 地緣政治是指研究地理因素（如地理位置、資源、地形、氣候）如何影響國家行為、國際關係與權力分配的學科。

(2) Rally 'round the flag effect (旗幟效應)：
* 定義： 指在國家面臨外部危機或威脅時，民眾對現任領導人或政府的支持度會暫時性地上升現象。這種現象通常發生在戰爭、重大恐怖攻擊、或國家安全受到嚴重挑戰時。
* 關鍵點： 外部危機引發的民眾團結與對領導人支持度上升。
* 【答案】 旗幟效應是指當國家面臨外部危機或威脅時，民眾對現任領導人或政府的支持度會暫時性上升的現象。

(3) Midterm election (期中選舉)：
* 定義： 指在一個國家的任期中段舉行的選舉，特別常見於總統制國家（如美國），是在總統任期屆滿前約兩年舉行的國會（如參議院、眾議院）議員改選。

本題旨在比較民主與威權體制在面對重大危機（如疫情）時的治理模式差異，並要求考生以台灣和中國為具體案例進行說明。

核心概念： 民主（Democracy）、威權（Authoritarianism）、治理成效（Governance Effectiveness）、防疫政策（Pandemic Response Policy）、資源動員（Resource Mobilization）、資訊傳播（Information Dissemination）。

解題思路：

1. 定義民主與威權：

   • 民主 (Democracy)： 指一種政治體制，其核心特徵包括：人民擁有政治權力（主權在民）、定期自由公平的選舉、公民參與、法治、保障基本人權（言論自由、集會自由等）、權力分立與制衡、多元政治競爭。
   • 威權 (Authoritarianism)： 指一種政治體制，其核心特徵包括：政治權力高度集中於少數人或單一政黨、限制或壓制政治多元化與反對聲音、選舉（若有）缺乏實質競爭性、公民自由受限制、國家干預社會與經濟的程度較高。

2. 民主體制下的防疫/抗疫特質：

   • 資源動員：
     • 特質： 資源動員相對較為複雜，可能涉及不同層級政府（中央、地方）、跨部門協調、甚至民間部門（企業、NGO）的合作。決策過程可能較為分散，需要與民意代表、社會團體溝通協商。
     • 為何不同： 民主體制重視程序正義、權力制衡與公民權利。政府在動員資源時，需考慮法律程序、預算審核、以及對個人權利的影響（如封鎖、強制檢測的合法性與合理性）。公眾參與和監督機制，使得資源動員的效率可能受到協調與溝通成本的影響。
   • 資訊傳播：
     • 特質： 資訊傳播相對開放，允許媒體自由報導、學者發表意見、民眾公開討論。政府通常透過記者會、公開數據、社群媒體等管道進行溝通，但也可能面臨假新聞、不實訊息的挑戰。
     • 為何不同： 民主體制保障言論自由與新聞自由。政府難以壟斷資訊，必須透過公開透明的方式爭取公眾信任。同時，開放的資訊環境也讓政府的決策與表現受到公眾的檢視。

3. 威權體制下的防疫/抗疫特質：

   • 資源動員：
     • 特質： 資源動員能力強、效率高。政府擁有強大的中央集權與動員能力，可以迅速調動人力、物力、財力，並強制執行措施。決策集中，執行力強。
     • 為何不同： 威權體制下，國家權力高度集中，不受制約。

本題要求考生闡述國際政治經濟學（IPE）中三個重要理論流派對政府與企業關係的看法，並應用這些理論來解釋台灣的「經濟奇蹟」與中國的「一帶一路」倡議。

核心概念： 國際政治經濟學（IPE）、自由主義（Liberalism）、重商主義（Mercantilism）、馬克思主義（Marxism）、政府與企業關係、經濟奇蹟（Economic Miracle）、一帶一路倡議（Belt and Road Initiative）。

解題思路：

1. 三大理論觀點對政府與企業關係的定位：

   • 自由主義 (Liberalism)：

     • 核心觀點： 強調經濟效率與社會福祉最大化。認為國家干預應最小化，市場是資源配置的最佳機制。政府的角色是提供穩定、可預測的規則，保障私有財產權，並修補市場失靈。
     • 政府與企業關係： 政府應創造一個自由競爭的市場環境，鼓勵企業追求利潤。政府不應過度干預企業的經營決策，避免扭曲市場信號。企業的逐利行為最終將惠及整個社會（看不見的手）。國際貿易應自由化，促進全球資源的有效配置。

   • 重商主義 (Mercantilism)：

     • 核心觀點： 強調國家權力與國家利益至上。認為經濟是政治鬥爭的工具，國家應積極干預經濟，以增強國家實力（尤其是軍事和政治力量）。目標是實現貿易順差，累積財富（黃金白銀）。
     • 政府與企業關係： 政府與企業是緊密合作的夥伴，政府扮演主導角色。政府利用各種政策（如關稅、補貼、國營事業、產業政策）來扶植國內產業，鼓勵出口，限制進口，並確保企業的經營符合國家戰略目標。企業的成功與國家實力的增強是緊密相連的。

   • 馬克思主義 (Marxism)：

     • 核心觀點： 強調階級鬥爭與資本主義的內在矛盾。認為資本主義體系是剝削性的，由資產階級（企業主）剝削無產階級（勞動者）的剩餘價值。國家是資本主義的工具，服務於資產階級的利益。
     • 政府與企業關係： 政府（國家機器）被視為維護資本主義生產關係的工具，其政策（如保護私有財產、鎮壓勞工運動）旨在確保企業（資本家）的利潤。資本主義的擴張（包括全球擴張）是其內在邏輯，會導致帝國主義與剝削。理想狀態是通過革命推翻資本主義，建立無產階級專政。

2. 解釋冷戰時期台灣的「經濟奇蹟」：

   • 最適合觀點： 重商主義 (Mercantilism)。
   • 理由：
     • 政府主導的發展模式： 冷戰時期，台灣政府扮演了極為積極的角色。在國民黨政府遷台後，面臨國防壓力與經濟基礎薄弱，採取了國家導向的發展戰略。
     • 出口導向工業化 (Export-Oriented Industrialization, EOI)： 政府透過設立加工出口區、提供租稅優惠、低利貸款、基礎建設投資等方式，大力扶植勞力密集型產業（如紡織、製鞋、電子代工），並積極拓展國際市場，爭取出口外匯。這與重商主義強調透過貿易（出口）來累積國家財富和實力的目標一致。
     • 產業政策與產業升級： 後期，政府又推動產業升級，從勞力密集轉向技術密集，成立了如工業技術研究院（ITRI）推動技術研發，並設立了新竹科學工業園區，為後來的半導體產業奠定基礎。