110 年 國立政治大學國家發展研究所（原：中山人文社會科學研究所）《政治學》

本題主要在探討社群媒體作為一種新型態的傳播工具，如何影響現代民主政治的運作與發展。

解題核心在於分析社群媒體的特性（如即時性、互動性、低門檻、資訊碎片化、演算法推薦等），及其對民主政治各個面向的影響，包含：

1. 政治溝通與動員：

   • 正面影響：社群媒體降低了政治人物與選民溝通的門檻，使政治人物能更直接、即時地傳達訊息，繞過傳統媒體的篩選。同時，也方便公民參與政治討論、組織社會運動、進行政治動員。川普透過推特直接與粉絲互動，正是這種模式的體現。
   • 負面影響：政治傳播可能變得更加個人化、情緒化，甚至煽動性。資訊的真偽難辨，容易產生假新聞、謠言傳播，影響公共輿論的品質。

2. 政治參與的形式與深度：

   • 正面影響：增加了公民參與的廣度，讓更多人（特別是年輕族群）透過按讚、分享、留言等低門檻方式參與政治。
   • 負面影響：參與可能流於表面（「鍵盤參與」），缺乏深入的公共理性討論。社群媒體的演算法可能導致「同溫層效應」，加劇社會對立與極化，不利於尋求共識。

本題主要探討台灣修訂《公職人員選舉罷免法》後，罷免制度的變化及其對民主發展的影響。

修法用意：
台灣在2016年修法（主要是2016年《公職人員選舉罷免法》部分條文修正案，並於2017年生效）的主要用意，是為了回應社會對於提升民意代表問責性（accountability）的期待，並強化人民的參政權。具體來說：

1. 降低罷免門檻，落實民意代表問責：過去罷免門檻較高，實務上難以成功。修法後，同意罷免票數的門檻大幅降低（例如，罷免案的有效同意票數，應超過選舉人名冊人數的四分之一，而不再是原先的二分之一）。這使得民意代表若有嚴重失職、違背民意或涉及不法行為，人民能有更有效的管道將其罷免。
2. 強化人民參政權，落實民主原則：透過降低罷免門檻，賦予選民更大的權力來監督與淘汰不適任的公職人員，這是對代議民主的一種補充和修正，體現了「人民是主權者」的民主精神。
3. 回應社會對政治回應度的期待：部分民意認為，民選公職人員若表現不佳，卻能安然任職，會損害民眾對政治的信心。修法意在提供一個管道，讓民眾能直接表達不滿並做出決定。

對民主發展的可能影響：

1. 正面影響：
   • 提升民意代表問責性：公職人員將更為謹慎，因為他們知道一旦表現不佳或嚴重失職，可能面臨被罷免的風險。這有助於提升公職人員的服務品質與對選民的忠誠度。
   • 活絡公民參與：罷免案的發動與過程中，需要大量的公民連署、宣傳與投票，這能提升公民對政治的關注度與參與感，有助於培養公民意識。

本題要求考生針對台灣民主發展的現況，提出其最大的成就與最大的挑戰。這是一道需要結合理論、事實與個人判斷的申論題。

邱吉爾名言的意涵：
邱吉爾這句話並非否定民主，而是承認民主的種種缺陷（效率不高、容易產生紛爭、決策緩慢等），但同時暗示，相較於其他所有已經嘗試過的政府形式（如專制、獨裁、寡頭等），民主仍然是「相對較不壞」的選擇。這句話提醒我們，評價民主應採取比較和務實的態度。

回答架構建議：

1. 引言：簡述邱吉爾名言的背景與意涵，並點出台灣民主化歷程的特殊性。

2. 台灣民主政治最大的成就：

   • 成就點一：鞏固的民主制度與公民社會
     • 說明：台灣已建立起一套相對成熟、穩固的民主憲政體制，包括定期的自由公平選舉、權力分立與制衡、保障基本人權與自由（言論、集會、結社等）。
     • 佐證：例如，多次政黨輪替順利進行，展現了民主轉型的成功；活躍的公民社會團體，在環境、人權、勞工、性別平權等議題上扮演重要監督與倡議角色。
   • 成就點二：公民素養與政治參與的提升
     • 說明：經過民主化洗禮，台灣民眾的公民意識普遍提高，對公共事務的關心程度高，參與政治的意願也相對積極。
     • 佐證：例如，對政策議題的討論熱烈，透過各種管道（網路、集會遊行）表達意見；對政府施政的監督能力增強。
   • 成就點三：國家主體性的確立與認同的多元
     • 說明：在國際壓力下，台灣透過民主程序，逐漸形成對自身國家認同的討論與建構，並在民主體制下尋求國家主體性的維護。
     • 佐證：例如，對國號、國旗、國歌等象徵符號的討論，以及在國際社會爭取認同的努力，都是在民主框架下進行的。

3. 台灣民主政治最大的挑戰：

   • 挑戰點一：政治極化與社會對立的加劇

本題為解釋名詞題，共包含五個政治學的關鍵概念，每個概念需解釋其定義、核心內涵，並可適時舉例說明。

1. political ideology (政治意識形態)

• 定義：政治意識形態是一套連貫的觀念、價值觀、信念和原則的集合，它試圖解釋社會的現狀，並提出一個關於理想社會的藍圖，以及達成該藍圖的政治行動方案。
• 核心內涵：
  • 解釋社會：提供一個框架來理解政治、社會、經濟現象。
  • 價值導向：包含對「好社會」的願景，以及應優先追求的價值（如自由、平等、秩序、安全等）。
  • 行動指引：提供政治行動的理論基礎與目標，指導個人或團體如何參與政治、改革或維護現狀。
  • 連貫性：其組成部分之間應具有一定的邏輯關聯性。
• 例子：自由主義（Liberalism）、保守主義（Conservatism）、社會主義（Socialism）、馬克思主義（Marxism）、女權主義（Feminism）、綠色政治（Green Politics）等。
• 【答案】：政治意識形態是一套關於社會現狀的解釋、理想社會的願景，以及達成該願景的政治行動方案的連貫性價值觀與信念體系。

2. political culture (政治文化)

• 定義：政治文化是指一個政治體系內，關於政治角色的態度、信念、情感和價值觀的總體模式。它影響著人們對政治的看法、參與政治的方式以及對政治體系的期望。
• 核心內涵：
  • 主觀面向：強調人們內在的政治態度與價值觀，而非客觀的制度結構。
  • 共享性：通常指一個社會或社群中，大多數成員所共享的政治態度與信念。
  • 影響政治行為：政治文化會形塑公民的政治參與模式、對政府的信任度、對權威的態度等。
  • 歷史與社會形成：政治文化是透過歷史經驗、社會化過程、教育、媒體等長期塑造而成。
• 分類（以 Almond & Verba 為例）：
  • 教條式政治文化 (Parochial Political Culture)：公民對政治體系了解有限，且不預期從中獲得什麼。
  • 臣民式政治文化 (Subject Political Culture)：公民了解政治體系，但主要視其為一個接收指令的對象，而非主動參與者。
  • 參與式政治文化 (Participant Political Culture)：公民積極參與政治，並期望對政治體系產生影響。
• 【答案】：政治文化是指一個政治體系內，關於政治角色、政治過程及政治產出的共享性態度、信念與價值觀模式，它影響著公民的政治參與和對政治體系的期望。

3. global governance (全球治理)

• 定義：全球治理是指在沒有單一世界政府的情況下，透過各種國際行為者（國家、國際組織、跨國公司、非政府組織等）之間的互動、協調與合作，來處理全球性問題（如氣候變遷、經濟危機、傳染病、恐怖主義、人權保障等）的過程和機制。
• 核心內涵：
  • 無主權中心：不同於傳統的國際關係（以國家為主體），全球治理強調多邊主義和多數行為者的參與。
  • 解決全球性問題：重點在於應對那些單一國家難以獨自解決的跨國界挑戰。
  • 過程與結構：包含制定國際規則、標準、規範，以及建立相關的國際機構與協調機制。