114 年 國立政治大學國家發展研究所（原：中山人文社會科學研究所）《政治學》

本題主要在探討政治體制（民主與威權）與國家發展之間的關係，並要求考生定義這兩個概念，再透過中國與印度的實例進行比較分析。

核心觀念： 政治體制、民主、威權、國家發展、比較政治。

詳解：

(一) 定義民主 (Democracy)

民主是一種政治體制，其核心在於權力來自人民，並由人民直接或間接行使。其主要特徵包括：

1. 主權在民： 政治權力的最終來源是全體公民。
2. 人民統治： 公民透過選舉、參與等方式參與政治決策。
3. 自由與平等： 保障公民的基本自由（如言論、集會、結社自由）與政治參與上的平等。
4. 法治： 所有人（包括統治者）都必須遵守法律，法律之前人人平等。
5. 定期、自由、公平的選舉： 這是民主制度下選擇政府領導人的主要途徑，確保權力和平轉移。
6. 多元主義： 允許並鼓勵不同政治觀點、利益團體的並存與競爭。
7. 問責制 (Accountability)： 政府必須對人民負責，並接受監督。

(二) 定義威權 (Authoritarianism)

威權是一種政治體制，其特徵是權力高度集中於少數人或單一政黨手中，並且對公民的政治參與和自由進行嚴格限制。其主要特徵包括：

1. 權力集中： 政治權力通常掌握在領導人、軍隊、官僚機構或執政黨手中，缺乏有效的權力制衡。
2. 限制政治參與： 公民的政治參與受到嚴格限制，反對黨或異議聲音難以存在或發展。
3. 壓制異議： 嚴格控制媒體，壓制批評政府的言論，對異議分子進行打壓。
4. 缺乏自由： 公民的基本自由（如言論、集會、結社自由）受到顯著限制。
5. 法律的任意性： 法律的執行可能不透明、不公平，有時會被用來鞏固統治者的權力。
6. 缺乏定期、自由、公平的選舉： 即使有選舉，也往往是形式上的，缺乏實質性的競爭。
7. 國家導向發展 (State-led development)： 威權政體常能動員國家資源，推動經濟發展，但其決策過程可能缺乏民主監督。

(三) 中國與印度發展經驗比較，說明政治體制對國家發展之影響

將民主與威權體制對國家發展的影響，透過中國與印度的案例進行比較分析。

本題要求考生說明民主化研究中的三種主要理論途徑——條件論、過程論、結構論——並以台灣的案例來評估哪種理論最能解釋其民主轉型經驗。

核心觀念： 民主化理論、條件論、過程論、結構論、台灣民主轉型。

詳解：

(一) 條件論 (Prerequisites Theory)

• 核心觀點： 條件論認為，民主化並非隨機發生，也不是單純的政治精英決策結果，而是需要一系列預先存在的社會、經濟、文化或制度性條件成熟後，才有可能發生。如果這些條件不具備，民主化就很難成功或難以鞏固。
• 關鍵條件： 條件論者常強調的條件包括：
  • 經濟發展： 如西方式現代化理論（Lipset）認為，較高的經濟發展水平（GDP、教育程度、城市化率）與民主化正相關。
  • 社會條件： 如中產階級的興起、社會分化的程度、公民社會的活躍程度、教育普及率、識字率等。
  • 文化條件： 如個人主義、寬容、對不同意見的尊重等西方價值觀的滲透。
  • 政治條件： 如穩定的國家機器、較弱的軍隊干預政治、有效的官僚體系等。
• 說明： 條件論傾向於將民主視為一種「結果」，其發生是社會經濟結構演變到一定階段的必然產物。

(二) 過程論 (Process Theory)

• 核心觀點： 過程論（或稱選擇論、精英論）則強調民主化是一個動態的、階段性的政治過程，其中政治行動者（尤其是精英）的策略、互動、選擇與妥協，在民主轉型的過程中扮演關鍵角色。
• 關鍵要素：
  • 精英的決策與互動： 統治精英（當權者）與反對精英（異議者）之間的談判、妥協、策略運用（例如，當權者為了維持統治而進行有限度的開放，或反對者為了爭取更大空間而採取溫和路線）。
  • 轉型階段： 過程論常區分民主化的不同階段，如「轉型期」(transition)、「鞏固期」(consolidation)，並分析各階段的關鍵行動者與決策。
  • 策略選擇： 例如，是選擇「分割」(pact-making) 還是「壓制」(repression)？是選擇「循序漸進」(gradualism) 還是「激進改革」(radical reform)？
  • 外部影響： 國際因素（如其他民主國家的壓力或示範效應）有時也被納入考量。
• 說明： 過程論將民主化視為一種「行動」，強調政治領導人、政黨、社會運動等行動者的能動性。

(三) 結構論 (Structural Theory)

• 核心觀點： 結構論（或稱依賴論、馬克思主義分析）認為，民主化的可能性與性質，深受國家內部和國際體系中的深層結構性因素，特別是經濟結構、階級關係和權力分配的影響。
• 關鍵要素：
  • 階級鬥爭與資本主義發展： 關注資本主義發展對階級結構的影響，以及不同階級（如資產階級、無產階級）為爭取政治權利而進行的鬥爭。
  • 國家結構與自主性： 分析國家在社會經濟結構中的位置，國家是否能獨立於特定利益集團，以及其動員和控制能力。
  • 國際依賴與帝國主義： 關注國家在國際經濟體系中的地位，以及外部大國的影響，認為這些結構性因素可能限制或扭曲民主化的進程。

本題要求考生根據第一題對「民主」的定義，來討論「民粹主義」(Populism)與民主之間的關係，這是一個關於民主內涵與潛在挑戰的議題。

核心觀念： 民主、民粹主義、民主的內涵、民主的挑戰。

詳解：

首先，我們回顧第一題對「民主」的定義，其核心要素包括：主權在民、人民統治、自由與平等、法治、定期選舉、多元主義、問責制。

接著，我們來定義「民粹主義」。民粹主義是一種政治意識形態或動員策略，其核心特徵是將社會劃分為「純潔的、道德的人民」與「腐敗的、邪惡的精英」，並主張由「人民」直接代表的領導人來對抗這些精英，以實現「人民的意志」。

民粹主義與民主的關係，可以從以下幾個面向討論：

1. 潛在的共鳴與吸引力：

   • 主權在民與人民的意志： 民粹主義強調「人民」是權力的來源，這與民主的核心價值——主權在民——有表面上的契合。民粹主義者聲稱他們代表了「真正的人民」的聲音，並試圖將「人民的意志」直接體現於政治決策中。
   • 對精英的不滿： 許多時候，民粹主義的興起是因為民眾對現有政治、經濟精英的不滿，認為他們腐敗、脫離民眾，未能解決社會問題。這與民主制度下對政府問責的要求，以及民眾對不公義的反應，有一定程度的連結。
   • 簡化問題與直接解決： 民粹主義常以簡單、直接的方式提出對複雜社會問題的解決方案，這對感到被精英忽視或對現狀不滿的民眾具有吸引力。

2. 對民主核心原則的挑戰與侵蝕：

   • 劃分「人民」與「精英」的二元對立： 民粹主義將社會劃分為「我們」（純潔的人民）與「他們」（腐敗的精英），這種劃分往往過於簡化，忽略了社會的複雜性與多元性。它可能將異議者或批評者直接打為「非人民」或「敵人」，這與民主所強調的多元主義和包容異己的精神相悖。

本題是一道較為宏觀的政治學與國際關係學結合的題目，要求考生分析中國經濟崛起對全球政治發展的影響，並區分其對開發中國家與已開發國家的不同影響，探討其作用機制，並佐以實例。

核心觀念： 中國崛起、全球政治經濟、國際關係、開發中國家、已開發國家、作用機制。

詳解：

中國經濟的崛起是21世紀以來最顯著的國際變遷之一，它深刻地重塑了全球政治經濟格局。其影響是多面向的，既有挑戰也有機遇，對不同類型的國家產生不同的影響。

(一) 中國經濟崛起對全球政治發展的總體影響

1. 權力結構的轉變： 以往由西方國家主導的國際秩序，正逐漸面臨挑戰。中國作為一個經濟大國，其在國際事務中的影響力日益增強，尋求建立更符合自身利益的國際規則和制度。
2. 全球治理的重塑： 中國在國際組織（如聯合國、IMF、WTO）中的角色和話語權提升，同時也積極推動建立新的國際機構（如亞洲基礎設施投資銀行 AIIB、金磚國家開發銀行）。
3. 意識形態的競爭： 中國的發展模式（國家導向的資本主義）與西方自由民主模式之間的競爭和張力加劇。
4. 地緣政治的變化： 隨著經濟實力的增強，中國的軍事力量也在發展，這引發了地區及全球的地緣政治重組和不確定性。

(二) 對開發中國家 (Developing Countries) 的主要影響與作用機制

• 主要影響：

  • 機遇：
    • 新的投資與發展夥伴： 中國成為開發中國家重要的外來投資來源和貿易夥伴，提供基礎設施建設資金與技術。
    • 市場擴張： 中國龐大的消費市場為開發中國家的商品提供了廣闊的出口機會。
    • 替代性發展模式： 中國的發展模式為一些國家提供了不同於西方模式的發展選項，可能繞過西方設定的條件（如政治民主化、人權標準）。
    • 地緣政治影響力： 中國在國際事務中對發展中國家的支持，提升了它們在國際舞台上的話語權。
  • 挑戰：
    • 債務風險： 部分國家因接受中國的貸款進行基礎設施建設，可能陷入「債務陷阱」。
    • 資源依賴與環境問題： 中國對資源的需求可能加劇開發中國家的資源開採，並可能帶來環境破壞。
    • 經濟結構單一化： 過度依賴對華出口，可能導致經濟結構單一化，易受中國經濟波動影響。
    • 政治影響力擴張： 中國可能利用經濟影響力干預這些國家的內部政治。

• 主要作用機制：

  • 「一帶一路」倡議 (Belt and Road Initiative, BRI)： 這是中國擴大經濟影響力的核心戰略，通過基礎設施建設（港口、鐵路、公路、能源管道）連接中國與亞洲、歐洲、非洲，促進貿易和投資。
  • 貿易與投資： 中國通過大規模的商品進出口貿易和直接對外投資，與開發中國家建立經濟聯繫。
  • 援助與貸款： 中國向開發中國家提供發展援助和低息貸款，用於基礎設施項目、能源開發等。
  • 國際組織中的合作與影響： 在聯合國、金磚國家等框架內，中國與開發中國家協調立場，共同挑戰現有國際秩序。

本題要求考生簡要解釋五個當代政治學與國際關係學中的重要名詞。每個名詞的解釋需要精準且涵蓋其核心意涵。

核心觀念： 全球南方、數位威權主義、銳實力、灰色地帶作戰、負面黨派認同。

詳解：

(一) Global South (全球南方)

• 涵義： 「全球南方」是一個地緣政治和經濟術語，用來指代那些在歷史上（尤其是在殖民時期）遭受剝削、在當代國際經濟體系中處於相對邊緣或較弱地位的國家。它通常涵蓋亞洲、非洲、拉丁美洲以及部分歐洲國家（如東歐國家）的大部分地區。
• 核心特徵：
  • 歷史上的殖民經歷： 許多國家曾是西方帝國的殖民地。
  • 經濟上的相對落後或發展中： 相較於「全球北方」（通常指已開發的西方國家），這些國家的經濟發展水平較低，面臨貧困、發展不均等問題。
  • 政治上的主權尋求： 在國際事務中，它們常尋求更大的自主權和話語權，並關注發展中國家的共同利益。
  • 非西方價值觀的體現： 有時也用來指代與西方價值觀（如自由民主）有所區別的政治和文化傳統。
• 重要性： 這個概念強調了全球經濟和政治權力分配的不平等，以及歷史因素對當代國際關係的影響。它也是一種集體認同，用於在國際舞台上發聲。

(二) digital authoritarianism (數位威權主義)

• 涵義： 數位威權主義是指威權政體利用數位技術（如網際網路、大數據、人工智慧、監控設備）來加強其對社會的控制、壓制異議、監控公民，並維護其統治合法性的現象。
• 核心特徵：
  • 監控與數據收集： 大規模部署監視系統（如人臉辨識、網路監控），收集公民的個人數據。
  • 資訊控制與審查： 利用網路審查、封鎖網站、壓制網路言論，操縱網路輿論。
  • 技術賦權的威權政體： 威權政府利用先進科技來提升其治理效率和鎮壓能力，甚至輸出其監控技術。
  • 限制網路自由與隱私： 公民的網路自由和個人隱私受到嚴重侵犯。
• 重要性： 數位威權主義是當代威權主義的新形式，它將傳統的政治壓迫與現代科技相結合，對全球的民主和人權構成嚴峻挑戰。

(三) sharp power (銳實力)

• 涵義： 「銳實力」是由美國的國家民主基金會（NED）提出的概念，用來描述一種「以操縱和影響為目的」的政治手段，它與「軟實力」(soft power) 和「硬實力」(hard power) 不同。銳實力更側重於透過欺騙、扭曲和操縱來達到目的。
• 核心特徵：
  • 操縱與欺騙： 旨在誤導、欺騙公眾，而非說服。