109 年 國立政治大學社會工作研究所《社會工作》

本題組旨在評估考生對於社會工作理論的理解、應用能力，以及處遇計畫的擬定與倫理考量。考題提供一個複雜的兒保個案，要求考生從理論出發，連結個案狀況，擬定處遇計畫，並反思其倫理與文化意涵。

核心觀念： 社會工作理論、個案處遇計畫、倫理與文化敏感性。

解題思路：

1. 理論選擇與連結 (10分)

   • 核心觀念： 社會工作理論的預設與個案情境的契合度。
   • 答題方向： 考生需要從眾多社會工作理論中，選擇一個或多個最能解釋本案情境的理論。常見且適合的理論可能包括：
     • 優勢觀點 (Strengths Perspective)： 強調案母雖處於困境，但仍有自力更生的想法（即使遭遇挫折）、願意接受社工介入（兒保社工接手後），以及有友人可投靠。此理論關注案母的潛能與資源，而非僅聚焦於其問題。
     • 生態系統理論 (Ecological Systems Theory)： 案母與案主身處多個系統中，包括微觀系統（案母與案主互動）、中觀系統（友人、工作環境、基金會、兒保社工、警政、消防）以及宏觀系統（社會福利政策、經濟壓力）。此理論能全面性地理解案母及其家庭所面臨的複雜互動與壓力。
     • 危機介入模式 (Crisis Intervention Model)： 案母的自殺意圖是明顯的危機事件，此模式強調在危機時刻提供立即的支持與安全保障，並協助案主恢復平衡。
     • 精神動力取向 (Psychodynamic Approach)： 可用於理解案母過去的創傷（原生家庭關係不睦、與案父的關係）、依附模式，以及這些如何影響其現在的照顧行為與情緒反應。
     • 結構取向 (Structural Approach)： 關注案母所處的社會結構性壓力，如貧困、缺乏支持系統、就業不穩定等，這些結構性因素是導致其困境的重要原因。
   • 說明契合度：
     • 若選擇優勢觀點：說明案母的「自力更生想法」、「北上投靠友人」是其優勢，即使在壓力下未完全放棄；社工介入後，案母仍有與社工溝通的意願。理論預設「人有成長與改變的潛能」，這與案母的情況相符，可在此基礎上發展處遇。
     • 若選擇生態系統理論：說明案母的困境是微觀（親子關係）、中觀（經濟壓力、缺乏支持、社工介入）、宏觀（社會經濟結構）等多層面系統互動的結果。理論預設「個體與環境相互影響」，這能解釋為何案母在多重壓力下出現照顧危機。
     • 若選擇危機介入模式：說明案母的自殺行為是極端壓力下的危機表現，此模式預設「危機是轉機」，能聚焦於立即降低風險並穩定案主情緒，是處理當前緊急狀況的首選。
   • 評分重點： 理論選擇是否恰當，且對理論預設的闡述是否清晰，並能具體連結到案母的狀況。

2. 處遇工作計劃 (30分)

   • 核心觀念： 根據所選理論，擬定具體、分階段的處遇目標與行動。
   • 答題方向： 處遇計畫應包含目標、介入策略、服務內容、預期效益及評估方式。以下以優勢觀點結合危機介入為例（因為案母已進入危機狀態，但處遇應基於優勢）：
     • 階段一：危機穩定與安全評估 (Immediate Crisis Stabilization & Safety Assessment)
       • 目標： 確保案主與案母的安全，降低自殺風險，建立初步信任關係。
       • 介入策略：
         • 危機介入： 立即與案母建立連結，傾聽其情緒，表達理解與支持，強調「我們一起想辦法」。
         • 安全評估： 評估自殺意念的強度、計畫性、可用資源；同時評估案主的安全（是否會被帶走、是否處於立即危險）。
         • 穩定措施： 協調警政、消防單位，若必要時進行緊急安置（例如，若案母堅持攜子跳樓，兒保社工需立即介入阻止，必要時進行保護性兒少安置，同時提供案母短期庇護或支持）。
       • 服務內容： 24小時危機熱線、立即會談、安全計畫制定（與案母討論如何度過當下危機）、必要時的緊急安置。
       • 預期效益： 案母情緒暫時穩定，自殺風險降低；案主安全得到保障。
     • 階段二：優勢評估與資源連結 (Strengths Assessment & Resource Mobilization)
       • 目標： 識別案母的優勢、需求及現有資源，並連結外部資源。
       • 介入策略：
         • 優勢評估： 深入了解案母的過去經驗、技能（如從事農牧工作的能力、曾嘗試打零工的行動力）、人際網絡（即使是友人，也是潛在支持）。
         • 需求評估： 釐清經濟、就業、托育、情緒支持等具體需求。

本題旨在評估考生對我國家庭政策的認識，以及對其現況的分析與批判能力。

核心觀念： 台灣家庭政策內容、家庭政策評估、政策改進建議。

解題思路：

1. 我國現行家庭政策的重要內容 (10分)

   • 核心觀念： 了解台灣家庭政策的範疇與主要措施。
   • 答題方向： 考生需要列舉並簡要說明我國家庭政策的幾個重要面向。這些政策通常涵蓋以下幾個層面：
     • 家庭支持服務 (Family Support Services)：
       • 育兒支持： 育兒津貼、托育補助（公共托育、準公共托育）、幼兒園與托育機構的設立與管理。
       • 家庭暴力防治： 家庭暴力防治法、保護令、庇護安置、加害人處遇計畫。
       • 兒童權益保障： 兒童權利公約施行法、兒少保護通報系統、寄養家庭與出養服務。
       • 特殊家庭支持： 單親家庭、弱勢家庭（如低收入戶、中低收入戶）、身心障礙家庭、新住民家庭的相關支持措施。
     • 生育支持 (Reproductive Support)：
       • 婚育補助： 鼓勵生育的津貼、生育獎勵金。
       • 安胎與產檢補助。
     • 家庭關係與諮詢：
       • 婚姻諮詢與輔導： 提供婚姻諮詢服務，促進婚姻穩定。
       • 親職教育： 辦理親職講座、工作坊，提升家長教養知能。
     • 家庭照顧與支持：
       • 長照服務： 雖非純粹家庭政策，但長照2.0 減輕家庭照顧長者的負擔。
       • 喘息服務： 讓照顧者能獲得休息。
     • 性別平等與家庭：
       • 性別工作平等法： 育嬰留職停薪、陪產假、家庭照顧假等，支持雙薪家庭的平衡。
     • 法規基礎： 《家庭暴力防治法》、《兒童及少年福利與權益保障法》、《性別工作平等法》、《人口政策綱領》等。
   • 評分重點： 列舉的政策內容是否涵蓋主要面向，說明是否清晰、正確。

2. 家庭政策的可改進之處與理由 (15分)

   • 核心觀念： 批判性思考現行政策的不足，並提出具體的改進建議，且能提出充分的理由。
   • 答題方向： 考生需針對上述政策內容，提出具體可行的改進建議，並說明其理由。以下是一些可能的改進方向與理由：

本題主要在測試考生對政府社會福利經費來源的理解，以及對具體社會福利政策的經費配置進行分析的能力。

核心觀念： 社會福利經費來源、政策經費分析（優缺點）。

解題思路：

1. 政府社會福利經費的來源 (10分)

   • 核心觀念： 了解政府用於社會福利的財政資金來自何處。
   • 答題方向： 考生需列舉政府社會福利經費的主要來源。這些來源通常包括：
     • 稅收 (Tax Revenue)：
       • 一般稅收： 如所得稅、營業稅、貨物稅、房屋稅、地價稅等，其中一部分會編列於中央及地方政府的總預算中，用於支應社會福利支出。
       • 專項稅收： 雖然台灣較少專門為社會福利開徵的稅，但部分稅收（如菸酒稅、證券交易稅、土地增值稅等）的增長或部分比例，可能被挪用於社會福利相關預算。
     • 社會保險費 (Social Insurance Contributions)：
       • 勞工保險費： 包含勞保基金、就業保險基金、勞退基金等，用於給付各項保險給付（如生育、失能、退休、失業等），這部分是社會福利的重要支柱。
       • 國民年金保險費： 用於給付老年年金、遺屬年金、身心障礙年金等。
       • 全民健康保險費： 雖主要用於醫療，但其龐大的保費收入是社會安全網的重要組成部分，且醫療是廣義社會福利的一環。
     • 政府規費與罰鍰 (Government Fees and Fines)：
       • 來自各項行政規費（如證照費、登記費等）以及罰款（如環保罰鍰、交通罰鍰等）的部分收入，可能被編列入總預算用於社會福利。
     • 公賣利益 (Profits from State Monopolies)：
       • 例如台灣菸酒公司的部分盈餘，過去曾是政府重要的財源，部分可能用於社會福利。
     • 公債與賒借 (Public Bonds and Borrowing)：
       • 政府為支應重大建設或短期財政缺口，可能會發行公債或辦理賒借，部分資金也可間接用於社會福利。
     • 捐贈與補助 (Donations and Grants)：
       • 接受國內外個人、企業或國際組織的捐贈，或來自其他政府的補助款。
     • 基金孳息 (Interest from Funds)：
       • 社會保險基金、政府基金等若有盈餘，其孳息收入也可作為財源。
   • 評分重點： 列舉的來源是否涵蓋主要面向，說明是否清晰、正確。

2. 具體社會福利政策的經費來源優缺點分析 (15分)

   • 核心觀念： 選擇一個具體政策，分析其經費來源的優劣。
   • 答題方向： 考生需選擇一個明確的社會福利政策（例如：國民年金、長照2.0、育兒津貼、低收入戶生活補助、身心障礙者津貼等），然後分析該政策的主要經費來源，並探討其優缺點。
   • 舉例：以「國民年金保險」為例
     • 政策簡介： 旨在保障未領取勞保老年給付、公務員或軍保退休金等國民的基礎老年、身障及遺屬保障。
     • 主要經費來源：